25 августа 2011 года г. Сланцы Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Дорошенко Н.А., рассмотрев жалобу главы администрации Сланцевского городского поселения Хоперского Александра Александровича на постановление государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору Оя Я.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО Сланцевское городское поселение Хоперского Александра Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, Представителю Хоперского А.А. по доверенности Ададурову Ю.А., разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ходатайств от него не поступило, У с т а н о в и л: Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору Оя Е.В. по делу об административном правонарушении глава администрации МО Сланцевское городское поселение Хоперский А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 38 минут по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, на территории муниципального образования Сланцевское городское поселение глава администрации МО Сланцевское городское поселение нарушил требования правил пожарной безопасности, требования нормативных документов по пожарной безопасности и нормативных документов, содержащих требования по пожарной безопасности: пункт 3, 21 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., постановление Правительства Ленинградской области от 5.06.2007 г. № 126 «О методических рекомендациях по осуществлению муниципальными образованиями Ленинградской области полномочий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (с изменениями от 10.12.2008 г.), статью 63 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: территория населенного пункта, прилегающая к жилым домам (<адрес>, напротив <адрес>, своевременно не очищена от сухой травы, не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, не обеспечено социальное и экономическое стимулирование участия граждан в добровольной пожарной охране, в том числе участие в борьбе с пожарами, не очищены полосы отвода автомобильных дорог от валенной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов. Глава администрации МО Сланцевское городское поселение Хоперский А.А. в порядке ст. ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ подал жалобу на указанное постановление. В своей жалобе он указал, что ДД.ММ.ГГГГ он, как должностное лицо администрации Сланцевского городского поселения был привлечен к административной ответственности, при этом инспектором по пожарному надзору был увеличен ранее назначенный штраф с 1000 до 2000 рублей с указанием на то, что увеличение произведено по причине наличия отягчающего обстоятельства: продолжения противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его. При первом рассмотрении дела эти обстоятельства установлены не были, в протоколе не указывались и не должны учитываться при повторном рассмотрении дела об административном правонарушении после отмены первого постановления. Должностное лицо не должно назначать более строгое наказание и ухудшать положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В своей жалобе Хоперский А.А. просит отменить постановление, признав его незаконным, а производство по делу прекратить. На рассмотрение жалобы Хоперский А.А. не явился, его представитель по доверенности Ададуров Ю.А. доводы жалобы поддержал полностью. Государственный инспектор Сланцевского района по пожарному надзору Оя Е.В. по жалобе возражала, просила отказать в ее удовлетворении, указав, что вина главы администрации МО Сланцевское городское поселение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, доказана материалами административного дела, административное наказание назначено в соответствии с требованиями закона, оснований для отмены постановления не имеется. Заслушав объяснения представителя главы администрации МО Сланцевское городское поселение Ададурова Ю.А., государственного инспектора Оя Е.В., проверив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При этом на день совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ), который указан в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации МО Сланцевское городское поселение Хоперского А.А., указанная правовая норма не предусматривала специального срока давности привлечения к административной ответственности (более длительного – до одного года) для административных правонарушений за нарушение законодательства о пожарной безопасности. Изменения в статью 4.5 КоАП РФ, внесенные Федеральным законом № 120-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, и предусматривающие специальный срок (до года) давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о пожарной безопасности, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В статье 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главы администрации МО Сланцевское городское поселение Хоперского А.А. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что первоначально административное дело рассматривал судья. Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может. Отсюда следует, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО Сланцевское городское поселение Хоперского А.А. было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, а потому подлежит прекращению на основании п. 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, Р е ш и л: Отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору Оя Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО Сланцевское городское поселение Хоперского А.А. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, с подачей жалобы через Сланцевский городской суд. Судья Сланцевского городского суда Н.А. Дорошенко