Р Е Ш Е Н И Е

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дударевой О.Ф.

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкиной Ирины Евгеньевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сланцевском районе Ленинградской области об обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы, перерасчета и выплаты недополученной пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Галкина И.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (далее УПФР) в Сланцевском районе об обязании зачесть в ее специальный стаж периоды нахождения ее в командировке на курсах повышения квалификации и период нахождения ее в командировке в качестве сопровождающего группы учащихся на экскурсию (всего 98 дней), назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 10.12.2010 года.

Определением Сланцевского городского суда от 30 марта 2011 года по ходатайству истца к участию в деле привлечен соответчик ГОУ ЛО «Сланцевская специальная (коррекционная) школа-интернат».

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно изменяла исковые требования, окончательно просила обязать УПФР в Сланцевском районе зачесть в ее специальный стаж периоды нахождения ее в командировке на курсах повышения квалификации и период нахождения ее в командировке в качестве сопровождающего группы учащихся на экскурсию (всего 98 дней), произвести перерасчет и выплату назначенной ей пенсии за период с 10 декабря 2010 года по 12 апреля 2011 года. Кроме того, истец просила обязать соответчика ГОУ ЛО «Сланцевская специальная (коррекционная) школа-интернат» включить периоды ее нахождения в командировке на курсах повышения квалификации и период нахождения ее в командировке в качестве сопровождающего группы учащихся на экскурсию (всего 98 дней) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, отразив их в сведениях ее персонифицированного учета.

В обоснование требований истец Галкина И.Е. в судебном заседании пояснила, что 10 декабря 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от 16.12.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Как указано в данном решении, ответчик указал, что ее педагогический стаж составил 24 года 8 месяцев 25 дней. В ходе судебного разбирательства ответчик в своих отзывах указывает, что ее педагогический стаж составил 24 года 8 месяцев и 20 дней. Из ее специального стажа ответчиком исключены периоды нахождения в командировке на курсах повышения квалификации, а также один день нахождения ее в командировке как сопровождающей детей на экскурсию в г. Псков, два дня неоплачиваемого отпуска, всего 03 месяца и 10 дней. Она не оспаривает, что не подлежит зачету в специальный стаж ее работы период ее нахождения в неоплачиваемом отпуске, однако полагает, что другие периоды ответчиком из ее специального стажа исключены неправомерно. Поскольку в периоды нахождения в командировке на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, она направлялась туда по приказам работодателя, за ней сохранялось постоянное место работы с выплатой заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, указанные периоды в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и ст. 187 ТК РФ подлежат включению в ее специальный стаж. Кроме того, повышать свою квалификацию она обязана в соответствии с ее должностными обязанностями учителя, Уставом школы. В тот день, когда она сопровождала группу учащихся на экскурсию в г. Псков, она также исполняла свои прямые обязанности учителя истории, по сути, это был урок-экскурсия.

Представитель ответчика УПФР в Сланцевском районе Васильева И.М., действовавшая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что в ходе проведенной документальной проверки установлено, что Галкина И.Е. в течение 03 месяцев 10 дней в период с 2005 по 2010 годы находилась в командировке на курсах повышения квалификации, один день из которых сопровождала группу учащихся на экскурсию. Ответчик полагает, что в указанные периоды истец не принимала участие в образовательном процессе, то есть не занималась педагогической деятельностью. Кроме того, работодатель ГОУ ЛО «Сланцевская специальная (коррекционная) школа-интернат» правомерно не подтверждает особые условия труда истца в указанные периоды в сведениях персонифицированного учета. Учитывая, что порядок подсчета страхового стажа определен пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, который не содержит указания на возможность включения в специальный стаж истца периодов нахождения в командировке, то требования истца Галкиной И.Е. не основаны на законе. Кроме того, истец обратилась в УПФР в Сланцевском районе с заявлением о назначении пенсии с 10.12.2010 г. В настоящее время с учетом ее исковых требований (03 месяца 08 дней) на данную дату ее педагогический стаж не мог составить 25 лет, следовательно, отказ ответчика правомерен. Позднее Галкина И.Е. обратилась в УПФР в Сланцевском районе с заявлением о назначении пенсии только 12.04.2011 года, то есть спустя 03 месяца 10 дней, что косвенно подтверждает то обстоятельство, что истец согласилась с мнением Управления.

Представитель ответчика просил в иске Галкиной И.Е. отказать.

Представитель соответчика ГОУ ЛО «Сланцевская специальная (коррекционная) школа-интернат» Андреева Г.А., действовавшая на основании Устава школы и приказа о назначении на должность директора, иск поддержала, пояснив, что периоды нахождения истца в командировке на курсах повышения квалификации, на экскурсии для сопровождения детей, должны входить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как они связаны с осуществлением педагогической деятельности. Учитель обязан повышать квалификацию, сопровождать учащихся на экскурсию по историческим местам, это его непосредственные должностные обязанности. Сведения персонифицированного учета в отношении истца и других работников, представленные в Пенсионный Фонд РФ, заполняются и представляются работником бухгалтерии, на основании рекомендаций УПФР в Сланцевском районе.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика и соответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с под. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 1 января 2002 г., лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 19, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом из копии трудовой книжки истца установлено, что Галкина И.Е. с 01.09.1979 года осуществляет педагогическую деятельность, с 02.09.2002 года по настоящее время работает учителем ГОУ ЛО «Сланцевская специальная (коррекционная) школа-интернат».

