Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2011 года с. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бутакова А.Г.,

с участием прокурора Гришечко Л.И.,

при секретаре Алёшиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-61 по заявлению прокурора Сладковского района Тюменской области, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии мер по ликвидации свалки ТБО в (---) и о возложении обязанности рекультивировать земельный участок под свалкой ТБО,

У С Т А Н О В И Л :

... прокурор Сладковского района Тюменской области обратился в Сладковский районный суд (---) с заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии мер по ликвидации свалки ТБО в (---) и о возложении обязанности рекультивировать земельный участок под свалкой ТБО, в котором указал на следующие обстоятельства: ... в прокуратуру Сладковского района Тюменской области поступило заявление заместителя начальника отдела внутреннего ветеринарного надзора федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по (---), ЯНАО и ХМАО Р. о выявленных нарушениях природоохранного законодательства на территории Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района (---). Согласно приложенного к заявлению протокола осмотра территории, проведенного с участием незаинтересованных лиц на территории Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) были выявлены нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Так на территории свалки ТБО (---) Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) осуществляется захоронение биологических отходов на поверхности земли. В нарушении ст. ст. 11, 13, 14, 18 Федерального закона « Об отходах производства и потребления » от 24.06.1998 года № 89-ФЗ – отсутствует акт ввода полигона в эксплуатацию. Данный полигон ТБО находится в неудовлетворительном состоянии, так как не имеет круговой обвалки территории, ограждений по всему периметру, освещения, подъездные пути не оборудованы, отходы не сортируются и не учитываются. В силу п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ – в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных ( вредных ) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, захламление земель, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. Согласно п. 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил № 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года № 80 – временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. Вместе с тем, на свалке ТБО (---) допускается сброс отходов производства и потребления, биологических отходов на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду и на человека. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона « Об охране окружающей среды » от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, ст. 4 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » от 30.03.1999 года № 52-ФЗ – Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона « Об общих принципах местного самоуправления в РФ » от 6.10.2003 года № 131-ФЗ, ст. 7 Федерального закона « Об охране окружающей среды » - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения. В п. 1 ст. 8 Федерального закона « Об отходах производства и потребления » от 24.06.1998 года № 89-ФЗ также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Непринятие администрацией Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) мер по ликвидации свалки ТБО в (---) является несоблюдением требований действующего природоохранного законодательства, земельного законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку Лопазновского сельского поселения и Сладковского муниципального района (---), в целом. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, для обеспечения права на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона « О прокуратуре РФ », ст. ст. 24, 45, 131-132, 254-256 ГПК РФ, прокурор Сладковского района Тюменской области просил суд требования заявления удовлетворить.

В ходе судебного заседания прокурор обстоятельства и требования заявления, поддержал в полном объёме.

Представитель администрации Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) – глава администрации сельского поселения Черепкова Г.Н., действующая на основании прав по должности, обстоятельства, изложенные в заявлении прокурора не оспаривала, требования заявления признала в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, главу администрации Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) Черепкову Г.Н., принимая во внимание признание иска представителем ответчика, изучив материалы гражданского дела, учитывая положения ч. 1 ст. 249 ГПК РФ – в соответствии с которой обязанности по доказыванию законности оспариваемых бездействий органов местного самоуправления возлагается на орган, совершивший оспариваемое бездействие, суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в заявлении прокурора полностью доказаны материалами гражданского дела и установлены в ходе судебного разбирательства гражданского дела по существу, а именно в (---) Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) имеется несанкционированная свалка ТБО, которая не соответствует требованиям действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ – Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона « Об охране окружающей среды » от 10.01.2002 года № 7-ФЗ - Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » от 30.03.1999 года № 52-ФЗ - Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 6, 7 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ - В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии с п. 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил САНПИН 2.1.7.1322-03 введенных в действие постановлением главного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года № 80 – Временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей ( изготовителей ) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 18 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ » от 6.10.2003 года № 131-ФЗ – К вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ « Об отходах производства и потребления » от 24.06.1998 года № 89-ФЗ – К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ - Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ - При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание выше указанные обстоятельства, и те, обстоятельства, что признание иска представителем ответчика соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд считает, что признание иска представителем ответчика необходимо принять суду и вынести решение об удовлетворении требований заявления прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание иска представителем ответчика.

Заявление прокурора Сладковского района Тюменской области – удовлетворить в полном объеме.

Бездействия администрации Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района (---), выразившиеся в непринятии мер по ликвидации свалки ТБО в (---) – признать незаконными.

Обязать администрацию Лопазновского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) – рекультивировать земельный участок под свалкой ТБО в (---).

Решение может быть обжаловано и ( или ) на него может быть внесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение 10 ( десяти ) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы и ( или ) внесения представления, через Сладковский районный суд Тюменской области.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере “ Canon LASER SHOT LBP – 1120 ”.

Председательствующий:

Федеральный судья Бутаков А.Г.