Отметка об исполнении решения _______________________________________

Дело № 2-299/2011 13 апреля 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием адвоката Чагай Т.В.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева Родиона Юзефовича к администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципальное образование Старопольское сельское поселение об установлении факта владения земельным участком на праве собственности за умершей ФИО1 и о признании права собственности на наследуемое имущество

У С Т А Н О В И Л:

Истец Яковлев Р.Ю. обратился в суд с иском к администрации муниципальное образование Старопольское сельское поселение о признании права собственности на имущество в порядке наследования.

Определением суда от 02 марта 2011 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.

16 марта 2011 года истцом были уточнены требования, где он просил об установлении факта владения земельным участком на праве собственности за умершей ФИО1 и о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

Истец Яковлев Р.Ю. в судебное заседание не явился, о дне суда извещен надлежащим образом, поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца, действующая на основании доверенности и ордера Чагай Т.В., исковые требования Яковлева поддержала и пояснила, что Яковлев Р.Ю. является единственным наследником по закону после смерти своей матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследственным имуществом являлся жилой <адрес> пристройкой и надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>. Данный дом ранее принадлежал ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследницей, которой по завещанию являлась ФИО1, которая приняла наследство и получила свидетельство о праве наследства по завещанию. Данный жилой дом перешел к Яковлеву Р.Ю. в порядке наследования после смерти матери ФИО1 Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Однако при жизни ФИО1 не оформила права на земельный участок, в связи с чем он не вошел в наследственную массу и не может перейти в порядке наследования по закону. Он как собственник жилого дома, обратился в Сланцевский отдел УФСГР для регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен дом, в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 25.2 Федерального закона № 122 ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предоставив свидетельство о праве на наследство на жилой дом и кадастровый паспорт земельного участка. Однако в регистрации Яковлеву было отказано в связи с отсутствием документов, устанавливающих или удостоверяющих право ФИО2 или ФИО1 на спорный земельный участок. Представить документы Яковлев не может, так как данные документы отсутствуют. Только имеются справки, выданные администрацией Старопольской волости о том, что ФИО2 до дня смерти проживала постоянно в д. <адрес> и имела земельный участок 0,30 га, который был выделен ей приказом совхоза. А также справки о том, что ФИО1 имеет земельный участок 0,30 га в д. <адрес>, и записана первой как член хозяйства по адресу: д<адрес>. Из указанных документов следует, что спорный земельный участок находился в постоянном пользовании ФИО2, а затем перешел во владение и пользование к ее племяннице ФИО1 Бесспорность факта владения ФИО1 на праве собственности земельным участком вытекает из п. 9.1 ст. 3Федерального закона «О введение в действие земельного Кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года, в соответствии с которым если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленный гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Представитель истца Яковлева-Чагай Т.В. просила установить юридический факт владения ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности земельным участком 3000кв.м. по адресу: <адрес> признать за Яковлевым Р.Ю. право собственности на данный земельный участок в порядке наследования.

Так же Чагай Т.В. представила суду подробные письменные пояснения по заявленным исковым требованиям.

Ответчик-Администрация муниципального образования Старопольское сельское поселение, интересы по доверенности представляла Одинокова Н.А., исковые требования не признала и пояснила, что хотя документов никаких не сохранилось, но вероятнее всего ФИО2 был предоставлен земельный участок приказом совхоза в пользование, но не в собственность. Судя по похозяйственным книгам после смерти ФИО2, ФИО1 не обращалась за переоформлением данного земельного участка. Земельный налог ФИО1 платила как пользователь, а не как собственник. Те справки о которых говорит представитель Яковлева не свидетельствуют о том, что ФИО1 или ФИО2 данный земельный участок принадлежал на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения или постоянном (бессрочном) пользовании. У ФИО1 данный земельный участок находился в срочном пользовании, что подтверждается кадастровым паспортом на данный земельный участок. ФИО1 было известно, что с 1993 года она могла оформить земельный участок в собственность, поскольку она приходила в администрацию и узнавала, но данным правом она не воспользовалась.

Ответчик- Администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, интересы по доверенности представляла Лебедева Г.В., исковые требования не признала и пояснила, что поскольку земельный участок находился в срочном пользовании ФИО1, а данное право не может трансформироваться в право собственности или постоянное (бессрочное) право пользование или право пожизненного наследуемого владения, то и наследники не имеют право наследовать его. Истец ссылается на нормы закона, которые предоставляют право зарегистрировать право собственности на земельный участок, а не передать его в порядке наследования. ФИО1 при жизни не пыталась зарегистрировать свое право на спорный земельный участок. Ни один документ, предоставленный истцом не свидетельствует о том, что ФИО2 или ФИО1 владели данным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Уплата земельного налога не подтверждает право собственности, так как земельный налог обязаны уплачивать также и пользователи. Истцом не представлены документы, ни приказ совхоза, ни решение Малого Совета Старопольского сельского Совета народных депутатов, которые бы подтверждали право на котором предоставлялся земельный участок как ФИО2, так и ФИО1. Наличие тех справок, на которые ссылается представитель истца, это не документы, которые подтверждают или удостоверяют право собственности на земельный участок, так же они не подтверждают и право постоянного (бессрочного) пользования. Администрацией муниципального образования Сланцевского муниципального района права истца ничем не нарушены, поскольку истец имеет право обратиться в администрацию района за приобретением прав на земельный участок по льготным основаниям.

Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, представитель в судебное заседание не явился, о дне суда извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пункт 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В статье 1112 ГК РФ определено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами, а также личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Как предусмотрено ст.1181 ГК РФ, принадлежавший наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Ее сын, Яковлев Р.Ю., обратился в суд с иском об установлении факта владения ФИО1 на праве собственности недвижимым имуществом в виде земельного участка площадью 0,30 га, расположенного в <адрес>, и признать за ним право собственности на указанное недвижимое имущество в порядке наследования.

Как установлено из объяснений представителя истца, ранее в д<адрес> постоянно проживала ФИО2

Как следует из справки № 1201 ФИО2 до дня смерти ДД.ММ.ГГГГ проживала постоянно в <адрес>, имела земельный участок площадью 0,30 га. Данный земельный участок не приватизирован. Земельный участок выделен приказом совхоза «Старопольский».

Однако истец не смог представить копию приказа совхоза «Старопольский» о предоставлении земельного участка ФИО2, пояснив то, что данный приказ отсутствует в архиве.

Как следует из выписки похозяйственной книги, у ФИО2 находилось в личном пользовании 0,30 га земли, данные сведения имеются до 1993 года.

Доказательств того, что ФИО2 предоставлялся данный земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование, либо для ведения личного подсобного хозяйства истцом не представлено.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 25 апреля 1991 г. по 27 октября 1993 г. акты о предоставлении земельных участков издавались местными Советами народных депутатов, а затем их полномочия стали осуществлять соответствующие местные администрации.

На тот момент порядок предоставления земельных участков гражданам был урегулирован Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991, Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 09.03.1992.

Согласно ст. 30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местонахождение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Статьей 31 ЗК РСФСР определено, что право собственности на землю удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно п.п. 2.4, 2.5 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей, границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. При определении границ на местности составляется акт их установления (восстановления), в котором дается описание положения границ на местности и делается запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков. После установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы.

Заполнению государственного акта предшествует составление чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании. Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово-картографических материалов или при наличии планов границ землепользования, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю (п.п.2.7, 2.8).

Согласно архивной справки № 277, в архивном фонде Исполнительного комитета Старопольского сельского Совета Сланцевского района Ленинградской области отсутствует решение Малого Совета за 1992-1993 годы и постановление главы администрации Старопольской волости за 1994-1996 годы о выделении земельного участка ФИО1 в связи с принятием наследства от ФИО2 в <адрес>

С 1994 года по 2002 год в похозяйственных книгах сведений о ФИО1 нет.

И только в 2002 году появляется запись о том, что у ФИО1 имеется в пользовании 0,30 га под индивидуальное садоводство.

Как пояснила представитель администрации муниципального образование Старопольского сельского поселения, данные записи были внесены в похозяйственную книгу только из списков физических лиц-плательщиков земельного налога, другими документами администрация не располагала, поскольку ФИО1 не обращалась за переоформлением земельного участка.

Из изложенного следует, что предоставление ФИО1 земельного участка в установленном законом порядке не осуществлялось.

Постановлением Правительства от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок. После 27 октября 1993 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 была утверждена новая форма свидетельства о праве собственности, эти свидетельства подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Ранее выданные государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельством, предусмотренным данным Указом.

С принятием Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» был установлен единый порядок регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки.

Как следует из объяснений представителя истца, представителей ответчиков и материалов дела такого правоустанавливающего документа на спорный земельный участок у ФИО1 не имелось.

В отсутствии правоустанавливающего документа у ФИО1 на спорное недвижимое имущество право на это имущество за ее наследниками может быть признано в случае, если будет установлено, что ФИО1 реализовала свое право на получение данного земельного участка в собственность, обратившись с соответствующим заявлением в местный Совет народных депутатов, либо позднее в местную администрацию.

