Дело № 12-160/2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Славгород 11 ноября 2010 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Безуглов В.В.,

рассмотрев жалобу директора <данные изъяты> Кохана М.В. на постановление мирового судьи судебного участка Славгородского района Алтайского края от 08 октября 2010 года, в соответствии с которым <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай выдано <данные изъяты> предписание № н-304/пр/4 об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений природопользования. Указанным предписанием на <данные изъяты> возложена обязанность по исполнению следующих мероприятий: необходимости оформления в установленном порядке право пользования недрами для добычи подземных вод; разработки и согласования в установленном порядке проекта зон санитарной охраны водозабора; разработки проекта мониторинга подземных вод.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по надзору в сфере недропользования в отношении <данные изъяты> по результатам проверки выполнения предписания составлен протокол №н304в об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому <данные изъяты> в установленный срок законное предписание государственного инспектора по геологическому контролю Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай не выполнило, информацию о выполнении пунктов предписания в установленный срок не направило.

Постановлением мирового судьи Славгородского района Алтайского края <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Директор <данные изъяты> Кохан М.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, в котором просит его отменить и дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что мировым судьей не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в частности какие именно нарушения не устранены юридическим лицом, в результате чего принято немотивированное решение.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> Журабаев Н.Т. жалобу директора <данные изъяты> Кохана М.В. поддержал, ссылаясь на доводы приведенные в ней.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав представителя <данные изъяты> Журабаева Н.Т., пояснившего, что предписание не выполнено до настоящего времени в связи с отсутствием финансовых средств, которые заложены в бюджет на следующий финансовый год, когда и будет выполнено предписание, а также указавшего на то, что какая-либо информация о выполнении предписания государственному инспектору не направлялась, изучив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В действиях <данные изъяты> мировым судьей правильно установлен состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения в пределах санкции статьи.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении <данные изъяты> в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Факт невыполнения <данные изъяты> в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), подтверждается следующими материалами дела:

- предписанием № н-304/пр/4 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым на <данные изъяты> возложена обязанность по исполнению следующих мероприятий: необходимости оформления в установленном порядке право пользования недрами для добычи подземных вод; разработки и согласования в установленном порядке проекта зон санитарной охраны водозабора; разработки проекта мониторинга подземных вод (л.д.3);

-уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается факт проведения проверки выполнения предписания № н-304/пр/4 от -2.03.2010г. и выявления невыполнения пунктов предписания, а именно: необходимости оформления в установленном порядке право пользования недрами для добычи подземных вод; разработки и согласования в установленном порядке проекта зон санитарной охраны водозабора; разработки проекта мониторинга подземных вод, в связи чем директор <данные изъяты> Кохан М.В. направлено извещение о дате составлении протокола об административном правонарушении (л.д.4);

-протоколом об административном правонарушении № н304в от ДД.ММ.ГГГГ.

Право государственного инспектора давать предписания (указания) на устранение правонарушений и обязательность их исполнения юридическими и физическими лицами предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" в соответствии с которым Государственные инспекторы, осуществляющие государственный геологический контроль, имеют право: давать пользователям недр обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование участками недр.

В силу ст.66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке: предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля; привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии в действиях <данные изъяты> состава вменяемого правонарушения, установлены правильно, выводы мирового судьи основаны на имеющихся в деле доказательствах, которые соответствуют требованиям ст.19.5 ч.1 КоАП РФ при рассмотрении жалобы не установлено, факт отсутствия денежных средств на выполнение законного предписания должностного лица, суд считает, не является основанием для признания постановления мирового судьи незаконным и необоснованным.

Кроме того, основанием для отмены вынесенного по делу постановления могут являться только существенные нарушения порядка производства по административному делу. По данному делу существенных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, не имеется.

Доводы заявителя о том, что мировым судьей не мотивировано наличие в действиях <данные изъяты> административного правонарушения, а так же надлежащим образом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в частности какие именно нарушения не устранены юридическим лицом, в судебном заседании не нашли своего подтверждения, так как представитель <данные изъяты> Журабаев Н.Т. пояснил в судебном заседании, что ни один из пунктов предписания не выполнен.

Исходя из вышеизложенного, мировым судьей <данные изъяты> правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, назначено минимальное наказание, предусмотренное данной статьей закона, с учетом характера совершенного правонарушения, наличия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в связи с чем, постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, оно подлежит оставлению без изменения. В удовлетворении жалобы директора <данные изъяты> Кохан М.В. необходимо отказать.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Славгородского района Алтайского края, вынесенное 08 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу директора <данные изъяты> Кохан М.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья В.В. Безуглов