П о с т а н о в л е н и е по делу № 5-63 29 апреля 2011 года г. Сланцы Судья Сланцевского городского суда Ленинградской обл. Ершов А.И. Рассмотрев материалы и протоколы № 22-рп/1 от 13 апреля 2011 года об административном правонарушении и № 22-рп/1В от 13 апреля 2011 года о временном запрете деятельности, предусмотренном ст.9.1 ч.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Завод «Сланцы» в лице законного представителя юридического лица технического директора - главного инженера Майорова Евгения Михайловича по доверенности, У с т а н о в и л: В ходе внеплановой выездной проверки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 30.03.2011года по 13.04.2011 года (далее - Комиссией Ростехнадзора) с участием государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за химически опасными производствами и объектами Верхне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ширшовым Д.В. составившим протоколы № 22-рп/1 от 13 апреля 2011 года об административном правонарушении и № 22-рп/1В от 13 апреля 2011 года о временном запрете деятельности, предусмотренном ст.9.1 ч.3 КоАП РФ и установившей, что на объекте проверки Открытом акционерном обществе «Завод «Сланцы» (сокращенное наименование ОАО «Завод «Сланцы»), расположенном по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, г. Сланцы, ул. Заводская, д. 1, цеха переработки нефтехимического сырья и участка транспортирования опасных веществ, выявлены нарушения данным предприятием обязательных требований промышленной безопасности, а также грубые нарушения лицензионных требований и условий при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: 1. В сведения, характеризующие опасные производственные объекты, представленные ОАО «Завод «Сланцы» для регистрации опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации А20-00376 от 30.06.2010г.), расположенных по адресу: 188560, Ленинградская область, г. Сланцы, Заводская ул., д. 1 не внесены данные по имеющимся техническим устройствам: резервуары под стабильный газовый конденсат: Е-3000, Е-15, Е-16; печь П-2 зав. № 1458; колонна К-3А рег. №00781, что нарушает пункты 5, 6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371; статью 2 и часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 2. Не разработана декларация промышленной безопасности на опасном производственном объекте № А20-00376-004 «Цех переработки нефтехимического сырья» при количестве воспламеняющихся газов и горючих жидкостей (более 2000 тонн) превышающем предельное количество, наличие которого на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности, что нарушает пункт 5.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А; пункт 7 Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в неё сведений, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.11.2005 № 893; статью 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункты «а», «е» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 3. Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию шифр № 02/031 «Уточнение технологии переработки газовых конденсатов на установке ПРАУ-2», разработанному в 2002 году ЗАО «ВНИИНефтехиминжиниринг» г. Санкт-Петербург совместно с ЗАО «Сланцы-Нефтехим» и «Переобвязка ПРАУ-2 на переработку газового конденсата», разработанному в 2002 году ЗАО «ВНИИНефтехиминжиниринг» г. Санкт-Петербург, что нарушает часть 1 статьи 8, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 4. Остановочной комиссией предприятия принято решение об остановке установки №2 ЦПНС на длительный период без согласования с Ростехнадзором. Не разработан комплекс мероприятий длительной остановкам и консервации установки № 2 ЦПНС, что нарушает пункты 2.2, 2.6 Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.11.2000 № 64. 5. Территориальные органы Ростехнадзора не были уведомлены об остановке установки № 2 ЦПНС, что нарушает пункт 2.12 Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.11.2000 № 64. 6. Решение о консервации установки № 2 ЦПНС принято с нарушением требований: отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на консервацию объекта; не разработан проект на консервацию опасного производственного объекта; имеются остатки газового конденсата в резервуарах Е-3000, Е-15, Е-16, что нарушает пункт 3.1.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 8; часть 1 статьи 8 и часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 7. Без внесения изменений в проектную документацию в насосной установке по переработке газовых конденсатов смонтирована линия (установка) по получению лакокрасочных материалов, что нарушает часть 2 статьи 8, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 8. На емкости Е-3А, С-4 отсутствует защитное устройство, применяемое в указателях уровня в качестве прозрачного элемента стекла, для предохранения персонала от травмирования при разрыве, что нарушает пункт 5.6.