11 апреля 2012 года г. Сланцы

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Галкин В.А., рассмотрев жалобу должностного лица – ведущего специалиста администрации Муниципального образования Новосельское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области Владимировой Надежды Викторовны на постановление государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору Николаева А.А. № 43 от 13 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 43 от 13 февраля 2012 года, вынесенным государственным инспектором Сланцевского района по пожарному надзору Николаевым А.А., по делу об административном правонарушении, ведущий специалист администрации Муниципального образования Новосельское сельское поселение Владимирова Н.В. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении неё постановлением, Владимирова Н.В. в соответствие со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратилась в Сланцевский городской суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление, как незаконное, и прекратить производство по делу.

В ходе рассмотрения жалобы Владимирова Н.В. поддержала доводы жалобы, указав, что пенсионер К., с которым согласно постановлению о назначении административного наказания она не провела противопожарный инструктаж, постоянно зарегистрирован в <адрес>, в связи с чем должен был пройти инструктаж по месту постоянной регистрации. В администрации ведется учет временно проживающих граждан на территории поселения, однако сведений о том, что вышеуказанный гражданин находится на подведомственной территории не имеется.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и приложенные к ней материалы, выслушав объяснение Владимировой Н.В., государственного инспектора Николаева А.А., указавшего на обоснованное привлечение должностного лица к административной ответственности, прихожу к следующему.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Установлено, 3 февраля 2012 года государственным инспектором (дознавателем) отдела надзорной деятельности Сланцевского района (далее – ОНД Сланцевского района) Николаевым А.А. по результатам рассмотрения материалов проверки сообщения о преступлении по факту пожара, произошедшего 21.01.2012 г. в частном доме <адрес> вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.

В этом же постановлении имеется указание (пункт 4) о необходимости рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности ведущего специалиста администрации Муниципального образования Новосельское сельское поселение Владимировой Н.В. по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных пунктом 13 приложения 1 постановления Правительства Ленинградской области от 12.12.2006 г. № 336 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Ленинградской области», а именно за то, что, являясь должностным лицом, ответственным за проведение противопожарного инструктажа, Владимирова Н.В. не провела противопожарный инструктаж с пенсионером К. по специальной инструкции под роспись.

Действительно, в соответствие с распоряжением главы администрации Муниципального образования Новосельское сельское поселение от 09.07.2010 г. № 11-р «О назначении ответственного по делам ГО, ЧС и ПБ» Владимирова Н.В. назначена ответственным по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности. С указанным распоряжением Владимирова Н.В. ознакомлена под роспись (ранее Владимирова Н.В. также являлась ответственной за пожарную безопасность в соответствие с распоряженем главы администрации № 6-р от 12.01.2006 г.).

Как пояснила в ходе рассмотрения настоящего дела Владимирова Н.В., она является ответственной за пожарную безопасность на территории всего Новосельского сельского поселения и среди прочих обязанностей отвечает за проведение противопожарного инструктажа с жителями поселения.

Постановлением главы администрации Муниципального образования Новосельское сельское поселение от 22.06.2006 г. № 20-п «Об организации и порядке обучения населения мерам пожарной безопасности» было утверждено Положение об организации и порядке обучения населения мерам пожарной безопасности. Контроль за исполнением настоящего постановления был возложен на Владимирову Н.В.

Данным Положением определены этапы организации обучения населения мерам пожарной безопасности, в том числе: планирование обучения; подбор кандидатов и утверждение списков общественных инструкторов; их подготовка; закрепление за ними определенных территорий, населенных пунктов; формы обучения населения мерам и правилам пожарной безопасности; порядок проведения обучения. В качестве одной из форм определено проведение противопожарного инструктажа. Также в Положении закреплено, что ответственные квартиросъемщики и владельцы домов должны быть не только проинструктированы, но и предупреждены под роспись в журнале о персональной ответственности за допущенные нарушения, которые могут привести к пожарам.

Установлено, что должностным лицом администрации Владимировой Н.В. требования данного Положения в полной мере не соблюдаются, отсутствует учет собственников домовладений, а их инструктаж проводится бессистемно.

Так, пенсионер К., являющийся собственником 1/2 дома <адрес> сельского поселения, пояснил, что проживает в указанной деревне с 1995 года, однако за все это время противопожарный инструктаж с ним не проводился не разу.

При указанных обстоятельствах действия должностного лица администрации Муниципального образования Новосельское сельское поселение Владимировой Н.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве наказания за данное правонарушение для должностных лиц предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа в размере от шести до пятнадцати тысяч рублей.

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Владимировой Н.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. При этом избрание данного наказания в постановлении не мотивировано.

В соответствие с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Пункт 5 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет в качестве смягчающего обстоятельства совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Статья 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что за впервые совершенные административные правонарушения может быть установлено в качестве наказания предупреждение.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Владимирова Н.В. привлекается к административной ответственности впервые. Совершенное ею административное правонарушение не находится в прямой причинной связи с произошедшим пожаром. В действиях К., владельца сгоревшего дома, не установлено каких-либо нарушений, за которые на него могла бы быть возложена ответственность. Кроме того, на иждивении Владимировой Н.В. находится двое детей, один из которых является малолетним (2009 года рождения).

При указанных обстоятельствах нахожу основания для изменения постановления государственного инспектора по пожарному надзору в отношении Владимировой Н.В. в части назначенного наказания, назначив ей наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору Николаева А.А. № 44 от 13 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – ведущего специалиста администрации Муниципального образования Новосельское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области Владимировой Надежды Викторовны, изменить.

Назначить Владимировой Надежде Викторовне административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Ленинградский областной суд.

Судья В.А.Галкин