Дело № 12-141/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
об отмене постановления по делу об административном
правонарушении и прекращении производства
по делу в связи с истечением срока давности привлечения
к административной ответственности
г. Славгород 15 декабря 2011 года
Судья Славгородского городского суда Алтайского края Филиппова О.А., рассмотрев протест прокурора на постановление № 20/1 от 15 ноября 2011 года административной комиссии при администрации г. Славгорода Алтайского края по делу об административном правонарушении в отношении ШТОЛЬ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
14 октября 2011 года участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Славгородский» ФИО2 в отношении Штоль ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 18 августа 2011 г. в 18 час. 45 мин. Штоль И.Я., находясь по адресу: <адрес>, осуществила сбыт спиртсодержащей жидкости домашней выработки гражданину ФИО3 в количестве 0,5 литров.
Административная комиссия при администрации г. Славгорода Алтайского края, рассмотрев указанный протокол об административном правонарушении, установила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 45 минут реализовала спиртсодержащую жидкость домашнего приготовления. За указанное правонарушение постановлением № 20/1 от 15 ноября 2011 г. административной комиссии при администрации г. Славгорода Штоль И.Я. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 49 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление административной комиссии при администрации г. Славгорода.
В протесте прокурор просит отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование протеста ссылается на то, что постановление административной комиссии незаконно, необоснованно, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку из материалов административного производства в отношении Штоль И.Я. усматривается, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 49 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС, совершено ею 18 августа 2011 года, то есть на момент рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении, срок привлечения Штоль И.Я. к административной ответственности истек. В связи с изложенным прокурор просит производство по делу об административном правонарушении отменить с прекращением производства по делу.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Гартман А.В. протест поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.
Штоль И.Я. также просила требования, изложенные в протесте, удовлетворить.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Гартман А.В., нахожу протест прокурора обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении (в случае рассмотрения его органом или должностным лицом) не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, Штоль И.Я. вменяется реализация спиртсодержащей жидкости 18 августа 2011 года. 19 августа 2011 года участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Славгородский» ФИО2 по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении. 19 августа 2011 года было вынесено определение о назначении экспертизы. Заключение эксперта получено 18 сентября 2011 года. 19 сентября 2011 года по ходатайству участкового уполномоченного полиции ФИО2 заместителем начальника МО МВД России «Славгородский» срок административного расследования был продлен до 18 ноября 2011 года, то есть до трех месяцев.
Однако в соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлён руководителем органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца. В нарушение указанных выше требований административного законодательства срок административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении Штоль И.Я. был необоснованно продлен до 3 месяцев.
Очевидно, что до 19 ноября 2011 года срок административного расследования был продлён с существенным нарушением норм КоАП РФ. Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении данные нарушения были административной комиссией оставлены без внимания, в результате чего постановление о назначении Штоль И.Я. административного наказания вынесено по истечению сроков для привлечения ее к административной ответственности. Допущенные при рассмотрении дела нарушения процессуальных норм КоАП РФ не позволили объективно и полно рассмотреть дело.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, считаю необходимым протест и.о. Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить, постановление № 20/1 от 15 ноября 2011 года, вынесенное административной комиссией при администрации г. Славгорода Алтайского края в отношении Штоль И.Я. – отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Протест и.о. Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.
Отменить постановление № 20/1 от 15 ноября 2011 г. административной комиссии при администрации г. Славгорода Алтайского края по делу об административном правонарушении в отношении Штоль ФИО8, прекратив производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.
Судья О.А. Филиппова