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.07.2003 № 91; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 9. Не сформировано нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников, занятых на опасных производственных объектах, для ликвидации и локализации аварийных ситуаций, что нарушает статью 10, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункты «а», «б» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 10. Установка налива нефтепродуктов в автоцистерны не имеет стояков налива, навеса, помещение пункта управления, что нарушает пункты 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4, 2.4.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 11. На пункте налива в автомобильные цистерны не обеспечено автоматическое прекращение налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны при достижении заданного уровня, что нарушает пункт 2.4.9 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 12. Все резервуары под газовый конденсат, средний и легкий дистиллят, со стационарными крышами без понтонов, цеха переработки нефтехимического сырья и товарно-складского хозяйства, не оборудованы газоуравнительными системами или азотной подушкой, что нарушает пункт 2.6.17 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 13. Насосы технологической системы установки по переработки газовых конденсатов, для нагнетания легкого и среднего дистиллята в резервуары поз. Е-18, поз. Е-19, поз. Е-24, поз. Е-25 не оснащены блокировками, исключающими переполнение емкостей при максимальном уровне взлива, что нарушает пункт 4.1.12 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 14. Технологические блоки, имеющие III категорию взрывоопасности с относительным значением энергетического потенциала Qв> 10, не оснащены запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 сек, что нарушает пункт 3.21.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 15. Печь поз. П-2 не оснащена автоматической подачей пара в топочное пространство при прогаре змеевика, характеризующемся: падением давления в змеевике; изменением содержания кислорода в дымовых газах на выходе из печи относительно регламентированного, что нарушает пункт 5.3.22 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 16. Печь поз. П-2 установки не оснащена сигнализаторами погасания пламени горелок, а также средствами автоматического отключения подачи сырья и топлива при авариях в системах змеевиков, что нарушает пункты 5.3.2, 5.3.14 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 17. Печь поз. П-2 установки не оборудована дежурными (пилотными) горелками, оснащенными запальными устройствами, что нарушает пункт 5.3.1 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 18. Отсутствует возможность продувки трубопровода подачи газообразного топлива печи поз. П-2 установки инертным газом со сбросом на свечу перед розжигом горелок, что нарушает пункт 5.3.1 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 19. Не осуществляется контроль, путём проведения анализов, за содержанием кислорода и (или) горючих веществ в отходящих газах при продувке технологических систем, при пуске в работу и (или) остановке оборудования установки, что нарушает пункт 3.7 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; пункты 2.18, 2.19 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 20. Резервуары установки по переработки газовых конденсатов поз. Е-3000, поз. Е-15, поз. Е-16, поз. Е-18, поз. Е-19, поз. Е-24, поз. Е-25. и резервуары участка товарного хозяйства товарно-сырьевого цеха поз. Е-1, поз. Е-6, поз. Е-7, поз. Е-8, поз. Е-15, поз. Е-16, поз. Е-2а, поз. Е-3а, поз. Е-4а, поз. Е-5а, поз. Е-6а, поз. Е-14а не оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу, что нарушает пункт 5.3.10 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 21. Резервуары поз. Е-3000, поз. Е-15, поз. Е-16, с взрывоопасными продуктами не оборудованы системами аварийного освобождения с запорными устройствами, что нарушает пункт 3.21.4 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 22. На предприятии не обеспечен сброс горючих газов в закрытые системы для дальнейшей утилизации или в системы организованного сжигания, отсутствуют факельные системы, что нарушает пункт 3.24 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; пункт 2.7 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; пункт 4.1 Правил безопасной эксплуатации факельных систем утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 83; пункт 5.5.16 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 23. Резервуарные парки участка товарного хозяйства товарно-сырьевого цеха не оснащены датчиками сигнализаторов довзрывных концентраций (ДВК), срабатывающими при достижении концентрации паров нефтепродукта 20% нижнего концентрационного предела распространения пламени, что нарушает пункты 6.4.1, 6.4.