Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«01» декабря 2011 года Сладковский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего

федерального судьи: Лиханова В.В.

с участием прокурора: Жилина А.Н.

при секретаре: Кулаковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 79

по заявлению прокурора Сладковского района о признании бездействия администрации Сладковского муниципального района незаконным

у с т а н о в и л:

Прокурор Сладковского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Сладковского муниципального района незаконным, аргументируя свои требования тем, что прокуратурой Сладковского района проводилась проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожно – уличной сети вблизи образовательных учреждений.

В результате проведения проверки установлено, что на территории Сладковского муниципального района требования безопасности дорожно – уличных сетей вблизи образовательных учреждений района нарушены.

Пунктом 1 статьи 20 и пунктом 1 ст. 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основным принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органов местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечении безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 12 указанного Федерального закона предусматривает, что ремонт, содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О безопасности движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляют повышения его пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автономные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых поселений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов, транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно соглашению о передаче органами местного самоуправления поселений части своих полномочий по вопросам местного значения органам самоуправления поселений муниципального района дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселений передано органам местного самоуправления муниципального района (дополнительное соглашение заключено между главой администрации Сладковского муниципального района и главой Менжинского сельского поселения (---) от 21.12.2010 года).

В соответствии с Правилами дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года 31090 на участке дороги детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и т.д.), на проезжей части, которого возможно появление детей, устанавливается знак 1.23 «Дети».

Согласно п.п.5.2.24, 5.2.25 ГОСТ Р 52289 – 2004 «Технические средства органов дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённых Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. № 120-ст знак «пешеходный переход устанавливается перед переходами, расстояние видимости которых менее 150, знак «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территории учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

По поручению прокуратуры Сладковского района в ходе проведения проверки о подготовке образовательных учреждений к новому 2011-2012 учебному году было установлено, что на территории Менжинского сельского поселения (---) вблизи образовательного учреждения МАОУ Сладковского района Рождественская основная общеобразовательная школа не соблюдаются требования безопасности дорожно – уличной сети, а именно: по (---) возле детского образовательного учреждения, расположенного по адресу (---) отсутствует знак – 1.23 «Дети».

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным правилам, стандартам, техническим нормам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Отсутствие дорожного знака вблизи детского образовательного учреждения в населённых пунктах нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, поскольку указанные дорожные знаки устанавливают определённые режимы и порядок движения, обеспечивающие безопасность дорожного движения, поэтому и просит признать незаконным бездействие администрации Сладковского муниципального района (---) в ненадлежащем исполнении обязательств по содержанию дорог, выразившихся в не установке дорожного знака вблизи детского образовательного учреждения на территории (---) Менжинского сельского поселения (---), возложить на администрацию Сладковского муниципального района обязанность по установлению дорожного знака: 1.23 «Дети» возле МАОУ Сладковского района Рождественская основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: (---).

Представитель Администрации Сладковского муниципального района Каштанов А.А., как и Глава Администрации Менжинского сельского поселения Харитонова Е.М. требования заявления прокурора Сладковского района признали в полном объёме.

Внимательно выслушав доводы представителя Администрации Сладковского муниципального района Каштанова А.А. и Главы Администрации Менжинского сельского поселения Харитоновой Е.М., полностью согласившихся с заявлением Прокурора района, скрупулёзно изучив материалы дела и заслушав мнение и.о. Прокурора Сладковского района советника юстиции Жилина А.Н., полагавшего необходимым заявление Прокуратуры Сладковского района удовлетворить в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ – каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» - права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О безопасности движения» -мероприятия по организации дорожного движения осуществляют повышения его пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автономные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, а именно из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21.09.2011 года, а также фототаблицы к нему – на участке по (---) в районе расположения школы отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» необходимые в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

На основании соглашения № 1 о передаче органами местного самоуправления Менжинского сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления Сладковского муниципального района от 21.12.2010 года – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области исполнения автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществления полномочий передана органами местного самоуправления Менжинского сельского поселения органам местного самоуправления Сладковского муниципального района.

Поэтому принимая во внимание всё выше изложенное и учитывая, что дорожный знак 1.23 «Дети» возле МАОУ Рождественская основная общеобразовательная школа расположенная по адресу: (---) так не установлен, суд полагает необходимым заявление Прокурора Сладковского района удовлетворить, ибо требования изложенные в заявлении законны и обоснованны.

С учётом всего выше изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Сладковского муниципального района Тюменской области в ненадлежащем исполнении обязательств по содержанию дорог, выразившихся в неустановке дорожного знака вблизи детского образовательного учреждения на территории д. Рождественка Менжинского сельского поселения (---).

Возложить на администрацию Сладковского муниципального района обязанность по установлению дорожного знака: 1.23 «Дети» возле МАОУ Рождественская основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: (---).

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение 10 (десяти) дней, со дня вынесения, с подачей жалобы в Сладковский районный суд.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере «SAMSUNG».

Председательствующий

Федеральный судья

Сладковского райсуда: В.В. Лиханов