10.12.2010 года Галкина И.Е. обратилась в УПФР в Сланцевском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости с 10.12.2010 года.

Решением № 239 от 16.12.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на день подачи заявления. Согласно указанному решению специальный стаж истца составил 24 года 08 месяцев 25 дней, с учетом уточнений в ходе судебного разбирательства ответчик указал, что на день обращения Галкиной И.Е. в УПФР в Сланцевском районе ее специальный стаж составил 24 года 08 месяцев 20 дней При этом ответчиком не включены в специальный стаж Галкиной И.Е. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировке в качестве сопровождающего группы учащихся на экскурсию (всего 03 месяца 10 дней).

В дальнейшем 12.04.2011 года Галкина И.Е. повторно обратилась в УПФР в Сланцевском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика от 21.04.2011 года № 457/181 Галкиной И.Е. назначена досрочная пенсия по старости с 12.04.2011 года в сумме <данные изъяты> в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В ходе судебного разбирательства из приказов работодателя (л.д. 8-10, 12-31) установлено, что в периоды с 16 по 17 марта 2005 года, с 11 по 12 апреля 2005 года, с 26 мая по 26 мая 2005 года, с 17 сентября по 17 сентября 2005 года, с 24 по 24 сентября 2005 года, с 01 октября по 01 октября 2005 года, с 15 октября по 15 октября 2005 года, с 22 октября по 22 октября 2005 года, с 29 октября по 29 октября 2005 года, с 12 ноября по 12 ноября 2005 года, с 19 ноября по 19 ноября 2005 года, с 26 ноября по 26 ноября 2005 года, с 23 мая по 26 мая 2006 года, с 05 марта по 05 марта 2007 года, с 19 марта по 24 марта 2007 года, с 16 апреля по 20 апреля 2007 года, с 14 мая по 18 мая 2007 года, с 01 октября по 05 октября 2007 года, с 08 октября по 12 октября 2007 года, с 12 ноября по 16 ноября 2007 года, с 03 декабря по 07 декабря 2007 года, с 10 декабря по 14 декабря 2007 года, с 11 февраля по 15 февраля 2008 года, с 18 февраля по 22 февраля 2008 года, с 03 марта по 07 марта 2008 года, с 17 марта по 21 марта 2008 года, с 07 апреля по 11 апреля 2008 года, с 14 апреля по 15 апреля 2008 года, с 13 мая по 14 мая 2008 года, с 13 сентября по 14 сентября 2010 года, с 11 октября по 12 октября 2010 года, с 08 ноября по 09 ноября 2010 года, с 06 декабря по 07 декабря 2010 года истец, работавшая в должности учителя, направлялась работодателем в командировку для прохождения курсов повышения квалификации по различным программам (социальная психология, образовательные и инновационные технологии в преподавании курса ОБЖ в образовательном учреждении и других, связанных с осуществлением педагогической деятельности).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в силу занимаемой истцом должности она обязана была систематически повышать свою профессиональную квалификацию, что подтверждается должностной инструкцией учителя истории, утвержденной приказом руководителя работодателя от 09.01.2008 года № 6.

Период нахождения истца в командировке в качестве сопровождающего группы учащихся на экскурсию с 23 сентября по 23 сентября 2010 года также подтвержден приказом работодателя , и для разрешения вопроса о его включении в специальный стаж для назначения пенсии досрочно применимы те же вышеприведенные законоположения.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке в качестве сопровождающего группы учащихся на экскурсию являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем возражения ответчика о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанных периодов нельзя признать соответствующими вышеназванным положениям закона.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке в качестве сопровождающего группы учащихся на экскурсию не могут быть включены в специальный стаж истца потому, что работодатель не подтверждает особые условия труда Галкиной И.Е. в указанные периоды ее работы сведениями персонифицированного учета, судом отвергаются как несостоятельные, не основанные на нормах права.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 20.05.1996 года № 27-ФЗ обязанность представлять в территориальные управления ПФР индивидуальные сведения на работников (застрахованных) возложена на работодателей (страховщиков); истец за указанные сведения ответственности не несет.

Кроме того, сведения отраженные на лицевом счете застрахованного лица, сами по себе не являются основанием для назначения досрочной пенсии по старости; такое право законодатель связывает с фактическими обстоятельствами: работа не менее 25 лет в должностях и в учреждениях, которые предусмотрены Списками, утвержденными соответствующими Постановлениями Правительства РФ.

Поэтому суд находит, что отсутствие в сведениях персонифицированного учета, предоставляемых работодателем, данных о выполняемой работником работе как о периоде деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии (без указания кода льгот), не может служить основанием для ограничения в праве на получение пенсии.