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; пункты 2.6.27, 3.1.8 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 24. Центробежные насосы для нагнетания легковоспламеняющихся жидкостей поз. Н-2 в насосной № 3, поз. Н-1, поз. Н-2, поз. Н-7 в насосной № 1, поз. Н-4 в насосной № 2, поз. Н-1 и поз. Н-2 насосной № 6 цеха товарно-складского хозяйства, не оснащены двойными торцевыми уплотнениями с системой контроля и сигнализацией утечки уплотняющей жидкости, что нарушает пункты 5.4.7, 5.4.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; пункты 3.1.9, 2.9.3 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 25. Заземление автоцистерн на участке слива-налива нефтепродуктов в автоцистерны выполнено без блокировки, которая исключает возможность запуска насосов для подачи нефтепродукта на налив при отсутствии данного заземления, что нарушает пункт 2.4.19 Правил промышленной безопасности нефтебаз и нефтепродуктов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 26. Не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, выработавших расчетный срок эксплуатации: стальных вертикальных цилиндрических резервуаров установки по переработки газовых конденсатов поз. Е-3000, Е-6 поз. Е-15, поз. Е-16, поз. Е-18, поз. Е-19, поз. Е-24, поз. Е-25. и резервуаров участка товарного хозяйства товарно-сырьевого цеха поз. Е-1, поз. Е-6, поз. Е-7, поз. Е-8, поз. Е-15, поз. Е-16, поз. Е-2а, поз. Е-3а, поз. Е-4а, поз. Е-5а, поз. Е-6а, поз. Е-14а; колонн установки по переработки газовых конденсатов поз. К-4 и поз. К-3А; теплообменника Т-1, холодильников поз. Х-4, поз. ХК-3а, печи поз. П-2, ёмкости Е-3А установки по переработки газовых конденсатов, что нарушает пункт 3.2.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 8; часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункты «а», «в» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 27. Не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств – трубопроводов, выработавших расчетный срок эксплуатации: трубопровода природного газа № 1; трубопровод газового конденсата № 2; трубопровод смеси легкого и среднего дистиллятов № 3; трубопровод тяжелого остатка № 4; трубопровод легкого дистиллята № 5; трубопровод среднего дистиллята № 6, что нарушает пункт 3.2.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 8; часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 9 и часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункты «а», «в» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 28. Этажерка под технологическое оборудование имеет видимые дефекты и повреждения в виде отверстий и обнаженной арматуры, что нарушает пункт 6.5 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; пункт 3.3.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998 № 64; часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункты «а», «в» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 29. Отсутствует система автоматического включения аварийной вентиляции при срабатывании сигнализаторов довзрывных концентраций или газоанализаторов при превышении предельно допустимых концентраций взрывоопасных газов в насосной установки по переработки газовых конденсатов, что нарушает пункты 6.4.1, 6.4.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 30. Налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны на эстакадах налива железнодорожных цистерн на участке транспортирования опасных веществ рег. № А20-00376-013, осуществляется по шланговой системе, не оборудованной автоматическими ограничителями налива и средствами механизации, что нарушает пункт 2.3.3 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 31. На сливо-наливных железнодорожных эстакадах на опасном производственном объекте участке транспортирования опасных веществ рег. №А20-00376-013 вдоль каждого фронта налива и слива не установлены сигнализаторы довзрывных концентраций, что нарушает пункт 2.3.27 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 32. В качестве стационарных трубопроводов во взрывопожароопасных технологических системах применяются гибкие резинотканевые шланги, что противоречит установленным требованиям, что нарушает пункт 5.5.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 33. Сосуд, работающий под давлением (теплообменник поз. Т-1 заводской № 76792), не имеет паспорта завода - изготовителя и пущен в эксплуатацию без регистрации и разрешения Ростехнадзора на ввод в эксплуатацию, что нарушает пункты 4.9.1, 6.2.1, 6.