Дело Номер обезличен г. Р Е Ш Е Н И Е г. Славгород Дата обезличена года Судья Славгородского городского суда Алтайского края Филиппова О.А, при секретаре Бутко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Слесаренко Нины Павловны на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Славгорода от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5. 12 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Слесаренко Н.П. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Славгорода от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5. 12 КоАП РФ, указав, что решением Славгородского городской ТИК № 38 от Дата обезличена года она была зарегистрирована кандидатом в депутаты по избирательному округу № 15. После этого Дата обезличена года она предоставила в ТИК информационный материал, который у нее был официально принят, проверен и зарегистрирован. ТИК не обнаружила в нем недостатки и неточности, однако Дата обезличена г. направила представление об административном правонарушении в Славгородскую межрайонную прокуратуру. Протокол об административном правонарушении составлен не был, на комиссию она не вызывалась, по контактному телефону не предупреждалась. Указанный материал оплачен из её избирательного фонда. Она считает, что отсутствие надписи об оплате изготовления материала не является существенным нарушением, поскольку никто не пострадал, вред причинен не был, финансовый убыток никому не нанесен. По мнению автора жалобы, мировой судья при рассмотрении дела не исследовала и не оценила полностью все обстоятельства дела, необоснованна отказала в удовлетворении заявленного ею ходатайства об отводе прокурора. Кроме этого не были представлены функциональные обязанности ТИК, не были приняты агитационные материалы, поясняющие, что нарушено равноправие кандидатов, а также не представлены материалы проведения проверки прокурором Кузнецовой Т.Н. для ознакомления. Поскольку, по мнению Слесаренко Н.П., отсутствует событие административного правонарушения, мировой судья не исследовала полностью все обстоятельств дела, не оценила все доказательства, она просит постановление мирового судьи о назначении административного наказания отменить. В судебном заседании Слесаренко Н.П. доводы жалобы поддержала. Помощник Славгородского межрайонного прокурора Кузнецова Т.Н. против удовлетворения жалобы возражала, указав, что мировым судьей все обстоятельства дела исследованы в полном объеме, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему выводу. Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов, регулируемые соответствующим федеральным законодательством, а также законодательными актами субъектов РФ. Законодательство определяет общий порядок и правила проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и, в частности, правила изготовления и условия распространения агитационных печатных и аудиовизуальных материалов (ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). Кандидаты, избирательные объединения, инициативные группы по проведению референдума вправе выпускать агитационные материалы (печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации и предназначенные для массового распространения (продажи, подписки, доставки, раздачи) и обнародования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума, например листовки, плакаты и пр.). В соответствии с п. 2 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума и без указания информации об этой оплате (п. 5 ст. 54 Закона). Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Славгорода от Дата обезличена года Слесаренко Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что 17 февраля 2010 года в г. Славгороде в период проведения предвыборной агитации по ул. К.Маркса, д. 168 А изготовила на личном множительном оборудовании печатный агитационный материал тиражом 500 экземпляров, не содержащий установленной федеральным законом информации об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Вина Слесаренко Н.П. в совершении данного правонарушения подтверждается: - решением Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края № 91 от 15.12.2009 г. «О назначении выборов депутатов городского собрания депутатов»; -решением избирательной комиссии Алтайского края № 63/497-4 о формировании территориальных избирательных комиссий в городах Барнауле, Бийске и Славгороде от Дата обезличенаг., согласно которому решено сформировать Славгородскую городскую территориальную избирательную комиссию л.д.27) - решением Славгородской городской территориальной избирательной комиссией от Дата обезличена года №38 «О регистрации кандидата в депутаты Славгородского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу №15», согласно которому зарегистрирована кандидатом в депутаты Славгородского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу №15 Слесаренко Н.П., выдвинутая избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Алтайском крае» л.д. 3); - представлением председателя Славгородской городской территориальной избирательной комиссии, из которого следует, что Дата обезличена г. в Славгородскую городскую территориальную избирательную комиссию были представлены агитационные печатные материалы, в том числе от кандидата в депутаты Слесаренко Н.П. (округ № 15), которые не содержат указания об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда л.