Однако доказательств того, что ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность, истцом и его представителем в судебное заседание представлено не было. Представитель истца пояснила, что ФИО1 при жизни не обращалась за оформлением земельного участка, и не пыталась реализовать свое право. А представитель ответчика Одинокова Н.А. пояснила, что ФИО1 приходила в администрацию и узнавала, как ей оформить земельный участок, но с заявлением так и не обратилась, хотя после смерти ФИО2, приняв наследство ФИО1 должна была написать заявление в администрацию о предоставлении ей данного земельного участка для переоформления на него прав.

Получение гражданином земельного участка в собственность было его правом.

То есть гражданин мог реализовать свое право на получение земельного участка в собственность, а мог получить его в пожизненное наследуемое владение, в аренду, пользование, кроме того, вправе был определять целевое использование земельного участка.

Согласно п. 9.1 ст. 3Федерального закона «О введение в действие земельного Кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года, в соответствии с которым если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленный гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Однако из кадастрового паспорта спорного земельного участка следует, что он находится в государственной собственности, и указано: обременение- срочное пользование земельным участком- ФИО1. Также в кадастровом паспорте указано разрешенное использование земельного участка- для индивидуального садоводства.

Таким образом, из данных документов видно, что земельный участок в д. <адрес> был предоставлен ФИО1 в срочное пользование для индивидуального садоводства. Срочное пользование после смерти ФИО1 не может трансформироваться в право собственности.

Доводы представителя истца о том, что выданные администрацией Старопольской волости справки № 247, № 1201. и № 890, № 889 подтверждают тот факт, что данный земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании у ФИО2, а затем перешел по наследству в постоянное пользование ФИО1 не состоятельны.

Доводы представителя истца о том, что за земельный участок ФИО1, а затем и Яковлевым Р.Ю. вносился налог, не являются основанием для признания за ФИО1 и за Яковлевым права собственности на это имущество, поскольку земельное законодательство предусматривало внесение платы за землю как собственниками, так и пользователями

Свидетель ФИО3 показала, что является бывшей женой Яковлева Р.Ю. ФИО2 знала с 1986 года, она тетя Яковлева Р.Ю. Они часто ездили к ФИО2 в <адрес>, привозили ей продукты, обрабатывали землю. После ее смерти с декабря 1991 года владельцем земельного участка стала ФИО1. До смерти ФИО1 с весны каждого года обрабатывала земельный участок, пользовалась земельным участком как собственным, сажала огород.

Согласно п.9.1 № 137-ФЗ граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участка, за исключением случае, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

То есть из содержание данной нормы следует, зарегистрировать возможно если здания, строений и (или) сооружения, расположены на земельных участках, которые были предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Не представлено доказательств того, что земельный участок изначально был предоставлен ФИО2 для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Однако в материалах дела имеются неоспоримые доказательства того, что ФИО1 данный земельный участок был предоставлен в срочное пользование.

Пункт 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности на имущество, оставшееся после смерти наследодателя, переходит к наследникам только в том случае, если право наследодателя возникло и зарегистрировано ранее в установленном законом порядке.

На момент смерти ФИО1 не имела в собственности спорный земельный участок, который может быть включен в наследственную массу, и который может перейти в порядке наследования по закону или по завещанию Яковлеву, и не может быть признано право собственности в порядке наследования, на то имущество, которое наследодателю на праве собственности не принадлежало, а находилось у него в срочном пользовании.

В судебном заседании представитель истца не привел ни одного довода, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца действиями ответчиков. Однако подробно в исковом заявлении указывает на то, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок Управлением Росреестра нарушает его права и препятствует реализации правомочий собственника имущества, считает данный отказ незаконным. Однако данный отказ в регистрации права собственности на земельный участок Яковлевым не обжалуется в установленном законом порядке.

В настоящее время Яковлев не лишен права ставить вопрос о предоставлении спорного земельного участка в установленном законом порядке в администрации МО Сланцевский муниципальный район.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в отдельности и в их совокупности, суд находит, что доводы представителя истца о том, что ФИО1 владела и пользовалась спорным земельным участком на праве собственности, нельзя признать обоснованными и доказанными.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требовавания Яковлева Р.Ю. об установлении факта владениия ФИО1 недвижимым имуществом в виде земельного участка площадью 0,30 га, расположенного в <адрес> на праве собственности и признании за ним права собственности на указанное недвижимое имущество в порядке наследования, не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Яковлеву Родиону Юзефовичу в исковых требованиях к администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципальное образование Старопольское сельское поселение отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий Н.А.Давидович