12-42/2012 26 апреля 2012 года г. Сланцы Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Галкин В.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Цыгульского Виктора Алексеевича на постановление государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору Рябухина Е.Е. № 108/109/110 от 5 марта 2012 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4, частью 3 статьи 20.4, частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: постановлением № 108/109/110 от 5 марта 2012 года, вынесенным государственным инспектором Сланцевского района по пожарному надзору Рябухиным Е.Е., по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Цыгульский В.А. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4, части 3 статьи 20.4, части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, Цыгульский В.А. в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в Сланцевский городской суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление как незаконное. Изучив материалы дела, доводы жалобы и приложенные к ней материалы, выслушав объяснение защитника Цыгульского В.А. – Цигульской О.В., государственного инспектора Ануфриевой О.В., указавшей на обоснованное привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности, прихожу к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи. Согласно части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. В соответствии с частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения исполняющего обязанности начальника Отдела надзорной деятельности Сланцевского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области (далее ОНД Сланцевкого района) Рябухина Е.Е. от 25 января 2012 года № 48 в период с 28 по 29 февраля 2012 года инспектором ОНД Сланцевкого района Ануфриевой О.В. проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Цыгульским В.А., осуществляющеим деятельность в д. <адрес>. Результаты проверки оформлены актом № 48 от 29 февраля 2012 года. 29 февраля 2012 года указанным государственным инспектором в отношении Цыгульского В.А. были составлены протокол № 108 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, протокол № 109 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и протокол № 110 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколах зафиксированы факты нарушения предпринимателем Цыгульским В.А. требований, содержащихся в пунктах 3, 15, 108 и пунктах 15, 19 приложения № 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, а также в пункте 1.6 Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 N 315 (далее - НПБ 110-03). Данные нарушения выразились в следующем. 1. Не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. 2. Допущено использование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) без сертификатов, не представлены паспорта. 3. Не вывешен на видном месте вблизи от выхода из помещения на высоте не более 1,5 метров огнетушитель. 4. Распорядительным документом не определен соответствующий пожарной опасности режим. В том числе, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Не регламентированы действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, не назначены ответственные за их прохождение. 5. Первичные средства пожаротушения содержатся не в соответствии с паспортными данными на них и требованиями правил пожарной безопасности, а именно не ведется специальный журнал проверки наличия и состояния огнетушителей. 6. Помещения не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации. Постановлением № 108/109/110 от 5 марта 2012 года Цыгульский В.А. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4, части 3 статьи 20.4, части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В своей жалобе Цыгульский В.А., не оспаривая по существу выявленные нарушения требований пожарной безопасности, указывает на необоснованное привлечение его к административной ответственности, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не было установлено ответственное за пожарную безопасность лицо. Статья 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также собственники имущества; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Несмотря на отсутствие правоустанавливающих документов на торговый ларь в д. Монастырек и утверждение защитника Цыгульской О.В. о том, что указанный ларь является её собственностью, факт предоставления земельного участка с разрешенным использованием под торговый ларь Цыгульскому В.А. (договор аренды земельного участка № 259р от 23.12.2008 г.), его статус индивидуального предпринимателя, а также то, что Цыгульская О.В. фактически является наемным работником, позволяет сделать вывод о том, что Цыгульский О.В. является лицом, подлежащим ответственности за обеспечение пожарной безопасности. Тот факт, что в соответствии с трудовым договором о безвозмездном оказании услуг от 01.01.2012 г., заключенным между индивидуальным предпринимателем Цыгульским В.А. и Цыгульской О.В., последняя несёт ответственность за соблюдение ППБ (пункт 3.2.14) и нарушение правил противопожарной безопасности (пункт 7.1.4), не освобождает Цыгульского В.А. от ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, поскольку он выполняет организационно-распорядительные функции на объекте торговли. Анализ представленных документов показал, что на данном объекте контроля выполняются некоторые мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности, однако как таковая система противопожарной безопасности, как комплекс организационных и технических мероприятий, отсутствует. В судебном заседании Цыгульская О.В. также подтвердила, что после проведения проверки все необходимые документы были приведены в соответствие, а нарушения исправлены, в том числе установлена автоматическая пожарная сигнализация. При указанных обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя Цыгульского В.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Тот факт, что заместителем главного государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору Рябухиным Е.Е. наказание назначено с нарушением части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (назначение более мягкого наказания, не предусмотренного санкцией части 4 статьи 20.4 настоящего Кодекса) не может служить основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение указанному должностному лицу, поскольку это явилось бы нарушением принципа невозможности ухудшения положения лица по его же жалобе. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, р е ш и л: постановление заместителя главного государственного инспектора Сланцевского района по пожарному надзору Рябухина Е.Е. от 5 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4, частью 3 статьи 20.4, частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Цыгульского Виктора Алексеевича оставить без изменения, а поданную им жалобу – без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Ленинградский областной суд. Судья В.А. Галкин