д. 1); - печатным материалом (листовкой), где указано, что листовка изготовлена на личном множительном оборудовании кандидата в депутаты Славгородского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу № 15 Слесаренко Нины Павловны, дата выпуска: Дата обезличена года, тираж 500 экземпляров. Указание об оплате ее изготовления из средств соответствующего избирательного фонда в листовке отсутствует л.д. 2); - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от Дата обезличена года, согласно которому Славгородским межрайонным прокурором возбуждено административное производство в отношении Слесаренко Н.П. по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ. В постановлении указано, что Славгородской межрайонной прокуратурой Дата обезличена года по адресу: г.Славгород, ул.Володарского, д.145 в 14 час. 11 мин. в ходе проверки исполнения законодательства о выборах установлено, что решением Славгородского городского Собрания депутатов от Дата обезличена года №91 на Дата обезличена года были назначены выборы депутатов Славгородского городского Собрания депутатов. Славгородской городской территориальной избирательной комиссией Дата обезличена года Слесаренко Н.П. зарегистрирована кандидатом в депутаты Славгородского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен. Дата обезличена года в г.Славгороде по ул.Герцена, дом. 168 А в период проведения предвыборной агитации изготовила на личном множительном оборудовании печатный агитационный материал тиражом 500 экземпляров, который не содержит сведений об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Экземпляр указанного печатного агитационного материала представлен Слесаренко Н.П. в Славгородскую городскую территориальную избирательную комиссию Дата обезличена года л.д. 8-9); - заключением региональной общественной организации Ассоциация лингвистов-экспертов и преподавателей «Лексис» №31/10 от Дата обезличена года, согласно которому представленный на анализ печатный материал является агитационным. Текст представляет собой типовой агитационный материал, который имеет типовые черты такого материала. Печатный материал содержит следующие признаки агитации: 1) во вводной части содержится описание причины публикации данного материала- выборы в депутаты; 2) в заключительной части лозунги, функция которых побудить людей голосовать за данного кандидата; 3) в биографической части подобраны типовые факты из жизни кандидата, характерные для предвыборного материала, а также факты, которые ассоциируются в массовом сознании с позитивными сторонами жизни («Созданы рабочие места для славгородцев, стабильно на предприятии выплачивается заработная плата») л.д. 60-63). Мировой судья полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, по всем доводам заявителя, изложенным при рассмотрении дела (аналогичные доводы приведены и в жалобе), дал обоснованное мотивированное суждение, оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется. Доводы Слесаренко Н.П. о том, что материал оплачен из ее избирательного фонда, а отсутствие надписи об оплате не является существенным нарушением норм права, а также иные доводы, изложенные ею в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, является формальным и считается совершенным с момента изготовления агитационного материала, не содержащего установленной законом информации, наступление вредных последствий не требуется. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. При этом принятие территориальной избирательной комиссией агитационного печатного материала для определения наличия события и состава правонарушения правового значения не имеет. Поскольку производство по делу об административном правонарушении возбуждено прокурором, составление протокола об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ не требуется. Учитывая, что обстоятельства дела мировым судьей исследованы полно и всесторонне, существенных нарушений требований КоАП РФ не допущено, наказание Слесаренко Н.П. назначено минимально возможное в пределах санкции ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается. Однако в постановлении мирового судьи неверно определено место совершения правонарушения – указано, что Слесаренко Н.П. изготовила агитационные материалы по адресу: Славгород, ул. Маркса, 168 «а», но в судебном заседании апелляционной инстанции Слесаренко Н.П. пояснила, что изготовила материалы по месту жительства, то есть в г. Славгороде Алтайского края, ул. Герцена, 168 «а». Это же место совершения правонарушения указано и в постановлении прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении. В связи с этим постановление мирового судьи необходимо в части указания места совершения правонарушения изменить, уточнив, что местом совершения правонарушения является г. Славгород, ул. Герцена, 168 «А», руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л А : Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Славгорода от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении в отношении Слесаренко Нины Павловны по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ изменить в части указания места совершения правонарушения, уточнив, что им является: г. Славгород, ул. Герцена, 168 «А». В остальном постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу Слесаренко Н.П. на постановление мирового судьи – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения. Судья О.А. Филиппова