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 34. В паспортах сосудов поз. С-4, поз. Х-4, поз. Е-6 отсутствуют удостоверения о качестве изготовления сосуда и разделы паспорта: «Сведения об основных частях сосуда»; «Данные о предохранительных устройствах, основной арматуре, контрольно-измерительных приборах, приборах безопасности»; «Данные об основных материалах, применяемых при изготовлении сосуда»; «Карта измерений корпуса сосуда»; «Результаты испытаний и исследований сварных соединений»; «Данные о неразрушающем контроле сварных соединений»; «Данные о других испытаниях и исследованиях»; «Данные о термообработке»; «Данные о гидравлическом (пневматическом) испытании», что нарушает пункт 7.2.1 Правил проектирования, изготовления и приемки сосудов и аппаратов стальных сварных, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 81; приложение 2 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 91; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 35. Пропускная способность общей системы отвода газов при аварийных сбросах от предохранительных клапанов, установленных на колоннах К-3А, К-4 и ёмкости Е-3А через сепаратор С-4 в атмосферу (сечение трубопровода 89мм), не соответствует проектной 12,5 т/час при сечении трубопровода 200мм (проект шифр №02/031-2002), что нарушает пункты 5.18, 5.19 Правил безопасной эксплуатации факельных систем, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 83; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. Представитель ОАО «Завод «Сланцы» технический директор - главный инженер Майоров Е.М. по доверенности., после разъяснения прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ пояснил, что за указанные правонарушения юридическое лицо понесло наказание постановлением Сланцевского городского суда от 1 декабря 2010 года, на основании ст.4.1 п.5 КоАП РФ просил суд о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Завод «Сланцы». Виновность ОАО «Завод «Сланцы» в совершении правонарушения подтверждается кроме показаний его представителя актом проверки от 13 апреля 2011 года в ходе которой, выявлены грубые нарушения в эксплуатации опасных производственных объектов; протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2011 года, который составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ полномочным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей и в нем достаточно подробно изложено событие правонарушения и протоколом о временном запрете деятельности от 13 апреля 2011 года устройств установка №2 цеха переработки нефтехимического сырья и участка транспортирования опасных веществ. Суд полагает, что государственным инспектором отдела по государственному надзору за взрывоопасными объектами в химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ямалетдиновой З.А. обоснованно наложен временный запрет деятельности устройств установки №2 цеха переработки нефтехимического сырья и участка транспортирования опасных веществ ОАО «Завод «Сланцы». Оценивая представленные материалы, объяснения представителя нарушителя и представителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, судья приходит к выводу, что в действиях ОАО «Завод «Сланцы» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.3 КоАП РФ, т.к. предыдущие требования надзорного органа юридическое лицо не исполнило, следовательно, нарушения обнаруженные при новой проверки образуют другой состав и учитывая, что у ОАО «Завод «Сланцы» отсутствуют возможности к скорому устранению отмеченных нарушений, а также степень и характер совершенного правонарушения, угрожающего жизни и безопасности граждан, полагает подвергнуть ОАО «Завод «Сланцы» наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации устройств установка №2 цеха переработки нефтехимического сырья и участка транспортирования опасных веществ. Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.2 КоАП РФ судья, П о с т а н о в и л: Признать Открытое акционерное общество «Завод «Сланцы» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 9.1 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток по эксплуатации устройств установка №2 цеха переработки нефтехимического сырья и участка транспортирования опасных веществ. Исполнение настоящего постановления поручить Сланцевскому территориальному отделу службы судебных приставов и срок наказания исчислять с 29 апреля 2011 года, зачесть в срок назначения наказания время временного запрета деятельности сроком 5 суток с 13 апреля по 18 апреля 2011 года. Постановление может быть обжаловано в Леноблсуд в 10-дневный срок со дня оглашения; для юридического лица – Открытое акционерное общество «Завод «Сланцы» со дня вручения копии постановления. Постановление подлежит немедленному исполнению. С у д ь я: