Дело № 12-10/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
об оставлении постановления должностного лица без изменения
г. Славгород 31 января 2011 года
Судья Славгородского городского суда Алтайского края Филиппова О.А., рассмотрев жалобу МЕЗЕНЦЕВА ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, не <данные изъяты>, на постановление госинспектора Алтайского отдела Государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 08 ноября 2010 года, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника Алтайского отдела Государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО2 от 08 ноября 2010 года, Мезенцев И.Г. в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что в нарушение ст. 35 п. 35.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству № 319 от 13 ноября 2008 года, 24 октября 2010 года в 17 часов 15 минут на озере <данные изъяты> производил незаконный лов цист артемии <данные изъяты> и незаконно выловил 1 кг. цист.
07 декабря 2010 года Мезенцев И.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, прекратив производство по делу. В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления нарушены материальные и процессуальные нормы КоАП РФ. Так, ст.35 п. 35.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна предусматривает, что при осуществлении специализированной добычи (вылова) гаммаруса и цист артемии в водных объектах рыбохозяйственного значения, предназначенных для добычи (вылова) водных беспозвоночных, запрещается применять любые отцеживающие, тралящие, ставные орудия лова (сачки, концентраторы малые и большие, тралы-накопители, заколы-уловители, сети), тралящие ловушки с размером (шагом) ячеи менее 3 мм. Автор жалобы поясняет, что не осуществлял добычу цист артемии с применением тралящей ловушки диаметром ячеи менее 3 мм., то есть не совершал административного правонарушения. Также Мезенцев И.Г. утверждает, что его не уведомили о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и это не позволило ему реализовать свои права (участвовать при рассмотрении дела, давать объяснения, представлять доказательства), в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу, кроме того, ему не вручалась копия протокола об административном правонарушении.
В суде Мезенцев И.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме. В его присутствии был исследован протокол об административном правонарушении № 046214 от 24 октября 2010 года, имеющийся в материалах дела. Мезенцев И.Г. пояснил, что подписи в указанном протоколе принадлежат ему, объяснение написано им собственноручно. Однако содержание протокола он не читал, а вину признал потому, что не желал долгих разбирательств.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав Мезенцева И.Г., изучив материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В действиях Мезенцева И.Г. заместителем начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания верно установлено наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.
Ст. 35, п. 35. 1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна предусматривает, что при осуществлении специализированной добычи (вылова) гаммаруса и цист артемии в водных объектах рыбохозяйственного значения, предназначенных для добычи (вылова) водных беспозвоночных, запрещается применять любые отцеживающие, тралящие, ставные орудия лова (сачки, концентраторы малые и большие, тралы-накопители, заколы-уловители, сети), тралящие ловушки с размером (шагом) ячеи менее 3 мм.
Факт совершения Мезенцевым И.Г. нарушения правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правил рыболовства подтверждается следующими материалами дела:
- протоколом № 046214 от 24 октября 2010 года об административном правонарушении, составленным госинспектором Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО3, согласно которому в 17 часов 15 минут 24 октября 2010 года Мезенцев И.Г. в озере <данные изъяты> производил незаконный лов цист артемии <данные изъяты> и выловил 1 кг. цист. Протокол составлен в присутствии двух свидетелей, в нём имеются объяснения Мезенцева И.Г., записанные собственноручно, о том, что он приехал на автомобиле на оз. <данные изъяты> и ловил цисты артемии, вину признаёт. Также согласно п. 9 протокола Мезенцеву И.Г. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции и ст. 25.1 КоАП РФ и он извещен о месте и времени рассмотрения дела (в 10 часов 08 ноября 2010 года по адресу: г. Барнаул, ул. Шипуновская, 2). При этом в указанном пункте протокола имеется запись, выполненная Мезенцевым И.Г., о том, что он просит рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, в протоколе имеется отметка о получении Мезенцевым И.Г. копии протокола об административном правонарушении, а также его роспись.
- протоколом от 24 октября 2010 года изъятия, согласно которому у Мезенцева И.Г. в присутствии понятых изъята циста артемии в количестве 1 кг. и тралящая ловушка
Суд считает, что Мезенцев И.Г. нарушил требования ст. 35 п. 35.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, совершив своими действиями правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Так, Мезенцев И.Г. производил вылов цист артемии тралящей ловушкой (сачком). Применение сачков правилами рыболовства запрещено. Вину в совершении правонарушения Мезенцев И.Г. при составлении протокола об административном правонарушении признавал, у него был изъят 1 кг. цист артемии.
Доводы Мезенцева И.Г. о том, что при вынесении постановления были нарушены нормы материального и процессуального права, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются материалами дела об административном правонарушении. Так, Мезенцев И.Г. был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, копия протокола об административном правонарушении ему вручалась под роспись. Вопреки утверждениям автора жалобы в постановлении по делу об административном правонарушении указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и принято мотивированное решение по делу, с учетом характера совершённого правонарушения, сведений о личности Мезенцева И.Г. и других обстоятельств дела. Утверждения Мезенцева И.Г. о том, что он не прочитал содержание протокола об административном правонарушении, не являются основанием для освобождения от ответственности за совершение административного правонарушения.
Таким образом, выводы заместителя начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, изложенные в постановлении о привлечении Мезенцева И.Г. к административной ответственности, основаны на имеющихся в деле доказательствах, которые соответствуют требованиям ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.
Кроме того, основанием для отмены вынесенного по делу постановления могут являться только существенные нарушения порядка производства по административному делу. По данному делу существенных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заместителем начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Мезенцев И.Г. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи закона (штраф в размере 2000 рублей), с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного и других обстоятельств. Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания является законным и обоснованным, его следует оставить без изменения. В удовлетворении жалобы Мезенцева И.Г. необходимо отказать.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, вынесенное 08 ноября 2010 года в отношении МЕЗЕНЦЕВА ФИО7, привлечённого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, жалобу Мезенцева И.Г. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья О.А. Филиппова