Р е ш е н и е по делу №12-54

8 июня 2011 года Гор. Сланцы

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Ершов А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Сланцевский детский сад №10» (далее МДОУ) на постановление мирового судьи участка №62 от 12 мая 2011 года, которым МДОУ за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 10000 рублей,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи МДОУ за невыполнение предписания контролирующего органа, а именно в срок до 5 апреля 2011 года не выполнило предписание инспектора государственного пожарного надзора от 19 ноября 2010 года об устранении нарушений Правил пожарной безопасности подвергнуто наказанию в виде штрафа.

В жалобе заведующая МДОУ Прохорова Р.А. просила отменить постановление, представила в отдел надзорной деятельности в сроки указанные в предписании письменный отчет о проделанной работе. Не могла выполнить предписание в части оборудования детского сада фотолюминисцентными знаками так, как это требует значительных финансовых затрат, а бюджет МДОУ на момент выдачи предписания был уже утвержден Советом депутатов муниципального образования.

В судебном заседании Прохорова Р.А. пояснила, что МДОУ является бюджетным учреждением и собственных средств не зарабатывает. Бюджет МДОУ формируется и утверждается Советом депутатов МО в сентябре месяце на следующий год. Предписание отделом надзорной деятельности выдано 19 ноября 2010 года, т.е. уже после утверждения бюджета и исполнение его было невозможным. Кроме того Прохорова Р.А. пояснила, что в предписании изложены требования по оформлению эвакуационной системы фотолюминисцентными материалами согласно ГОСТа Р12.2.143-2009 которые носят необязательный характер. В части оборудования помещений МДОУ интегрированными пожарными шкафами пояснила, что детский сад в 2010 году отметил 50-тилетие и построен по проекту, который отвечал требованиям стандартов и нормативов на день строительства и требование замены уже установленных пожарных шкафов противоречит положениям ФЗ №123 от 2008 года, а поэтому предписание в этой части не подлежит обязательному исполнению.

Протоколом об административном правонарушении и постановлением мирового судьи установлено, что предписание №347/1/7 от 19 ноября 2011 года требует: проектирование фотолюминисцентной конфигурации эвакуационной системы; разработать общий план эвакуации на фотолюминисцентной основе и согласовать с территориальным отделом ГПН; на знаках указать стрелки направления движения; установить соответствующих знаки на местах хранения пожарного инвентаря; на ступеньки лестниц нанести фотолюминисцентной краской ограничивающие линии. Все эти нарушения определены ГОСТом Р12.2.143-2009.

ГОСТ Р12.2.143-2009 введен в действие Приказом Федерального Агенства по техническому регулированию и метрологии №260-ст от 23 июля 2009 года. Статья 1 Приказа издана в следующей редакции «Утвердить для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» с датой введения в действие с 1 июля 2010 года».

Исходя из вышеизложенного требования ГОСТа Р12.2.143-2009 носят для исполнения добровольный характер и при неисполнении предписания в этой части не могут образовывать состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Ст.107 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года, которым объявлен «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает два вида мест для размещения и хранения пожарного инвентаря: пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы. Часть 4 ст.4 Технического регламента устанавливает, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения ФЗ №123 от 2008 года не распространяются за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

В протоколе об административном правонарушении и предписании государственного пожарного инспектора не указано, что дальнейшая эксплуатация пожарных шкафов может привести к угрозе жизни или здоровью людей и замена шкафов необходимо для предотвращения возникновения пожара. Поскольку в предписании и протоколе об административном правонарушении не содержатся положения, исполнение которых обязательно, то в действиях МДОУ «Сланцевский детский сад №10» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, поэтому жалоба подлежит удовлетворения, а постановление мирового судьи отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л:

На основании ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ жалобу Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Сланцевский детский сад №10» удовлетворить, постановление мирового судьи участка №62 г. Сланцы от 12 мая 2011 года отменить и на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу прекратить за отсутствием в действиях МДОУ состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Решение обжалованию не подлежит.

С у д ь я: