Решение по делу 2-76/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

“29” ноября 2011 года Сладковский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего

федерального судьи: Лиханова В.В.

при секретаре: Кулаковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 76

по иску Рубцова Василия Григорьевича к Администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

установил:

Рубцов Василий Григорьевич обратился в Сладковский районный суд Тюменской области с иском к Администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая на то, что он (Рубцов В.Г.) с ... года по настоящее время проживает в квартире, расположенной по адресу: (---).

Выше указанный жилой дом, расположенный по (---) был построен без оформления соответствующих документов и поэтому не был поставлен на балансовый учет. Договор найма жилого помещения с квартиросъемщиками не был заключен и ордер на квартиру – не выдавался. В последствии весь жилой фонд Свердловской железной дорогой филиал – ОАО «РЖД» Ишимская дистанция пути, находящийся в (---), был передан в муниципальную собственность Сладковского муниципального района, однако (---) в перечне передаваемого имущества не значился.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии в общежитиях, домах закрытых военных городков, а также служебные помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения, а согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 года № 437 «О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения» - жилищные помещения в домах совхозов предназначались для заселения работников совхозов и включались в число служебных.

Так как он (истец Рубцов В.Г.) в ... году работал в Ишимской дистанции пути, ему правомерно было предоставлено жилое помещение (---), являвшейся ведомственным жилым помещением.

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации « при переходе государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся на полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий и учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В настоящее время в (---) проживают: он (Рубцов Василий Григорьевич – ... года рождения), его жена (Ф. – ... года рождения) (л.д.10-11), что подтверждается и выпиской из похозяйственной книги администрации Маслянского сельского поселения от ... года за №... (л.д.33).

В силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ (ст.12 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Истец (Рубцов В.Г.) обратился с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: (---), в Администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области.

Однако, ему (Рубцову В.Г.) было отказано в приватизации квартиры ввиду того, что вышеуказанная квартира не значится в реестре муниципальной собственности Сладковского муниципального района (л.д.30).

Администрация Сладковского муниципального района не может передать ему (истцу Рубцову В.Г.) жилое помещение в бесплатную приватизацию, в связи с чем нарушены его (истца) права, как гражданина РФ, предусмотренные ст.28 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также нарушены права, предусмотренные п.2 ст.35 Конституции РФ, согласно которых каждый праве иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На квартиру №..., расположенную в жилом доме №... по адресу: (---), - по данным Свердловской железной дороги филиал – ОАО «РДЖ» Ишимская дистанция пути прав нет, что подтверждается справкой от ... года за №... (л.д.28).

- по данным похозяйственных книг отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, что подтверждается справкой выданной администрацией Маслянского сельского поселения Сладковского района Тюменской области ... года №... (л.д.31);

- по данным Сладковского районного отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» регистрация прав на указанный жилой дом не произведена, что подтверждается справкой о принадлежности, выданной Сладковским районным отделением Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ... года №...; (л.д.26).

- в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрированы, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по тюменской области №... от ... г. (л.д.37);

- в Реестре Федерального имущества Российской Федерации не значится, что подтверждается выпиской из реестра Федерального имущества, выданной территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом Тюменской области ... года №... (л.д.34);

- в Реестре Государственного имущества Тюменской области не значится, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Тюменской области, выданной Департаментом имущественных отношений Тюменской области ... года №... (л.д.35);

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст.6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, не предусмотренных Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при условиях, если они обратились с таким требованием. Право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Тот факт, что право собственности на жилой дом по адресу: (---), не зарегистрировано по причине отсутствия документов, не должно влиять на его (истца Рубцова В.Г.) жилищные права, в том числе и права бесплатной приватизации.

На основании всего вышеизложенного Рубцов Василий Григорьевич, и просит суд признать право собственности в порядке приватизации на квартиру №... расположенную в жилом доме №... по адресу: (---).

Рубцов В.Г. в ходе судебного разбирательства требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Глава Администрации Сладковского муниципального района Иванов А.В., исковые требования Рубцова В.Г. признал и не возражал против удовлетворения данного требования истца, однако просил суд рассмотреть дело без представителя Администрации (л.д.72).

Внимательно выслушав доводы истца - Рубцова В.Г., просившего удовлетворить исковые требования в полном объёме, изучив доводы Главы Администрации Сладковского муниципального района Иванова А.В. поддержавшего исковое заявление Рубцова В.Г., и не возражавшего признать за Рубцовым В.Г. право собственности в порядке приватизации на квартиру №... жилого дома №... по (---), изучив доводы представителя ОАО «Российский железные дороги» Свердловская железная дорога филиал ОАО «РЖД» Свердловской дирекции инфраструктуры начальника Ишимской дистанции пути Д., не возражавшего против приватизации жилого помещения (---) выделенного Рубцову Василию Григорьевичу в период его работы в Ишимской дистанции пути, допросив заинтересованное лицо: Ф., поддержавшей требования, изложенные Рубцовым В.Г. в иске, и отказавшейся от приватизации (---) в пользу мужа - Рубцова В.Г., суд приходит к следующему.

Согласно ст.22 ГПК РФ - суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

Согласно ст. 217 ГК РФ - имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1 Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» от 04.07.1991 года № 1541 -1 - приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года № 1541 -1 предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы и граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации - каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданами в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании судебного решения.

