Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 декабря 2010 года с. Сладково Сладковский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Бутакова А.Г., с участием прокурора Жилина А.Н., при секретаре Алёшиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-82 по заявлению и.о. прокурора Сладковского района Тюменской области советника юстиции Жилина А.Н., поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Менжинского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии мер по созданию условий для забора воды в целях пожаротушения из источников наружного водоснабжения в любое время года в (---), в (---), в (---), в (---), в (---) и в непринятии мер по созданию систем оповещения людей на случай пожара и чрезвычайных ситуаций во всех населенных пунктах сельского поселения; о возложении обязанности на администрацию Менжинского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) создать условия для забора воды в целях пожаротушения из источников наружного водоснабжения в любое время года в (---), в (---), в (---), в (---), в (---) и создать системы оповещения людей на случай пожара и чрезвычайных ситуаций во всех населенных пунктах сельского поселения, У С Т А Н О В И Л : ... года и.о. прокурора Сладковского района Тюменской области советник юстиции Жилин А.Н. обратился в Сладковский районный суд Тюменской области с заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 ФЗ « О прокуратуре РФ », ст. ст. 24, 45, 131-132, 254-256 ГПК РФ, и.о. прокурора Сладковского района Тюменской области советник юстиции Жилин А.Н. просил суд требования заявления удовлетворить. В ходе судебного заседания, прокурор, обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержал в полном объёме, требования заявления изменил, в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком, просил суд бездействия администрации Менжинского сельского поселения Сладковского муниципального района (---), выразившиеся в непринятии мер по созданию условий для забора воды в целях пожаротушения из источников наружного водоснабжения в любое время года в (---), в (---), в (---), в (---), в (---) и в непринятии мер по созданию систем оповещения людей на случай пожара и чрезвычайных ситуаций в (---), в (---) и в (---) – признать незаконными; возложить на администрацию Менжинского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) обязанности: создать условия для забора воды в целях пожаротушения из источников наружного водоснабжения в любое время года в (---), в (---), в (---), в (---), в (---) и создать систему оповещения людей на случай пожара и чрезвычайных ситуаций в (---), в (---) и в (---). Представитель администрации Менжинского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) – глава администрации сельского поселения Харитонова Е.М., действующая на основании прав по должности, требования заявления признала частично, в части необходимости создания систем оповещения людей на случай пожара и чрезвычайных ситуаций в (---), в остальной части требования заявления прокурора не признала, суду показала, что во всех населенных пунктах сельского поселения, за исключением (---), имеются системы оповещения людей о пожаре ( доказательств суду не представила ). В (---), в (---) и в (---) установлены емкости объемом по 10 куб. метров для питьевой воды, из которых можно заправить пожарный автомобиль, в (---) имеется прорубь в озере, к которому прочищен подъезд рядом с домом № ... по (---) ( доказательств суду не представила ); в (---) естественных водоемов в радиусе 200 метров нет, имеются только колодцы, с небольшим запасом воды, численность населения в населенном пункте менее 50 человек, в связи с чем считает, что администрация не должна обеспечивать запас воды для заправки пожарных автомобилей в (---). Выслушав заключение прокурора, показания главы администрации Менжинского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) Харитоновой Е.М., принимая во внимание частичное признание иска представителем ответчика, выслушав показания свидетеля Щ., изучив материалы гражданского дела, учитывая положения ч. 1 ст. 249 ГПК РФ – в соответствии с которой обязанности по доказыванию законности оспариваемых бездействий органов местного самоуправления возлагается на орган, совершивший оспариваемое бездействие, суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в заявлении прокурора полностью доказаны материалами гражданского дела и установлены в ходе судебного разбирательства гражданского дела по существу. А именно: В населенных пунктах Менжинского сельского поселения Сладковского муниципального района (---): в (---), в (---), в (---), в (---), в (---) отсутствуют условия для забора воды в целях пожаротушения из источников наружного водоснабжения в любое время года, а в (---), в (---) и в (---), так же отсутствует и системы оповещения людей на случай пожара и чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 14 ч. 1 пунктами 8, 9 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ » от 6.10.2003 года № 131-ФЗ – К вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона « О пожарной безопасности » - К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. Вопросы организационно-правового, финансового, материально – технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. В соответствии с п. 94 ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 – Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах на органы местного самоуправления. В соответствии с п. 114, указанных правил – На территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запас воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Принимая во внимание выше указанные обстоятельства, учитывая приведенные требования действующего законодательства, суд полагает, что требования заявления прокурора, поддержанные им в ходе разбирательства дела по существу, законны и обоснованы, а по этому подлежат удовлетворению в полном объёме. Суд не принимает во внимание не признание требований заявления представителем ответчика – главой администрации Менжинского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) Харитоновой Е.М., поскольку отсутствие денежных средств в бюджете, на устранение указанных выше нарушений требований пожарной безопасности, не имеет никакого юридического значения, для правильного разрешения настоящего гражданского дела, обеспечение названных первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах является исключительной компетенцией администраций сельских поселений. В соответствии с п. 5 ст. 68 Федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » от 22.07.2008 года № 123-ФЗ и п. 2 примечания к п. 4.1 СП 8.13130.2009 года, утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года № 178 – допускается не предусматривать наружный противопожарный водопровод в населенных пунктах с числом жителей до 50 человек, при застройке зданиями высотой до двух этажей. По этому ссылка представителя ответчика на данные положения, указанных нормативных актов ( в том числе и в кассационной жалобе ), в обоснование своих возражений на заявление прокурора, также не состоятельна, поскольку в заявлении прокурора речь идет о поддержании в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборным устройствам в любое время года для забора воды пожарными автомобилями в целях пожаротушения. Никой речи об устройстве противопожарного водопровода не идет. Более того, подобное толкование указанных норм, противоречит Конституции РФ, в соответствии с которой под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина. Данное положение Конституции РФ не ставит это положение Конституции РФ в зависимость от того, какая численность населения в населенном пункте, где проживает гражданин. Доводы возражения на заявление о том, что в населенных пунктах: (---), (---) и (---) имеются емкости объемом по 10 куб.м, из которых можно взять воду для заправки пожарных автомобилей для целей пожаротушения, так же не состоятельны, поскольку: во-первых - это не освобождает от исполнения требований действующего противопожарного законодательства, во-вторых – количество воды в указанных емкостях, не постоянно, более того, техническая возможность – быстро заправить пожарный автомобиль отсутствует, в связи с тем, что вода из емкостей расходуется населением и её в определенный момент может быть не достаточно для полной заправки даже одного пожарного автомобиля. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление и.о. прокурора Сладковского района Тюменской области советника юстиции Жилина А.Н. – удовлетворить частично. Бездействия администрации Менжинского сельского поселения Сладковского муниципального района (---), выразившиеся в непринятии мер по созданию условий для забора воды в целях пожаротушения из источников наружного водоснабжения в любое время года в (---), в (---), в (---), в (---), в (---) и в непринятии мер по созданию систем оповещения людей на случай пожара и чрезвычайных ситуаций в (---), в (---) и в (---) – признать незаконными. Обязать администрацию Менжинского сельского поселения Сладковского муниципального района (---) - создать условия для забора воды в целях пожаротушения из источников наружного водоснабжения в любое время года в (---), в (---), в (---), в (---), в (---) и создать системы оповещения людей на случай пожара и чрезвычайных ситуаций в (---), в (---) и в (---) в соответствии с требованиями действующего противопожарного законодательства. Решение может быть обжаловано и ( или ) на него может быть внесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение 10 ( десяти ) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы и ( или ) внесения представления, через Сладковский районный суд Тюменской области. Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере “ Canon LASER SHOT LBP – 1120 ”. Председательствующий: Федеральный судья Бутаков А.Г.