Дело № 2- 128-2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 февраля 2012 г. Славгородский городской суд Алтайского края
в составе:
председательствующего судьи Гайдар Е.В.
при секретаре Самокрутовой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Свенторжицкого ФИО9 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе о признании решения незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Свенторжицкий А.И. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе о признании решения незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что решением ответчика от 13 декабря 2011 г. № 260 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из- за отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данное решение является незаконным по следующим основаниям. Ответчик исключил из льготного стажа следующие периоды работы: с 25 сентября 1985 г. по 12 марта 1986 г., т.к. характер работы в должности газоэлектросварщика не подтвержден; с 27 января 1987 г. по 30 марта 1993 г., т.к. характер работы в должности газоэлектросварщика не подтвержден; с 05 апреля 1993 г. по 12 мая 1993г., т.к. характер работы в должности газоэлектросварщика не подтвержден; с 19 октября 1999 г. по 13 марта 2000 г., т.к. период работы с тяжелыми условиями труда в должностях газоэлектросварщика, кочегара не подтвержден сведениями из индивидуального лицевого счета. Однако ранее действовавшее законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы газоэлектросварщиков( занятость на резке и ручной сварке) и постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков либо газосварщиков.
На основании вышеизложенного, истец просит:
- признать незаконным решение ГУ- УПФ РФ в г. Славгороде и Славгородском районе, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из- за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ;
- включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 25 сентября 1985 г. по 12 марта 1986 г., с27 января 1987 г. по 30 марта 1993 г., 05 апреля 1993 г. по 12 мая 1993г., с 19 октября 1999 г. по 13 марта 2000 г.;
- признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации;
- обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ- УПФ РФ в г. Славгороде и Славгородском районе с 23 ноября 2011 г.
В судебном заседании истец Свенторжицкий А.И. исковые требования уточнил, просил суд включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 25 сентября 1985 г. по 12 марта 1986 г., с 27 января 1987 г. по 30 марта 1993 г., 05 апреля 1993 г. по 12 мая 1993г., с 19 октября 1999 г. по 13 марта 2000 г.; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ- УПФ РФ в г. Славгороде и Славгородском районе с 23 ноября 2011 г. При этом указал, что всю трудовую деятельность выполнял работу электрогазосварщика. По вине работодателей, которые не оформили документы, он лишается права на досрочную пенсию.
Представитель ответчика Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе Шишкина Т.А. исковые требования не признала, указав, что истец не имеет требуемых пп. 2 п. 1 ст. 27 федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 12 лет 6 месяцев льготного стажа, поэтому пенсия не может быть ему назначена ранее достижения пенсионного возраста.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд находит иск частичному удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 23 ноября 2011 г. Свенторжицкий А.И. обратился в ГУ- Управление ПФ РФ в г. Славгороде и Славгородском районе Алтайского края с заявлением о назначении трудовой пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.
Решением от 13 декабря 2011 г. Свенторжицкому А.И. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ из- за отсутствия 12 лет. 6 месяцев льготного стажа. Не засчитаны в льготный стаж следующие периоды: с 25 сентября 1985 г. по 12 марта 1986 г., т.к. характер работы в должности газоэлектросварщика не подтвержден; с 27 января 1987 г. по 30 марта 1993 г., т.к. характер работы в должности газоэлектросварщика не подтвержден; с 05 апреля 1993 г. по 12 мая 1993г., т.к. характер работы в должности газоэлектросварщика не подтвержден; с 19 октября 1999 г. по 13 марта 2000 г., т.к. период работы с тяжелыми условиями труда в должностях газоэлектросварщика, кочегара не подтвержден сведениями из индивидуального лицевого счета( л.д. 28).
Решение ответчика в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 25 сентября 1985 г. по 12 марта 1986 г. в должности газоэлектросварщика и 27 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в должности газоэлектросварщика является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 комментируемого Закона применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке:
при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 г. засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному 22 августа 1956 г., а после 1 января 1992 г.- по Списку № 2, утвержденному 26 января 1991 г.
В силу п.4, 5 Постановления Правительства РФ 11.07.1992 г. № 516 № Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со Списком № 2,, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, раздел ХХХII « Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Свенторжицкий А.И. работал в период с 25 сентября 1985 г. по 12 марта 1986 г. в должности газоэлектросварщика в Михайловском СПМК( 5 месяцев 15 дней), с 26 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г.( 4 года 11 месяцев 11 дней) в Славгородской МПМК в должности электрогазосварщика, что подтверждается трудовой книжкой( л.д. 6-18).
Список № 2, утвержденный 22 августа 1956 г., для профессий электросварщик и газосварщик не предусматривал дополнительных условий осуществления трудовой функции, в частность занятость на резке и ручной сварке.
Сведения о том, что истец в спорный период работал неполный рабочий день, а предприятие имело простои, в материалах дела отсутствует. Ответчик не оспаривал факт работы истца полный рабочий день.
Отсутствие в Списке № 2, утвержденном 22 августа 1956 г., должности газоэлектросварщика и электрогазосварщика не исключает включение вышеуказанных периодов в специальный стаж, т.к. данный Список предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение газосварщикам и электросварщикам.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что в указанные периоды истец выполнял работу как по профессии газосварщика, так и по профессии электросварщика, не совмещал данные работы с какими- либо иными. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями истца, а также свидетеля Усова Н.И.
