30 марта 2012 года г. Сланцы

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В., рассмотрев жалобу должностного лица – заместителя заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сланцевский детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей» (далее – МДОУ «Сланцевский детский сад № 2») Кушовой Надежды Васильевны на постановление государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору Богдановой Ю.В. № 579 от 01 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением № 579 от 01 марта 2012 года, вынесенным государственным инспектором Сланцевского района по пожарному надзору Богдановой Ю.В., по делу об административном правонарушении, заместитель заведующей по безопасности МДОУ «Сланцевский детский сад № 2» Кушова Н.В. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6.000 рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении неё постановлением, Кушова Н.В. в соответствие со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ 07 марта 2012 года обратилась в Сланцевский городской суд с жалобой. В жалобе Кушова Н.В. просила отменить указанное постановление и дело производством прекратить, указав, что постановление от 01 марта 2012 года N 579 о назначении административного наказания, вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что к ответственности за данное административное правонарушение, согласно постановлению от 02 марта 2012 года №577/578 о назначении административного наказания привлечено должностное лицо Лапина Жанна Ивановна, заведующая МДОУ «Сланцевский детский сад №2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей».

В судебном заседании заместитель заведующей по безопасности МДОУ «Сланцевский детский сад № 2» Кушова Н.В., после разъяснения судом прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, поддержала доводы жалобы и просила постановление № 579 от 01 марта 2012 года, вынесенное государственным инспектором Сланцевского района по пожарному надзору Богдановой Ю.В., по делу об административном правонарушении отменить и дело производство прекратить.

Инспектор по пожарному надзору Богданова Ю.В. просила оставить постановление о назначении административного наказания № 579 от 01 марта 2012 года без изменения, а жалобу заместителя заведующей МДОУ «Сланцевский детский сад № 2» Кушовой Н.В. – без удовлетворения.

В соответствие с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и приложенные к ней материалы, выслушав объяснение Кушовой Н.В., государственного инспектора Богдановой Ю.В., указавшей на обоснованное привлечение должностного лица к административной ответственности, суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания № 579 от 01 марта 2012 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности Сланцевского района по следующим основаниям.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Статья 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции.

Установлено, что на основании распоряжения начальника ОНД Сланцевского района Симонова С.Н. от 20 октября 2011 года № 287 в период с 27 октября по 7 ноября 2011 года государственным инспектором Богдановой Ю.В. проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях МДОУ «Сланцевский детский сад № 2», расположенного по адресу: г. Сланцы, ул. М.Горького, д. 24.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

8 ноября 2011 года вышеуказанным государственным инспектором в отношении должностного лица – заместителя заведующей МДОУ «Сланцевский детский сад № 2» Кушовой Н.В. был составлен протокол № 579 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № 579 от 21 ноября 2011 года Кушова Н.В. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Решением Сланцевского городского суда от 22 декабря 2011 года постановление № 579 от 21 ноября 2011 года было отменено и дело было направлено в ОНД по Сланцевскому району на новое рассмотрение.

В обосновании своей позиции суд указал, что при первоначальном рассмотрении дела был установлено, что постановлением № 577/578 от 21 ноября 2011 года за те же самые нарушения к административной ответственности привлечена также и заведующая МДОУ «Сланцевский детский сад № 2» Лапина Ж.И. Из постановлений государственного инспектора № 579 в отношении Кушовой Н.В. и № 577/578 в отношении Лапиной Ж.И. неясна причина привлечения к ответственности за совершение одних и тех же нарушений правил пожарной безопасности обоих должностных лиц. При таких обстоятельствах судом было принято решение об отмене указанного выше постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Решением Ленинградского областного суда от 14 февраля 2012 года жалоба государственного инспектора отдела надзорной деятельности Сланцевского района по пожарному надзору Богдановой Ю.В. на решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 22 декабря 2012 года была оставлена без удовлетворения, а указное решение без изменения.

При повторном рассмотрении дела в ОНД по Сланцевскому району Ленинградской области постановлением № 579 от 01 марта 2012 года Кушова Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6.000 рублей.

Вместе с тем постановлением № 577/578 от 02 марта 2012 года заведующая Лапина Ж.И. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7.000 рублей. Причем в указанном постановлении фигурируют те же нарушения, за которые привлечена к административной ответственности заместитель заведующей Кушова Н.В.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушениях в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, относятся: определение лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; установление и доказательство его виновности в совершении административного правонарушения; а также выяснение иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что должностным лицом при рассмотрении дела не был надлежащим образом определен субъект административного правонарушения, что повлекло привлечение к административной ответственности двух должностных за одинаковые административные правонарушения.

Кроме того, при анализе протокола об административном правонарушении от 08.11.2011 года, а также постановления государственного инспектора по пожарному надзору от 01.03.2012 года, можно сделать вывод, что из данных процессуальных документов, содержащих описание выявленных нарушений, нельзя установить, в чем именно заключаются противоправные действии (бездействия) Кушова Н.В., вытекающие из её полномочий, которые составляли бы объективную и субъективную сторону административного правонарушения.

Согласно ч. 8 ст. 5 ФКЗ от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что должностным лицом были проигнорированы указания судьи, изложенные в решении от 22 декабря 2011 года, вступившим в законную силу, а потому согласно вышеназванной норме обязательным для исполнения должностным лицом ОНД по Сланцевскому району.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору Богдановой Ю.В. № 579 от 01 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении заместителя заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сланцевский детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей» Кушовой Надежды Васильевны отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности Сланцевского района.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Ленинградский областной суд.

Судья Г.В.Костенко