Дело № 2 – 251/2011 10 марта 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Дударевой О.Ф.,
с участием прокурора Федоровой Е.Л.,
при секретаре Смирновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Узиковой Татьяны Матвеевны, к Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, Администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Сланцевский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов Узиковой Т.М., обратился в суд с иском к ответчикам администрации МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании за Узиковой Т.М. права собственности на 23/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе судебного разбирательства Сланцевский городской прокурор изменил размер исковых требований и просил признать за Узиковой Т.М. право собственности на 27/100 долей в праве общей долевой собственности на дом <адрес>, и на общее имущество домовладения, включающее в себя <данные изъяты>.
В судебном заседании в обоснование заявленных требований помощник прокурора Фёдорова Е.Л. пояснила, что Узикова Т.М. обратилась в Сланцевскую городскую прокуратуру с заявлением о нарушении ее жилищных прав, указав, что не может воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения в связи с бездействием органов местного самоуправления. В 1984 году истец вместе со своими членами семьи вселилась в 2- комнатную квартиру по адресу: <адрес>. По данному адресу она и ее муж У.. проживают и зарегистрированы до настоящего времени. 13 ноября 2008 года Узикова Т.М. обратилась в администрацию МО Сланцевский муниципальный район с заявлением о передаче ей в общую долевую собственность занимаемой по договору найма ? доли дома <адрес> и представила все необходимые для приватизации жилого помещения документы. До настоящего времени никакого решения по ее заявлению органом местного самоуправления принято не было. На запрос Сланцевской городской прокуратуры глава администрации Сланцевского муниципального района ответил, что лица, проживающие в доме <адрес>, не могут приватизировать свои жилые помещения ввиду отсутствия собственника указанного дома. Однако 20 декабря 2005 года МО «Сланцевский район» Ленинградской области было зарегистрировано право собственности на объект, располагающийся по адресу: <адрес>. Указанный дом и дом, в котором зарегистрирована и проживает истец Узикова Т.М. – один и тот же объект. Таким образом, жилой дом, в котором проживает истец, является муниципальной собственностью. В соответствии со ст. 85 Федерального закона № 131-ФЗ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 55 Устава органы местного самоуправления и должностные лица Сланцевского муниципального района в соответствии со своей компетенцией с 01 января 2006 года являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц МО «Сланцевский район» Ленинградской области, осуществлявших на территории муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов РФ. Следовательно, правопреемниками МО «Сланцевский район» Ленинградской области, не принявшими мер по включению указанного жилого дома в перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность Гостицкого сельского поселения, являются органы местного самоуправления Сланцевского муниципального района. Узикова Т.М. ранее правом на приватизацию жилого помещения не пользовалась, обязанности нанимателя жилого помещения выполняет. Согласно техническому паспорту истец со своей семьей занимает две жилые комнаты общей площадью 33,1 кв.м., при этом общая жилая площадь дома составляет 124, 6 кв.м. Таким образом, согласно ст. 42 ЖК РФ доля занимаемой истцом жилой площади составляет 27/100. Муж Узиковой Т.М. У.., проживающий совместно с истцом в спорном жилом помещении, отказался от участия в приватизации. Поэтому прокурор просит признать за Узиковой Т.М. право собственности на 27/100 долей в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Истец Узикова Т.М. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором исковые требования, пояснив, что с 1984 года она совместно с членами своей семьи зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, имеющей условный номер <адрес>. Ранее дом принадлежал Октябрьской железной дороге, а в 2005 году был передан в ведение органов местного самоуправления. Квартиру получал муж У. как работник железной дороги. Ордер на вселение не выдавался. Дом без удобств, с печным отоплением. Плату за наем и жилищно-коммунальные услуги она вносила в кассу на железнодорожном вокзале, а с января 2006 года счета на оплату коммунальных услуг ей не выставляются. В 2008 году она обратилась в администрацию Сланцевского муниципального района с заявлением о приватизации занимаемой жилой площади, но до настоящего времени ее заявление так и не разрешили. В администрации Гостицкого поселения тоже ничем не смогли помочь, так как поселение не является собственником спорного жилого дома.
Представитель ответчика - администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился не смотря то, что был надлежащим образом уведомлен о явке в суд, направил письменное сообщение о рассмотрении спора в его отсутствие, указав, что с предъявленными исковыми требованиями согласен.
Представитель ответчика - администрации МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области по доверенности Лебедева Г.В. исковые требования поддержала и пояснила, что собственником спорного дома по данным ЕГРП является МО «Сланцевский район» Ленинградской области, которое в 2005 году реорганизовано путем разделения на несколько самостоятельных муниципальных образований. В период реорганизации органов местного самоуправления были составлены и утверждены Перечни имущества, передаваемого из МО «Сланцевский район» в МО Сланцевский муниципальный район. В указанный Перечень жилой дом, в котором проживает истец Узикова Т.М., не включен. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года правопреемниками МО «Сланцевский район» в части решения вопросов по содержанию жилищного фонда (включая приватизацию) являются администрации вновь образованных муниципальных образований – поселений. Именно администрации поселений, на территориях которых находятся «неучтённые» жилые дома, должны решать вопросы приватизации.
Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещён надлежащим образом, ходатайств не заявлял, возражений по иску не представил.
Третье лицо У. в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении спора в свое отсутствие, указав, что заявленные прокурором требования поддерживает в полном объеме.
Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля Л., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 23.12.1992 г. № 4199-1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет прибрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Из объяснений сторон, материалов дела установлено, что занимаемое семьей истца Узиковой Т.М. жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат и мест общего пользования, находится в доме <адрес>.
Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Узикова Т.М., ее муж У. зарегистрированы и проживают в указанном жилом доме.
Истец своевременно до января 2006 года оплачивала все платежи по нормам и ставкам городских тарифов для нанимателей, пользуется жилым помещением до настоящего времени, право истца на занятие спорного жилого помещения и пользование этим жилищем в течение более 20 лет, никто не оспаривал в установленном законом порядке. Ранее правом на приватизацию истец не пользовалась.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ за субъектом права МО «Сланцевский район» Ленинградской области в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировало право собственности на дом <адрес>.
Справкой, выданной администрацией Гостицкого сельского поселения 20 января 2010 года, подтверждается то, что деревня <адрес> и деревня <адрес> – один и тот же населенный пункт.
Населенный пункт деревня <адрес> находится в административных границах Гостицкого сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области, что подтверждено сторонами.
Как следует из Перечня имущества, передаваемого от МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, утвержденного областным законом Ленинградской области № 199-оз 29 декабря 2006 года, спорный объект недвижимости жилой дом под <адрес> не относится к муниципальной собственности МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района <данные изъяты> в указанный Перечень он не был включен.
Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании также представитель администрации МО Сланцевский муниципальный район, свидетель Л.
Часть 10 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.
Из анализа данной нормы права следует, что правопреемниками МО «Сланцевский район» Ленинградской области после его реорганизации по решению вопросов местного значения являются МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области и МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области.
Статья 14 указанного Федерального Закона к вопросам местного значения поселения относит в числе других вопрос владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Установленные обстоятельства с учетом приведенных норм права позволяют сделать вывод о том, что в компетенции администрации МО Гостицкое сельское поселение находится разрешение вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений, расположенных в административных границах этого поселения, в том числе и разрешение вопросов по приему на учет недвижимого имущества, не имеющего титульного собственника.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Сланцевского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Узиковой Т.М. о признании за ней права общей долевой собственности в жилом доме под <адрес> в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
Данные о жилом помещении, передаваемом в пользование истцу, суд устанавливает по техническому паспорту, изготовленному Сланцевским БТИ по данным инвентаризации от 06 июня 2008 года.
При этом суд отмечает, что расчет доли в праве общей долевой собственности на жилой дом произведен прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 42 ЖК РФ. Учитывая отношение занимаемой истцом жилой площади к жилой площади всего дома, доля истца составляет 33,1: 124, 6 = 27/100.
В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права.
Согласно ст. 17 Федеральным законом РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший законную силу судебный акт.
Вместе с тем, суд находит, что Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком по данному иску, поскольку в компетенцию органа местного самоуправления МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района в силу положений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не входит решение вопросов по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом, находящимся на территории Гостицкого сельского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Узиковой Татьяны Матвеевны, к Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, Администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Узиковой Татьяной Матвеевной <данные изъяты>, право на 27/100 долей в праве общей долевой собственности на 1-этажный жилой дом общей площадью 180,2 кв.м., жилой площадью 124,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и на общее имущество домовладения, включающее в себя: <данные изъяты>. в порядке приватизации жилого помещения.
В иске Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Узиковой Татьяны Матвеевны к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий Дударева О.Ф.