Дело № 12-4/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г.Славгород 17 января 2012 года
Судья Славгородского городского суда Алтайского края Мозер Л.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УО Славгородский партнер» Ушакова В.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от 24 ноября 2011 года, которым ООО «УО Славгородский партнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от 24 ноября 2011г. ООО «УО Славгородский партнер» признано виновным в невыполнении в полном объеме предписания № 1/1 от 14 марта 2011г. главного специалиста Государственной жилищной инспекции Алтайского края ФИО1 по устранению нарушений действующих нормативных технических требований по эксплуатации и сохранности жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения, то есть в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Генеральный директор ООО «УО Славгородский партнер» Ушаков В.Б. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы он указал, что до проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном <адрес> в г. Славгороде управляющей организацией была предоставлена сметная документация, в которой содержался объем необходимых работ, вошедших в капитальный ремонт, а также сумма за каждый вид работ и итоговая сумма всех работ по сметной документации, на основании чего был заключен договор подряда. По завершению работ по ремонту кровли дома в управляющую организацию была направлена проектная документация на капитальный ремонт с опозданием срока, в которой содержался дополнительный объем работ по выведению вытяжных каналов канализации за пределы чердачного помещения. Стоимость данных работ не входила в смету и требовала дополнительных финансовых затрат, в связи с чем работы по выведению вытяжных каналов канализации не были выполнены. По вопросу финансирования работ, указанных в предписании от 14.03.2011г., со стороны собственников многоквартирного дома был получен отказ. У ООО «УО Славгородский партнер» отсутствовала финансовая возможность для проведения дополнительных работ. Кроме того, после выполнения капитального ремонта, при приемке работ комиссией дом был принят, и подписан акт приемки в эксплуатацию от 10.09.2009г., без указания каких-либо нарушений. При этом, членом комиссии была, в том числе, и представитель государственной жилищной инспекции ФИО1 - автор предписания по установленным фактам нарушений.
В судебном заседании представитель ООО «УО Славгородский партнер» Кириченко А.А. жалобу поддержал, ссылаясь на доводы, приведенные в ней.
Заслушав представителя ООО «УО Славгородский партнер» Кириченко А.А., представителя Государственной жилищной инспекции Алтайского края Заболотского А.С., возражавшего против доводов Кириченко А.А., изучив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, 14 марта 2011г. главным специалистом Государственной жилищной инспекции Алтайского края ФИО1 выдано ООО «УО Славгородский партнер» предписание № 1/1 по установленным фактам нарушений действующих нормативных технических требований по эксплуатации и сохранности жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения. Указанным предписанием на ООО «УО Славгородский партнер» возложена обязанность по исполнению ряда мероприятий, в том числе, обязанность вывести вытяжные каналы канализации за пределы чердачного помещения в срок до 01.10.2011г.
09 ноября 2011г. ведущим специалистом Государственной жилищной инспекции Алтайского края Заболотским А.С. по результатам проверки выполнения предписания в отношении ООО «УО Славгородский партнер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому, ООО «УО Славгородский партнер» в установленный срок (до 01 октября 2011г.) в нарушение нормативных актов: п.3.3.1, абз.7 п.4.6.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г., п.п. «а,б,д» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, Проекта № 20-09-М-АС ООО «УО Славгородсикй партнер», не приняты меры по выведению вытяжных каналов канализации за пределы чердачного помещения.
Факт невыполнения ООО «УО Славгородский партнер» в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного главным специалистом Государственной жилищной инспекции Алтайского края ФИО1, осуществляющего государственный надзор (контроль), подтверждается следующими материалами дела:
проектом капитального ремонта жилого <адрес> в г. Славгороде, согласно п. 4 которого, необходимо « существующие канализационные стояки нарастить трубами 0100 мм и вывести над крышей на 700 мм …» (л.д. 29);
предписанием № 1/1 по установленным фактам нарушений действующих нормативных технических требований по эксплуатации и сохранности жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения, в соответствии с которым на ООО «УО Славгородский партнер» возложена обязанность по исполнению ряда мероприятий, в том числе вывести вытяжные каналы канализации за пределы чердачного помещения в срок до 01.10.2011г.
приказом от 01.11.2011г. № 1390-И о проведении проверки юридического лица ООО «УО Славгородский партнер» (л.д.4);
актом проверки от 09.11.2011г., согласно которому выявлены (в частности) факты невыполнения пункта 4 предписания № 1/1 от 14.03.2011г. органа государственного контроля (надзора) - не выведены вытяжные каналы канализации за пределы чердачного помещения (л.д.5);
протоколом об административном правонарушении от 09 ноября 2011г. в соответствии с которым не выполнен пункт №4 предписания № 1/1 14 марта 2011г., а именно: не приняты меры по выведению вытяжных каналов канализации за пределы чердачного помещения ( л.д.6);
Действия ООО «УО Славгородский партнер» правильно квалифицированы ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении ООО «УО Славгородский партнер» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Упомянутые требования, исходя из приведенных документов, являются законными.
Согласно п. 3.1 Положения о государственной жилищной инспекции Алтайского края инспекция имеет право давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений управляющим организациям.
Обстоятельств, ставящих под сомнение совершение ООО «УО Славгородский партнер» административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ при рассмотрении жалобы не установлено.
Факт отсутствия денежных средств на выполнение законного предписания должностного лица, на что ссылается представитель управляющей организации, суд считает, не является основанием для признания постановления мирового судьи незаконным и необоснованным, как не являются таковым указание на то, что приемочной комиссией законченный капитальным ремонтом многоквартирный дом принят в эксплуатацию, поскольку они являлись заказчиками ремонта и таковой должен быть произведен в соответствии с техническими требованиями. Доводы представителя ООО «УО Славгородский партнер» Кириченко А.А.относительно того, что сметой, которой они руководствовались при проведении капитального ремонта указанного дома, выведение вытяжных каналов канализации за пределы чердачного помещения не предусмотрено, а проект на выполнение работ (рабочие чертежи), где указывалось на необходимость проведение данной работы, были получены ООО «УО Славгородский партнер» в ходе завершении ремонта крыши, также не состоятельны, поскольку обязанность иметь таковые, руководствоваться ими как при расчете стоимости затрат на выполнение всех ремонтных работ до их начала так и в процессе их выполнения, они, как заказчики, должны были иметь.
Наказание назначено минимальное, предусмотренное данной статьей закона, с учетом характера совершенного правонарушения, наличия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от 24 ноября 2011 года, по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УО Славгородский партнер» о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «УО Славгородский партнер» Ушакова В.Б. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Л.А. Мозер