Дело № 2- 733/2011 20 октября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Н.А.

при секретаре Буланчиковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионова Юрия Николаевича к администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Новосельское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Родионов Ю.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Новосельское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 0.08 га, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке дачной амнистии, по упрощенной форме, без проведения кадастровой съемки и межевания этого земельного участка.

В своем заявлении истец указал, что после смерти его бабушки дом, расположенный по адресу: <адрес>, с приусадебным участком с 1957 года принадлежит ему. В архивах г. Сланцы и г. Выборг документы о первоначальном выделении ему приусадебного участка не сохранились, но сохранился приказ № за ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении ему дополнительно 0,04 га земли, в архивном фонде Новосельского сельсовета народных депутатов исполнительного комитета Сланцевского района отсутствуют сведения о предоставлении ему земельных участков в деревне Заяцково, поэтому признать за ним право собственности на земельный участок возможно только в судебном порядке. Родионов Ю.Н. в своем заявлении также ссылался на то, что пользуется приусадебным земельным участком площадью 0,08 га открыто и непрерывно более 50 лет, за него он платит налоги, никто не претендует на этот участок, споров по границам участка нет.

В судебное заседание истец Родионов Ю.Н. не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания <данные изъяты> от него поступило заявление, в котором он просит рассматривать гражданское дело по его иску в его отсутствие <данные изъяты>

Ответчики администрация МО Сланцевский муниципальный район, администрация МО Новосельское сельское поселение были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания <данные изъяты>, однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах их неявки суд не уведомили.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителей ответчиков.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Родионов Ю.Н. имеет в собственности жилой <адрес> с 1987 года, что подтверждается копиями дубликата регистрационного удостоверения, <данные изъяты>, выписки из реестровой книги № <данные изъяты>, выданных Сланцевским БТИ.

В дело истцом представлена копия архивной выписки, согласно которой Родионову Ю.Н. приказом совхоза «Аврора» от ДД.ММ.ГГГГ № выделен дополнительно земельный участок площадью 0,04 га в <адрес> <данные изъяты>.

Из копии кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <данные изъяты>, следует, что площадь земельного участка составляет 0,08 га, разрешенное использование этого участка – индивидуальное садоводство, при этом границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В силу пункта 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают право на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 года, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок являются следующие документы:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Как видно из заявления Родионова Ю.Н. он просит признать за ним право собственности на земельный участок в упрощенном порядке, по так называемой «дачной амнистии», без проведения кадастровой съемки и межевания земельного участка.

Выше приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что такой порядок приватизации земельных участков, на который в обоснование своих требований ссылается истец, предусмотрен именно ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом нормы земельного и гражданского законодательства не предусматривают право суду признавать за гражданами право собственности на земельные участки, указанные в п. 1 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ и в п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в таком же упрощенном порядке.

Отсюда следует, что предметом судебного разбирательства в данном случае может быть только отказ органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, в регистрации права истца на спорный земельный участок.

Из заявления истца, материалов дела не видно, обращался ли истец в этот орган для осуществления регистрации за ним права собственности на указанный земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ, требования об оспаривании отказа в регистрации его права собственности на земельный участок Управлением Росреестра по Ленинградской области и обязании этот орган зарегистрировать право собственности истца на данный земельный участок, истцом не заявляются.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд находит, что отсутствуют законные основания для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства и для целей, не связанных со строительством, урегулирован соответственно статьями 30 и 34 Земельного кодекса РФ.

В статье 34 ЗК РФ определено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, при этом в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Согласно части 5 названной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта границ.

Отсюда следует, что предоставление земельных участков гражданам на тех или иных правах не является компетенцией суда, поэтому предметом судебного разбирательства в данном случае может быть отказ администрации Сланцевского муниципального района в предоставлении истцу земельного участка на испрашиваемых им правах, или бездействие этого органа в предоставлении этого земельного участка.

Но истцом Родионовым Ю.Н. требования к указанной администрации об оспаривании ее бездействия и об обязании устранить нарушение его прав путем передачи ему на праве собственности спорного земельного участка не заявлялись, данных, свидетельствующих о том, что Родионов Ю.Н. обращался в этот орган местного самоуправления в установленном ст. 34 Земельного кодекса порядке, в материалы дела истцом не представлено.

Кроме того, следует также отметить, что границы земельного участка, о котором идет речь в иске Родионова Ю.Н., не определены, акт об отводе в натуре земельного участка истцом не представлен, в связи с чем идентифицировать земельный участок не представляется возможным.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Указанный же в заявлении Родионова Ю.Н. земельный участок не является недвижимым имуществом в гражданско-правовом смысле и потому не может быть объектом такого субъективного права, как право собственности.

Таким образом, решение суда о признании права собственности на такой земельный участок будет неисполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Родионову Юрию Николаевичу в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий Н.А. Дорошенко