Дело № 12-7/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г.Славгород 26 января 2011 года
Судья Славгородского городского суда Алтайского края Безуглов В.В.,
рассмотрев жалобу директора <данные изъяты> З.В. Лисица на постановление мирового судьи судебного участка Славгородского района Алтайского края от 29 декабря 2010 года, в соответствии с которым <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТО ГПН № УГПН ГУ МЧС России по <адрес> выдано <данные изъяты> предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанным предписанием на <данные изъяты> возложена обязанность по исполнению следующих мероприятий: 1) предусмотреть передачу сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01»; 2) исключить применение на путях эвакуации 1-го, 2-го этажа материалы с более высокой опасностью, чем Г2, РП2, Д3,Т2 – для покрытия пола в общих коридорах; 3) исключить применение на путях эвакуации 1-го, 2-го этажа материалы с более высокой опасностью, чем Г2,В2,Д3,Т2 или Г2,В3,Д2, Т2-для отделки стен в общих коридорах; 4) исключить окраску ступеней лестничных маршей и площадок на путях эвакуации горючей краской; 5) предусмотреть резервное питание насоса повысителя; 6) в помещениях школьной мастерской в <адрес>, установить автоматическую пожарную сигнализацию; 7) установить в пожарных шкафах дистанционный пуск насосов повысителей на сеть водопровода.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТО ГПН № УГПН ГУ МЧС России по <адрес> в отношении <данные изъяты> по результатам проверки выполнения предписания составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому <данные изъяты> в установленный срок законное предписание государственного инспектора ТО ГПН № УГПН ГУ МЧС России по <адрес> в полной мере не выполнило, а именно: 1) не предусмотрена передача сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01»; 2) не предусмотрено резервное питание насоса повысителя; 3) в помещениях школьной мастерской в <адрес> отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; 4) отсутствует в пожарных шкафах дистанционный пуск насосов повысителей на сеть водопровода.
Постановлением мирового судьи Славгородского района Алтайского края <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Директор <данные изъяты> Лисица З.В. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что попытки к выполнению предписания предпринимались, на момент проверки часть мероприятий, которые было необходимо осуществить, была выполнена и указанное свидетельствует об отсутствии объективной стороны вменяемого правонарушения. Кроме того, в нарушение требований п.2 ч.2 ст.29.4 КоАП РФ извещение о времени и месте рассмотрения было вручено ДД.ММ.ГГГГ в день составления протокола, а не в день вынесения определения о принятии и извещение вручено не сотрудником судебного участка.
В судебном заседании директор <данные изъяты> З.В.Лисица жалобу поддержала, ссылаясь на доводы, приведенные в ней.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав директора <данные изъяты> Лисица З.В., пояснившую о том, что предписание не выполнено в полном объёме до настоящего времени в связи с отсутствием финансовых средств, изучив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В действиях <данные изъяты> мировым судьей правильно установлен состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения в пределах санкции статьи.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении <данные изъяты> в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт невыполнения <данные изъяты> в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного государственным инспектором ТО ГПН № УГПН ГУ МЧС России по <адрес> органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), подтверждается следующими материалами дела:
- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на <данные изъяты> возложена обязанность по исполнению следующих мероприятий: 1) предусмотреть передачу сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01»; 2) исключить применение на путях эвакуации 1-го, 2-го этажа материалы с более высокой опасностью, чем Г2, РП2, Д3,Т2 – для покрытия пола в общих коридорах; 3) исключить применение на путях эвакуации 1-го, 2-го этажа материалы с более высокой опасностью, чем Г2,В2,Д3,Т2 или Г2,В3,Д2, Т2-для отделки стен в общих коридорах; 4) исключить окраску ступеней лестничных маршей и площадок на путях эвакуации горючей краской; 5) предусмотреть резервное питание насоса повысителя; 6) в помещениях школьной мастерской в <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию; 7) установить в пожарных шкафах дистанционный пуск насосов повысителей на сеть водопровода. (л.д.3);
- приказом от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки юридического лица МОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа».
-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым не выполнены пункты № 1,5,6,7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1) не предусмотрена передача сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе от установки автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01»; 2) не предусмотрено резервное питание насоса повысителя; 3) в помещениях школьной мастерской в <данные изъяты> отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; 4) отсутствует в пожарных шкафах дистанционный пуск насосов повысителей на сеть водопровода.
Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 20) Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон), а также п. 9 Положения о государственном пожарном надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. №820, входящих в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
В свою очередь граждане, должностные лица и организации обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля) (п. 13 ст. 34 Закона).
Таким образом, фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии в действиях <данные изъяты> состава вменяемого правонарушения, установлены правильно, выводы мирового судьи основаны на имеющихся в деле доказательствах, которые соответствуют требованиям ст.19.5 ч.1 КоАП РФ при рассмотрении жалобы не установлено, факт отсутствия денежных средств на выполнение законного предписания должностного лица, суд считает, не является основанием для признания постановления мирового судьи незаконным и необоснованным.
Кроме того, основанием для отмены вынесенного по делу постановления могут являться только существенные нарушения порядка производства по административному делу. По данному делу существенных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, не имеется.
Доводы заявителя о том, что мировым судьей не мотивировано наличие в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения, а так же надлежащим образом не установлена объективная сторона правонарушения, в судебном заседании не нашли своего подтверждения, так как директор <данные изъяты> Лисица З.В. пояснила в судебном заседании, что не все пункты предписания были выполнены в установленный срок. Также суд не принимает доводы о якобы имевшемся нарушении порядка извещения о месте, дате и времени судебного заседания, так как заявитель Лисица З.В. участвовала в судебном заседании у мирового судьи судебного участка Славгородского района и пользовалась правами, предусмотренными ст.25.5 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, мировым судьей <данные изъяты> правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, назначено минимальное наказание, предусмотренное данной статьей закона, с учетом характера совершенного правонарушения, наличия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в связи с чем, постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, оно подлежит оставлению без изменения. В удовлетворении жалобы директора <данные изъяты> З.В.Лисица необходимо отказать.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка Славгородского района Алтайского края, вынесенное 29 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу директора <данные изъяты> Лисица З.В. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья В.В. Безуглов