Доводы представителя УПФР в Сланцевском районе о том, что Галкина И.Е., обратившись повторно с заявлением о назначении с 12.04.2011 года ей пенсии, косвенно подтверждает свое согласие с позицией ответчика относительно спорных периодов, опровергаются объяснениями истца в судебном заседании, предъявленными ею исковыми требованиями к ответчику.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке в качестве сопровождающего группы учащихся на экскурсию составляют 3 месяца 08 дней, право на назначение досрочной трудовой пенсии на дату первоначального обращения истца в УПФР в Сланцевском районе (10.12.2010 г.) у нее не наступило. С учетом указанного периода такое право возникло у Галкиной И.Е. 12.12.2010 г., поэтому суд считает, что перерасчету и выплате подлежит назначенная истцу с 12.04.2011 года пенсия за период с 12.12.2010 года по 11.04.2011 года включительно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сланцевском районе Ленинградской области включить в специальный стаж Галкиной Ирины Евгеньевны периоды нахождения ее в командировке на курсах повышения квалификации: с 16 по 17 марта 2005 года, с 11 по 12 апреля 2005 года, с 26 мая по 26 мая 2005 года, с 17 сентября по 17 сентября 2005 года, с 24 по 24 сентября 2005 года, с 01 октября по 01 октября 2005 года, с 15 октября по 15 октября 2005 года, с 22 октября по 22 октября 2005 года, с 29 октября по 29 октября 2005 года, с 12 ноября по 12 ноября 2005 года, с 19 ноября по 19 ноября 2005 года, с 26 ноября по 26 ноября 2005 года, с 23 мая по 26 мая 2006 года, с 05 марта по 05 марта 2007 года, с 19 марта по 24 марта 2007 года, с 16 апреля по 20 апреля 2007 года, с 14 мая по 18 мая 2007 года, с 01 октября по 05 октября 2007 года, с 08 октября по 12 октября 2007 года, с 12 ноября по 16 ноября 2007 года, с 03 декабря по 07 декабря 2007 года, с 10 декабря по 14 декабря 2007 года, с 11 февраля по 15 февраля 2008 года, с 18 февраля по 22 февраля 2008 года, с 03 марта по 07 марта 2008 года, с 17 марта по 21 марта 2008 года, с 07 апреля по 11 апреля 2008 года, с 14 апреля по 15 апреля 2008 года, с 13 мая по 14 мая 2008 года, с 13 сентября по 14 сентября 2010 года, с 11 октября по 12 октября 2010 года, с 08 ноября по 09 ноября 2010 года, с 06 декабря по 07 декабря 2010 года, период нахождения ее в командировке в качестве сопровождающего группы учащихся на экскурсию с 23 сентября по 23 сентября 2010 года, всего 03 месяца 08 дней, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, произвести перерасчет и выплату назначенной Галкиной И.Е. пенсии с учетом включения указанных периодов с 12 декабря 2010 года по 11 апреля 2011 года.

Обязать ГОУ ЛО «Сланцевская специальная (коррекционная) школа-интернат» внести изменения в сведения персонифицированного учета застрахованного лица Галкиной Ирины Евгеньевны, представленные в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сланцевском районе Ленинградской области за 2005-2010 годы, включив периоды нахождения Галкиной Ирины Евгеньевны в командировке на курсах повышения квалификации и период нахождения ее в командировке в качестве сопровождающего группы учащихся на экскурсию (с 16 по 17 марта 2005 года, с 11 по 12 апреля 2005 года, с 26 мая по 26 мая 2005 года, с 17 сентября по 17 сентября 2005 года, с 24 по 24 сентября 2005 года, с 01 октября по 01 октября 2005 года, с 15 октября по 15 октября 2005 года, с 22 октября по 22 октября 2005 года, с 29 октября по 29 октября 2005 года, с 12 ноября по 12 ноября 2005 года, с 19 ноября по 19 ноября 2005 года, с 26 ноября по 26 ноября 2005 года, с 23 мая по 26 мая 2006 года, с 05 марта по 05 марта 2007 года, с 19 марта по 24 марта 2007 года, с 16 апреля по 20 апреля 2007 года, с 14 мая по 18 мая 2007 года, с 01 октября по 05 октября 2007 года, с 08 октября по 12 октября 2007 года, с 12 ноября по 16 ноября 2007 года, с 03 декабря по 07 декабря 2007 года, с 10 декабря по 14 декабря 2007 года, с 11 февраля по 15 февраля 2008 года, с 18 февраля по 22 февраля 2008 года, с 03 марта по 07 марта 2008 года, с 17 марта по 21 марта 2008 года, с 07 апреля по 11 апреля 2008 года, с 14 апреля по 15 апреля 2008 года, с 13 мая по 14 мая 2008 года, с 13 сентября по 14 сентября 2010 года, с 11 октября по 12 октября 2010 года, с 08 ноября по 09 ноября 2010 года, с 06 декабря по 07 декабря 2010 года, с 23 сентября по 23 сентября 2010 года) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий: О. Ф. Дударева