Дело № 5-128/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Сланцы 26 сентября 2011 года Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Сидорова С.Я., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Палвонова Абдугани Кенжаевича, инспектора ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе Созиновой Т.А. рассмотрела в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, поступившие из ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе в отношении Палвонова Абдугани Кенжаевича, <данные изъяты> Палвонову А.К. разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ, и статьи 51 Конституции РФ. Палвонов А.К. от помощи защитника отказался. Ходатайство Палвонова А.К. о приобщении дополнительных документов удовлетворено. Переводчику Х., <данные изъяты>, разъяснены его права и обязанности и он предупрежден об административной ответственности по ст.25.10. КоАП РФ. у с т а н о в и л: В Сланцевский городской суд Ленинградской области поступили протокол № 675 и другие материалы об административном правонарушении в отношении Палвонова А.К. по ст.18.10 КоАП РФ. В ходе рассмотрения данного материала установлено, что 25.09.2011 года в 14 час. 30 мин. сотрудниками ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе, пограничной службы ФСБ России, помощником Сланцевского городского прокурора в ходе проведения проверки строительной площадки, расположенной по адресу: Ленинградская область, г. Сланцы, пр. Молодежный (напротив дома № 13) выявлен гражданин <данные изъяты> Палвонов А.К., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно убирал производственный мусор на строительном объекте, без разрешения на работу в РФ, полученного в установленном законом порядке. Должностное лицо - старший инспектор ОУФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе Созинова Т.А., пояснила, что в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что гражданин Палвонов А.К. прибыл на территорию РФ 17.08.2011года (миграционная карта № № выдана ДД.ММ.ГГГГ КПП Пулково), постановлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. В своем объяснении гражданин Палвонов А.К. пояснил, что проходит практику по профессии каменщик в ООО «Индустрия» <адрес>, а с 25.09.2011 года от указанной организации проходит практику по специальности каменщик на строительном объекте, расположенном на пр. Молодежный в г. Сланцы Ленинградской области, где они убирали мусор, строили опалубку под будущие здания и т.д. Таким образом, гражданин Палвонов А.К. 25.09.2011 года в 14 час. 30 мин., осуществляя трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно производил работы по уборке строительного мусора на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Сланцы пр. Молодежный, не имея разрешения на работу в РФ, тем самым нарушил правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с п.4 статьи 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». В судебном заседании Палвонов А.К. указал, что с протоколом об административном правонарушении ознакомлен и пояснил, что действительно прибыл в Российскую Федерацию в августе 2011 года, с этого времени проживал в <адрес>, разрешения для работ на территории РФ до настоящего времени не получил, но проходил обучение по строительной специальности в ООО «Индустрия» <адрес> и от указанной организации в сентябре 2011 года был направлен на практику в г. Сланцы на строительный объект. Практически каждый день он с другими рабочими – тоже гражданами <данные изъяты>, ездит из <адрес> в г. Сланцы и обратно, но иногда они остаются ночевать в вагончике, который стоит на строительной площадке. Деньги на дорогу им выдаёт прораб Р., который также покупает им продукты питания. Свидетель Р., предупрежденный об административной ответственности по ст.25.6. КоАП РФ, пояснил суду, что работает около трех месяцев прорабом в ООО «<данные изъяты>», расположенном в <адрес> <адрес> <адрес> одновременно работает инструктором-наставником ООО «Индустрия», которая является субподрядной организацией ООО «<данные изъяты>». В сентябре 2011 года руководство ООО «Индустрия» дало ему -Р., список лиц из 12 человек, которые должны пройти практику на строительном объекте, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Сланцы, пр. Молодежный (напротив дома № 13). Как ему пояснили, данные лица приезжие из <данные изъяты>, прошли обучение в миграционном центре и были направлены в ООО «Индустрия» для прохождения практики. Лично он - Р., никаких денег данным лицам не выплачивает. Кроме того, как ему известно из разговора с руководством ООО «Индустрия» в настоящее время решается вопрос о выдаче разрешения для работы в отношении Палвонова А.К. и его земляков, которые были направлены для прохождения практики на строительный объект в г. Сланцы. В судебном заседании Палвонов А.К. просил приобщить к материалам дела материалы, подтверждающие его обучение и прохождение практики на 15 листах. Фактически Палвонов А.К. представил суду копию лицензии на право ведения образовательной деятельности ЧОУ «<данные изъяты>» от 09.06.20011 года (1 л.) с приложением на 5 листах, свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации ЧОУ «<данные изъяты>» от 30.06.2010 года (1 л.), свидетельство о постановке ЧОУ «<данные изъяты>» на учет в налоговом органе от 27.10.2009 года (1 л.), выписку из ЕГР юридических лиц ЧОУ «<данные изъяты>» (7 л.). Данные документы, как пояснил суду Палвонов А.К. ему были вручены прорабом Р. перед началом судебного заседания, то есть 26.09.2011 года вместе с отпечатанным ходатайством от его - Палвонова А.К., имени. Суд, изучив представленные материалы, не находит доказательств того, что Палвонов А.К. проходил или проходит на территории РФ какое-либо обучение. Кроме того, представленные Палвоновым А.К. материалы не дают какого-либо разрешения к осуществлению трудовой деятельности Палвоновым А.К. на территории г. Сланцы Ленинградской области. Ходатайство Палвонова А.К. о вызове в суд в качестве свидетелей представителей обучающего центра и ООО «Индустрия» судом отклонено, поскольку представитель ООО «Индустрия» - Р. допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля. Так же, как само ходатайство, так и указанные выше приобщенные к нему документы на 15 листах, свидетельствуют о том, что данным лицам известно о настоящем судебном заседании, однако никаких оправдательных документов они не представили и не пожелали дать суду каких-либо пояснений. Заслушав объяснения Палвонова А.К., свидетеля Р., представителя ОУФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Сланцевском районе, изучив материалы дела, суд находит доказанной вину Палвонова А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10. КоАП РФ, кроме его пояснений следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении (<данные изъяты>), - копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя Палвонова А.К. (<данные изъяты>), - копией миграционной карты (<данные изъяты>), - письменным объяснением Палвонова А.К., из которого следует, что он с 12.09.2011 года проходит практику в ООО «Индустрия» на основании договора в качестве каменщика. 25.09.2011 года на строительной площадке, расположенной по адресу: г. Сланцы, пр. Молодежный, делал опалубку, убирал производственный мусор. Имеет разрешение на работу № № до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, на ведение работ на территории г. Сланцы Ленинградской области не имеет (<данные изъяты>), - сведениями ОМВД России по Сланцевскому району по административному учету в отношении Палвонова А.К. (<данные изъяты>), -копией направления на производственную практику Палвонова А.К. в ООО «Индустрия» (<данные изъяты>). Исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу, что своими действиями Палвонов А.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.10. КоАП РФ: осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с п.4 статьи 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, данные о личности Палвонова А.К., его имущественное положение. В качестве смягчающего наказание обстоятельства, суд принимает во внимание раскаяние Палвонова А.К. в содеянном. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что в настоящее время в отношении Палвонова А.К. решается вопрос о выдаче ему разрешения для работы на территории РФ, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, п о с т а н о в и л: Палвонова Абдугани Кенжаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации. Штраф внести на расчетный счет № 40101810200000010022 УФК по Ленинградской области (УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, Код ОКАТО 41451000000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 044106001, код бюджетной классификации 192 1 16 90050 05 0000 140. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения копии постановления. Судья С.Я Сидорова