Как усматривается из материалов дела, Рубцов В.Г. – ... года рождения, действительно, вместе со своей супругой – Ф. – ... года рождения (л.д.10-11) с ... года и по настоящее время проживают в квартире №... расположенной по адресу: (---), построенной в ... году, без оформления соответствующих документов Свердловской железной дорогой филиал – ОАО «РЖД» Ишимская дистанция пути, который (филиал – ОАО «РЖД» Ишимская дистанция пути), подтверждает, что данная квартира в жилом доме по адресу: (---) была предоставлена Рубцову Василию Григорьевичу в связи с работой 1990 году с разрешения начальника Ишимской дистанции пути, документов на строительство данного жилья не сохранилось и в настоящее время в Ишимской дистанции пути жилого фонда нет (л.д. 28) и не возражают против приватизации жилого помещения (---) Рубцовым Василием Григорьевичем (л.д.67).

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений.

Данная квартира №..., расположенная по адресу: (---) не была передана Свердловской железной дорогой филиал – ОАО «РЖД» Ишимская дистанция пути в муниципальную собственность Сладковского муниципального района Тюменской области, в связи с чем истцу (Рубцову В.Г.) было отказано в приватизации и по этим основаниям Сладковскому муниципальному району Тюменской области было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: (---) связи с тем, что вышеуказанный жилой дом не был передан Свердловской железной дорогой филиал – ОАО «РЖД» Ишимская дистанция пути в муниципальную собственность Сладковского района за отсутствием документов, подтверждающих право собственности на передаваемый объект (л.д.30).

Квартира (---) в реестре государственного имущества, в реестре федерального имущества, в реестре муниципальной собственности Маслянского сельского поселения – не значится (л.д. 29),(л.д.30),(л.д.34),(л.д.35).

Поскольку право гражданина Рубцова В.Г. на приватизацию квартиры №... жилого (---) нарушено по вине должностных лиц, не исполнивших должным образом требования законодательства, то Рубцов В.Г. правомерно обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Согласно ст. 2. Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 того же Федерального Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения, однако Рубцову Василию Григорьевичу – правомерно было предоставлено жилое помещение (---) являющейся ведомственным жилым помещением.

Как очевидно усматривается из материалов дела, (---), являлась ведомственным жильем Свердловской железной дорогой филиал – ОАО «РЖД» Ишимская дистанция пути и была предоставлена Рубцову Василию Григорьевичу в качестве ведомственного жилья как работнику Свердловской железной дорогой филиал – ОАО «РЖД» Ишимская дистанция пути, и с этого времени Рубцов В.Г. и его жена (Ф.) проживают в указанной квартире и по настоящее время, своевременно и регулярно осуществляют квартплату в установленном законом порядке, содержат жилое помещение, поддерживая его техническое состояние, то есть между Рубцовым В.Г. и Свердловской железной дорогой филиал – ОАО «РЖД» Ишимская дистанция пути имели место быть правоотношения по договору найма жилого помещения, однако по вине должностных лиц, договор найма ведомственного жилого помещения надлежащим образом не был оформлен, а в настоящее время в Ишимской дистанции пути жилого фонда нет.

В настоящее время указанный жилой дом ( (---) также не внесен и в реестр муниципальной собственности, за отсутствием правоустанавливающих документов.

Согласно ст. 18. Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» - при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Как очевидно усматривается из материалов дела, (---) должна была являться жильем Свердловской железной дороги филиал – ОАО «РЖД» Ишимская дистанция пути, однако документально это не было оформлено и выше указанная квартира была предоставлена Рубцову Василию Григорьевичу, в качестве жилого помещения, как работнику Свердловской железной дороги филиал – ОАО «РЖД» Ишимская дистанция пути, и с этого времени семья Рубцова В.Г. проживает в указанной квартире по настоящее время, своевременно и регулярно осуществляет квартплату в установленном законом порядке, содержит жилое помещение, поддерживая его техническое состояние. Ввиду того, что данная квартира не была предана Свердловской железной дорогой филиал – ОАО «РЖД» Ишимская дистанция пути в муниципальную собственность Сладковского района без документов, подтверждающих право собственности на передаваемый объект истцу Рубцову В.Г. и было отказано в приватизации.

В ходе судебного заседания Ф. отказалась от приватизации (---) в пользу мужа Рубцова Василия Григорьевича (л.д.38)

Согласно ст. 18. Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» - при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место быть до вступления в силу ст.18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Поэтому, принимая во внимание все выше изложенное и учитывая, что право гражданина Рубцова В.Г. на приватизацию (---) нарушено по вине должностных лиц, не исполнивших требования законодательства, следовательно нарушенное право Рубцова В.Г. подлежит судебной защите, а потому с учетом всего выше изложенного и руководствуясь ст.217 п.1, ст.218 ч.3 ГК РФ, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации № 1541 от 04.07.1991 года, ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Рубцовым Василием Григорьевичем – ... года рождения, уроженцем (---), право собственности по праву приватизации на квартиру №...: общей площадью №... м², жилой площадью №... м², (---).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения, с подачей жалобы в Сладковский районный суд.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере «LBP 3000».

Председательствующий

Федеральный судья

Сладковского райсуда: В.В. Лиханов