Дело № 12-96/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Сланцы 20 сентября 2011 года Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Феоктистова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Марковой Илоны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, на постановление № 152 о назначении административного наказания от 27 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» от 2 июля 2003 года № 47-ОЗ, Марковой И.А. разъяснена ст. 25. 1 КоАП РФ; Заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копий свидетельств о рождении детей, справки о заработке супруга Маркова Ю.В., копии Правил благоустройства МО Сланцевское городское поселение, которое удовлетворено; Отвода не заявлено; У С Т А Н О В И Л: Постановлением № 152 от 27 июля 2011 года административной комиссии МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области Маркова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» от 2 июля 2003 года № 47-оз, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ на указанное постановление Марковой И.А. подана жалоба в Сланцевский городской суд Ленинградской области. В жалобе Маркова И.А. просит отменить постановление административной комиссии, так как считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. В судебном заседании Маркова И.А. пояснила, что 27 июля 2011 года административная комиссия МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области признала ее виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях», и назначила ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Дело было рассмотрено в ее отсутствие. С указанным постановлением она не согласна, поскольку считает, что не нарушала правил внешнего благоустройства МО Сланцевское городское поселение. 14 июля 2011 года в 08 часов 30 минут Маркова И.А. подъехала к детскому саду № 22 по адресу: г. Сланцы, пр. Молодежный, д. 15-а, и остановилась на дороге, где изначально было асфальтовое покрытие, которое со временем утратило свои свойства. В месте парковки автомобиля бордюров не было. В постановлении указано, что ее автомобиль был припаркован на газон, имеющий поверхностное плоскостное озеленение, однако в месте парковки никакого озеленения не было, имелось лишь разрушенное дорожное покрытие без признаков ухоженного газона. Все сказанное подтверждает фотографиями, приложенными к жалобе. Газоном является элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения. Газон – это участок земли с искусственно созданным травяным покровом или задернованный участок земной поверхности, очищаемый от свободно произрастающих кустов и деревьев и используемый в качестве элемента благоустройства, созданного природой, в целях повышения комфортности прилегающих к нему территорий. На месте, где был припаркован ее (Марковой И.А.) автомобиль, постоянно стоят транспортные средства, и ее автомобиль не мог нанести ущерба зеленым насаждениям ввиду отсутствия таковых. Территория, на которой был припаркован автомобиль, не может считаться газоном, так как представляет собой разрушенное дорожное покрытие со следами от шин, при отсутствии каких-либо ограждений и иных средств для ограничения движения. Маркова И.А. просит отменить постановление № 152 о назначении административного наказания от 27 июля 2011 года, вынесенное административной комиссией МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения. Суд, заслушав пояснения Марковой И.А., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 14 июля 2011 года и.о. инспектора ИДПС ОГИБДД ОВД по Сланцевскому району Роговым А.П. был составлен протокол АП № 0005443/4374 об административном правонарушении в отношении Марковой И.А. В протоколе указано, что Маркова И.А. поставила автомобиль ВАЗ-21110, <данные изъяты> на газон, имеющий поверхностное плоскостное озеленение, чем нарушила п. 14.6 Правил внешнего благоустройства МО Сланцевское городское поселение, утвержденных решением совета депутатов муниципального образования от 25 апреля 2006 года № 65-ГСД, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.1 областного закона «Об административных правонарушениях» от 2 июля 2003 года № 47-оз. (л.д. 10-11). К указанному протоколу была составлена схема происшествия, подписанная должностным лицом, ее составившим, и Марковой И.А. <данные изъяты> Данный протокол был передан на рассмотрение в административную комиссию МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области. 27 июля 2011 года административная комиссия МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области признала Маркову И.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 областного закона «Об административных правонарушениях» от 2 июля 2003 года № 47-оз и наложила на нее административный штраф в размере 2 000 рублей <данные изъяты> В силу ст. 4.1 Областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» от 02 июля 2003 года № 47-оз нарушение правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территорий городских и сельских поселений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) - наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. В соответствии с п. 14.6 Правил внешнего благоустройства МО Сланцевское городское поселение, утвержденных решением Совета депутатов Сланцевского городского поселения от 25 апреля 2006 года № 65-ГСД, стоянка транспортных средств, машин и механизмов и прицепов к ним запрещена, в частности, на газонах и пешеходных дорожках, о чем и был составлен протокол в отношении Марковой И.А. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В качестве доказательств вины Марковой И.А. суду представлен протокол АП № 0005443/4374 об административном правонарушении от 14 июля 2011 года со схемой происшествия. В свою очередь Маркова И.А. предоставила суду фотографии места парковки ее автомобиля во время составления указанного протокола. Судом установлено, что участок местности, отображенный на фотографиях, предоставленных суду Марковой И.А., соответствует участку местности, отображенной на схеме происшествия, приложенной к протоколу АП № 0005443/4374 об административном правонарушении от 14 июля 2011 года. Схема составлена не полно, на ней отсутствует изображение тротуара и объездной дороги между Детским садом № 22 и домом № 15 по пр. Молодежный в г. Сланцы. Пункт 2.4 Правил внешнего благоустройства МО Сланцевское городское поселение определяет газон как – участок земли с искусственно созданным травяным покровом, коротко подстригаемый или задернованный участок земной поверхности, очищаемый от свободно произрастающих кустов и деревьев и используемый в качестве элемента благоустройства, созданного природой, в целях повышения комфортности прилегающих к нему территорий. Из фотографий, предоставленных Марковой И.А., усматривается, что земельный участок, где был припаркован ее автомобиль, представляет собой утрамбованную грунтовую площадку со множественными следами от протекторов автомобильных покрышек, какой-либо травяной покров на данной площадке отсутствует, то есть указанный участок местности не подпадает под определение газона, установленное Правилами. В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, в то время как доказательства его вины должны быть полными, объективными, толковаться однозначно, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Администрация МО Сланцевское городское поселение не представила доказательств того, что площадка, на которой был припаркован автомобиль Марковой И.А., является газоном. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. Таким образом, жалоба Марковой И.А. является законной, обоснованной и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Жалобу Марковой Илоны Александровны удовлетворить, постановление № 152 от 27 июля 2011 года административной комиссии МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о назначении наказания Марковой И.А. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» от 2 июля 2003 года № 47-ОЗ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Марковой И.А. состава правонарушения. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Феоктистова М.Ю.