Решение по делу № 12-9/2011

16 марта 2011 года г. Сланцы

Судья Сланцевского городского суда Ершов А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Цемент» в лице законного представителя юридического лица генерального директора Романова Михаила Борисовича на постановление № 3-1 от 13 января 2011 года мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области,

Установил:

Юридическое лицо ООО «Цемент» в лице законного представителя юридического лица генерального директора Романова Михаила Борисовича обратилось в суд с жалобой на постановление № 3-1 от 13 января 2011 года мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области, которым оно было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей за невыполнение требований законного предписания Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды в срок до 15 ноября 2010 года.

В жалобе на постановление мирового судьи ООО «Цемент» указывает, что считает указанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку были приложены все усилия для выполнения предписания, а согласно норм КоАП РФ административная ответственность наступает только за виновное действие или бездействие.

В судебном заседании представитель ООО «Цемент» по доверенности Булгакова О.Г. поддержала доводы жалобы и пояснила, что согласно предписания № 170/13-ПР-2 от 25 мая 2010 года, в срок до 15 ноября 2010 года ООО «Цемент» необходимо согласовать и представить паспорта отходов в Росприроднадзор по Северо-западному округу, получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ. Во исполнение данного предписания ООО «Цемент» представило в Ростехнадзор заявление о выдаче свидетельств о классе принадлежности отходов для окружающей среды и согласовании паспорта опасного отхода от 15.07.2010 года, заявление о выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ и окружающую среду от 06.07.2010 года. Письма из Ростехнадзора об отказе в выдаче свидетельств о классе опасности отходов окружающей среды и согласовании паспортов были получены ООО «Цемент» 21.10.2010 года. Кроме того, 14.10.2010 года Ростехнадзор уведомил, что согласно изменению законодательства с 30.09.2010 года Северо-Западным управление Ростехнадзора прекращается исполнение государственных функций в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся обращений с отходами. В срок указанный в предписании, ООО «Цемент» в адрес Росприроднадзора направило письмо 18 ноября 2010 с указанием сведений об исполнении предписания. Представитель ООО «Цемент» считает, что в действиях ООО «Цемент» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку все возможные меры для исполнения предписания были приняты, а оставшегося срока после получения 21.10.2010 года письма от Ростехнадзора было не достаточно для устранения указанных нарушений. Кроме того, Ростехнадзор нарушил установленный законом 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя и выдачи свидетельства о классе опасности отходов для природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление уведомления заявителю об отказе. Поэтому представитель ООО «Цемент» просила постановление мирового судьи отменить и дело производим прекратить за отсутствием в действиях ООО «Цемент» состава административного правонарушения.

Государственный инспектор Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному округу полагала, что постановление мирового судьи нужно оставить без изменения, поскольку ООО «Цемент» имело возможность исполнить предписание, после получения ответа из Ростехнадзора у общества было достаточно для этого времени.

Суд, выслушав объяснения Булгаковой О.Г., представителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в действиях ООО «Цемент» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи со вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 года № 717 полномочия в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся обращений с отходами, прекращается Северо-Западным управлением Ростехнадзора в связи с чем создалась затруднительная ситуация для выполнения предписания ООО «Цемент». Однако, зная о нарушении сроков ответа Ростехнадзором ООО «Цемент» не предприняло никаких мер для предотвращения затягивая ответа, суд находит вину в совершении правонарушения доказанной, но, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, возможным освободить ООО «Цемент» от административного наказания, применив ст. 2.9 КоАП РФ и ограничившись в адрес администрации ООО «Цемент» устным замечанием.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ полномочным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей и в нем достаточно полно изложено существо правонарушения.

Дело рассмотрено мировым судьей в сроки, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ и процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л:

На основании ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Цемент» удовлетворить частично, постановление № 3-1 от 13 января 2011 года мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области изменить, признать Общество с ограниченной ответственностью «Цемент» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья: