Дело 12-95 /2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2011 года г. Сланцы

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Дорошенко Н.А., рассмотрел жалобу главы администрации МО Старопольское сельское поселение Голяки Анатолия Васильевича на постановление государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору Николаева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО Старопольское сельское поселение Голяки Анатолия Васильевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>,

главе администрации Старопольского сельского поселения Голяке А.В. разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, от Голяки А.В. поступило ходатайство о допросе свидетеля ФИО2, жителя <адрес>, ходатайство удовлетворено.

У с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Сланцевского района Ленинградской области по пожарному надзору Николаева А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО Старополськое сельское поселение Голяка А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Глава администрации МО Старопольское сельское поселение Голяка А.В. в порядке ст. ст. 30.1., 30.2 КоАП РФ обжаловал указанное постановление.

При рассмотрении жалобы Голяка А.В. доводы, изложенные в ней, поддержал полностью, просил отменить постановление государственного инспектора и дело производством прекратить.

Государственный инспектор Николаев А.А. с жалобой не согласился, просил в ее удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Свидетель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, работающий егерем в Военном обществе <адрес>, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, показал в суде, что ДД.ММ.ГГГГ в соседнем доме, который принадлежит ФИО6 и ФИО7, начался пожар, он начал своими силами отливать из колодца свой дом, который находится по соседству с горящим домом. С ООО «Реставрационные мастерские» приехала пожарная машина марки ГАЗ-66 и стала тушить пожар, затем приехали еще две пожарные машины, когда дом почти сгорел. Машина мастерских ездила заправляться на водоем в д. Ложголово, куда ездили заправляться другие автомашины, он не видел. На тушение пожара приезжали три машины. Потом автомашина ГАЗ-66 уехала, остались только две другие пожарные машины. Водоем в Ложголово чистили в 2010 года, были ли в деревне выставлены таблички с указанием направления к пожарному водоему, он не видел.

Свидетель ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, зарегистрированрный по адресу: <адрес>, работающий начальником караула в 146 ПЧ ОГПС Сланцевского района, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что их направили на тушение пожара в жилом доме, расположенном в дер. Ложголово, чуть раньше, чем они туда подъехала автомашина марки ГАЗ 66, а после другая пожарная машина марки ЗИЛ 131 ЗАО «Осьминское», на заправку водой их автомашина ездила к мосту на реке Долгой не менее 10 раз. Потом он отпустил автомашину ГАЗ 66, и машину ЗИЛ 131, потому что последняя не может сама забирать воду. Когда они проезжали пожарный водоем в д. Ложголово они видели, что в нем было недостаточно воды для забора воды их машиной, и водоем заболочен.

Свидетель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, работающий начальником 146 ПЧ ОГПС Сланцевского района, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что в июле 2011 года он в составе 2 караула выехал в д. Ложголово на тушение пожара в жилом доме около 15 часов дня, прямо перед ними туда же подошла машина ДПД, затем подъехали еще две пожарные машины. Заправляться он с их автомашиной ездил три раза за 3 км от д. Ложголово к мосту на реке Долгой. Там ему и сказали, что нет возможности заправиться в пожарном водоеме в д. Ложголово, так как там недостаточно воды, и нет подъезда для их пожарной машины. Место, где они заправляли машину, также не оборудовано для подъезда такой машины, как их и для забора воды. Поэтому им приходилось очень осторожно производить забор воды, чтобы машина не скатилась в реку. Все это создавало опасные ситуации и затягивало процедуру забора воды. После этого выезда на пожар он составил рапорт на имя начальника ОГПС Сланцевского района об отсутствии пожарных водоемов и пирсов для подъезда пожарных машин.

Заслушав объяснения главы администрации МО Старопольское сельское поселение Голяки А.В., государственного инспектора Николаева А.А., показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, изучив доводы жалобы и представленные к ней документы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Объективная сторона данных правонарушений выражается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности.

Правовую нормативную базу пожарной безопасности кроме Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» составляют также ведомственные и региональные правила пожарной безопасности, утверждаемые в установленном порядке.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в дер. Ложголово произошел пожар в жилом доме <адрес>, на тушение которого выехали несколько пожарных машин, в том числе и 146 пожарной части ОГПС Сланцевского района, при тушении этого пожара были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности на территории муниципального образования Старопольское сельское поселение, в границах которого находится д. Ложголово, а именно: к пожарному водоему, расположенному по адресу: Сланцевский район, д. Ложголово, ул. Ложголовская у д. 54, 56, 58 не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, у пожарного водоема расположенного по указанному выше адресу, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Факт нарушения главой администрации МО Старопольское сельское поселение Голякой А.В. требований пожарной безопасности подтверждается материалами административного дела: актом о пожаре <данные изъяты> постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>), фототаблицей <данные изъяты>, рапортом <данные изъяты>, оцененными государственным инспектором при вынесении постановления в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы являются необоснованными, опровергаются материалами дела и не могут быть приняты во внимание, и повлечь отмену вынесенного постановления.

Действия главы администрации МО Старопольское сельское поселение ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции статьи, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, с учетом отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Показания свидетелей ФИО8, ФИО2 о том, что автомашина марки ГАЗ 66 заправлялась при тушении пожара на пожарном водоеме в дер. Ложголово, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждают того, что указанный водоем обустроен в соответствии с требованиями пункта 94 Правил пожарной безопасности.

Показания свидетеля ФИО9 об установке табличек с указанием направления к пожарному водоему и представленный главой администрации Голякой А.В. к жалобе акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об установке табличек с надписью «пожарный водоем» в количестве 2 шт. в дер. Ложголово не опровергают того, что 7 июля 2011 года такие таблички в дер. Ложголово отсутствовали.

То, что их 7 июля 2011 года в дер. Ложголово не имелось, подтвердили свидетели ФИО2, ФИО9 и не оспаривал глава администрации Голяка А.В.

Таким образом, постановление государственным инспектором вынесено законно и обоснованно, на основании допустимых доказательств, надлежащим образом исследованных и оцененных при рассмотрении административного дела, с соблюдением процедуры рассмотрения административного дела, поэтому прихожу к выводу, что постановление является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Оставить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором Сланцевского района по пожарному надзору Николаевым А.А. в отношении главы администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Голяки Анатолия Васильевича без изменения, а жалобу Голяки Анатолия Васильевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Судья Сланцевского

городского суда Н.А. Дорошенко