ОПРЕДЕЛЕНИЕ «01» декабря 2011 года с. Сладково Федеральный судья Сладковского районного суда Тюменской области Лиханов В.В. с участием заместителя прокурора Сладковского района советника юстиции: Жилина А.Н., при секретаре: Кулаковой О.Г., рассмотрев заявление и.о. прокурора Сладковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Сладковского муниципального района незаконным у с т а н о в и л: В Сладковский районный суд Тюменской области с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Сладковского муниципального района незаконным обратился и.о. прокурора Сладковского района, указывая на то, что прокуратурой Сладковского района проводилась проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожно – уличной сети вблизи образовательных учреждений. В результате проведение проверки установлено, что на территории Сладковского муниципального района требования безопасности дорожно-уличных сетей вблизи образовательных учреждений района нарушены. Пунктом 1 статьи 20 и пунктом 1 ст. 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения являются: - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; - приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечении безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Статья 12 указанного Федерального закона предусматривает, что ремонт, содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечить безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О безопасности движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляют повышения его пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автономные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных поселений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов, транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Согласно соглашению о передаче органами местного самоуправления поселений части полномочий по вопросам местного значения органам самоуправления муниципального района дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселений передано органам местного самоуправления муниципального района (дополнительное соглашение заключено между главой администрации Сладковского муниципального района и главой Лопазновского сельского поселения (---) от ... года №...). В соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министра – Правительство РФ от 23.10.1993 года 31090 на участке дороги детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и т.д.), на проезжей части, которого возможно появление детей, устанавливается знак 1.23 «Дети». Согласно п.п. 5.2.24, 5.2.25 ГОСТ Р 52289 -2004 «Технические средства органов дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограничений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. №120-ст знак «пешеходный переход устанавливается перед переходом, расстояние видимости которых менее 150, знак «дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территории учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. По поручению прокуратуры Сладковского района в ходе проведения проверки о подготовке образовательных учреждений к новому 2011-2012 учебному году было установлено, что на территории Сладковского сельского поселения Сладковского района вблизи образовательного учреждения (---) не соблюдаются требования безопасности дорожно-уличной сети, а именно: по (---), расположенного по адресу (---) отсутствует знак – 1.23 «Дети». Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным правилам, стандартам, техническим нормам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автономных дорог. Отсутствие дорожного знака вблизи детского образовательного учреждения в населенных пунктах нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, поскольку указанные дорожные знаки устанавливаются определенные режимы и порядок движения, обеспечивающие безопасность дорожного движения, поэтому и просит суд признать незаконным бездействие администрации Сладковского муниципального района (---) в ненадлежащем исполнении обязательств по содержанию дорог, выразившихся в неустановке дорожного знака вблизи детского образовательного учреждения на территории Сладковского сельского поселения (---) вблизи (---) не соблюдаются требования безопасности дорожно-уличной сети, а именно: по (---) возле детского дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу (---) отсутствует знак – 1.23 «Дети». В судебном заседании заместитель прокурора Сладковского района советник юстиции Жилин А.Н. заявил о своем отказе от заявления, поскольку требования и.о. прокурора района администрацией Сладковского муниципального района (---) до заседания Сладковского районного суда были удовлетворены добровольно и просил суд производство по заявлению и.о. прокурора Сладковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сладковского муниципального района о признании незаконным бездействие администрации Сладковского муниципального района (---) в ненадлежащем исполнении обязательств по содержанию дорог, выразившихся в неустановке дорожного знака вблизи детского образовательного учреждения на территории Сладковского сельского поселения (---) вблизи (---), расположенного по адресу (---) отсутствует знак – 1.23 «Дети» - прекратить. В соответствии со ст.220 п.3 ГПК РФ – суд прекращает производство по делу в случае если, истец отказался от иска и отказ принят судом. В то же время, как регламентирует ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям – не допускается. Представитель администрации Сладковского муниципального района Каштанов А.А. и представитель Сладковского сельского поселения Дубинина Н.В. с заявлением заместителя прокурора Сладковского района советника юстиции Жилина А.Н.. об отказе от заявления и прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением требований прокуратуры Сладковского района - согласилась. Внимательно ознакомившись с заявлением и.о. прокурора Сладковского района, выслушав мнение представителя администрации Сладковского муниципального района и представителя Сладковского сельского поселения, изучив материалы дела прихожу к следующему, что заявление заместителя прокурора Сладковского района Жилина А.Н. об отказе от заявления и прекращении производства по делу является законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению, ибо отказ от заявления заместителя прокурора Сладковского района не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов и в связи с этим, действительно, имеются все законные основания для принятия отказа от искового заявления и прекращения производства по данному делу. Поэтому, принимая во внимание всё выше изложенное и учитывая, что отказ заместителя прокурора Сладковского района от заявления в виду добровольного удовлетворения требований прокурора – не противоречит закону и не нарушает чьих – либо прав и охраняемых законом интересов, поэтому имеются все законные основания для принятия отказа от заявления и прекращения производства по данному делу, а потому руководствуясь ст.165, ст.220-221 ГПК РФ, ст.224-225, ст.371-372 ГПК РФ, судья ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ заместителя прокурора Сладковского района советника юстиции Жилина А.Н. от заявления. Производство по заявлению и.о. прокурора Сладковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сладковского муниципального района (---) о признании незаконным бездействие администрации Сладковского муниципального района (---) в ненадлежащем исполнении обязательств по содержанию дорог, в связи с добровольным исполнением требований заявления по установлению дорожного знака вблизи детского дошкольного образовательного учреждения (---) Сладковского сельского поселения (---) – прекратить. На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение 10 (десяти) суток со дня его вынесения. Определение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере «SAMSUNG». Председательствующий Федеральный судья Сладковского района: В.В. Лиханов