Свидетель Усов Н.И. в судебном заседании пояснил, что работал в Славгородской МПМК( в дальнейшем преобразованном в Славгородский СПК, АООТ» Золотой ключ») начальником, заместителем управляющего, главным инженером. В данной организации в должности электрогазосварщика в 1987- 1993 г. работал Свенторжицкий А.И. Он был постоянно занят только сваркой, причем постоянно выполнял работу и газосварщика и электросварщика. Никакой другой работы он не выполнял. Предприятие являлось строительно- монтажным и такие работы выполнялись во многих районах края. В указанные годы предприятие работало стабильно, без простоев. Ему( свидетелю) также известно, что Свенторжицкий А.И. до перевода в Славгородскую МПМК работал газоэлектросварщиком в Михайловской СПМК, где занимался аналогичными работами по газосварке и электросварке.
Показания свидетеля суд расценивает как относимые и достоверные. Показания свидетеля согласуются с объяснениями истца, объективно подтверждаются трудовыми книжками истца и свидетеля(л.д. 8-18, 44-47).
Таким образом, в стаж работа, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии необходимо включить период с 25 сентября 1985 г. по 12 марта 1986 г. в должности газоэлектросварщика в Михайловской СПМК( 5 месяцев 15 дней), и с 26 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г.( 4 года 11 месяцев 7 дней) в Славгородской МПМК в должности электрогазосварщика, что подтверждается трудовой книжкой. При этом из периода с 26 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г. исключается три дня отпуска без сохранения заработной платы( л.д. 26).
Периоды работы истца с 01 января 1992 г. по 30 марта 1993 г. в должности электрогазосварщика, с 05 апреля 1993 г. по 12 мая 1993 г. в должности газоэлектросварщика правомерно не включены в льготный стаж работы.
Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного 26 января 1991 г. и введенного в действие с 01 января 1992 г., предусмотрены должности:(23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Истец не представил ответчику, а также в судебное заседание доказательств, подтверждающих характер работы, т.е. постоянную занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Период работы с 19 октября 1999 г. по 13 марта 2000 г. также не может быть включен в льготный стаж.
Как усматривается из трудовой книжки, 19 октября 1999 г. истец принят в Славгородскую автошколу РОСТО «г/эл сварщиком по 6 разряду». 18 ноября 1999 г. «переведен временно кочегаром на отопительный сезон, плюс 50 % за выполн. работу сварщика по 6 разряду ЕТС». 13 марта 2000 г. уволен по ст. 31 КЗОТ по собственному желанию.
Истец не представил доказательств, подтверждающих характер работы газоэлектросварщика( постоянную занятость на резке и ручной сварке).
Для включения в льготный стаж работы периода работы кочегаром истцу также необходимо представить документы, подтверждающие работу в котельной на угле и сланце.
Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного 26 января 1991 г. и введенного в действие с 01 января 1992 г., предусмотрены должности: (23200000-13786) машиниста( кочегара) котельной на угле и сланце.
Уточняющая справка, выданная данной организацией, не подтверждает особые условия труда истца ни в качестве газоэлектросварщика, ни в качестве кочегара( л.д. 27).
В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Свенторжицкий А.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27 января 1999 г.
Выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о наличии периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ( л.д. 37-42).
Суд также не находит оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 23 ноября 2011 г.
С учетом включения в льготный стаж истца периодов работы с 25 сентября 1985 г. по 12 марта 1986 г.( 5 месяцев 15 дней) и 27 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г.( 4 года 11 месяцев 7 дней), всего 5 лет 4 месяца 25 дней, размер специального стажа истца на день обращения в пенсионные органы составит 10 лет 7 месяцев 02 дней( 5 лет 4 месяца 22 дней, включенные судом, и 5 лет 2 месяца 10 дней, включенные ответчиком), что меньше требуемых 12 лет 6 месяцев для назначения пенсии на основании пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ». Однако в этом случае в соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 указанного закона досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. С учетом данной нормы право на назначение пенсии возникает у Свенторжицкого А.И. по достижении 56 лет. В настоящее время истцу 55 лет. Истец вправе обратиться в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 56 лет.
Принимая во внимание вышеизложенное, иск Свенторжицкого А.И. следует удовлетворить частично. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе включить Свенторжицкому Александру Ивановичу в трудовой стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 25 сентября 1985 г. по 12 марта 1986 г., с 27 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г., всего 5 лет 4 месяца 22 дня. В остальной части иска отказать.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Свенторжицкого ФИО10 удовлетворить частично.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе включить Свенторжицкому Александру Ивановичу в трудовой стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 25 сентября 1985 г. по 12 марта 1986 г. в должности газоэлектросварщика в Михайловской СПМК( 5 месяцев 15 дней), и с 26 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г.( 4 года 11 месяцев 7 дней) в должности электрогазосварщика в Славгородской МПМК, всего 5 лет 4 месяца 22 дня. В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2012 г.
Судья- Е.В. Гайдар