Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации “ 13 ” декабря 2010 года Сладковский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего федерального судьи: Лиханова В.В. при секретаре: Кулаковой О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 104 по иску Батуриной В.Н. и Батурина Н.Г. к Администрации Сладковского муниципального района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации установил: (---) с исковым заявлением о признании права совместной собственности на жилой дом обратились: Батурина В.Н. и Батурин Н.Г., указывая на то, что с сентября 1983 года по настоящее время, проживают в квартире, расположенной по адресу: (---). В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма является ордер. Таким образом с ними (Батуриной В.Н.) и её мужем Батуриным Н.Г. был заключен договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: (---) В настоящее время в квартире проживают: она (Батурина В.Н. – ... года рождения), её муж (Батурин Н.Г. – ... года рождения), что подтверждается справкой выданной администрацией (---) сельского поселения ... года б/н. л.д.52) В силу Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ (ст.12 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). 10 (десятого) октября 2010 года, она (Батурина В.Н.) обратилась с заявлением о приватизации жилого помещения в Администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области, в связи с тем, что жилой дом по (---) согласно постановления главы Сладковского Муниципального района Тюменской области №647 от 14.09.2006 года «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность» был передан (---) в муниципальную собственность Сладковского муниципального района.л.д.27-37) Однако, ей (Батуриной В.Н.) было отказано в приватизации ввиду того, что Сладковскому муниципальному району Тюменской области было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: (---) в связи с тем, что вышеуказанный жилой дом был передан (---) в муниципальную собственность Сладковского района без документов, подтверждающих право собственности на передаваемый объект.л.д.40) Вышеуказанная квартира №... дома №... по (---) была построена совхозом (---) в 1978 году без оформления соответствующих документов и была поставлена на балансовый учет. На основании постановления администрации Сладковского района от ... года №... совхоз (---) реорганизован в акционерное общество закрытого типа (---) а (---) на основании приказа №... администрации (---) от ... г. реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (---), что подтверждает Архивная справка о реорганизации выданная ... года №....л.д.46) Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации « при переходе государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся на полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий и учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. С момента передачи жилого фонда (---) в администрацию Сладковского муниципального района жилой дом №... по (---) был зачислен в реестр муниципальной собственности Сладковского муниципального района, следовательно, у Сладковского муниципального района возникло право владения, распоряжения и пользования переданным жилым домом.л.д.27) Администрация Сладковского муниципального района не возражает против признания права собственности за истцами ( Батуриной В.Н. и Батуриным Н.Г.) в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: (---).л.д.55) Администрация Сладковского муниципального района не может передать истцам ( Батуриной В.Н. и Батурину Н.Г.) жилое помещение в бесплатную приватизацию, в связи с чем нарушены их (Батуриной В.Н. и Батурина Н.Г.) права как граждан РФ, предусмотренные ст.28 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также нарушены права предусмотренные п.2 ст.35 Конституции РФ согласно которых каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. На квартиру, расположенную по адресу: (---): - по данным похозяйственных книг отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, что подтверждается справкой выданной администрацией (---) сельского поселения Сладковского района Тюменской области 09 декабря 2010 года №724; л.д.39) - по данным (---) регистрация прав на указанный жилой дом не произведена, что подтверждается справкой о принадлежности, выданной (---) ... года №...; л.д.25) - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрированы, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по тюменской области №06/034/2010-106 от 21.10.2010 г.;л.д.45) - в Реестре Федерального имущества Российской Федерации не значится, что подтверждается выпиской из реестра Федерального имущества, выданной территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом Тюменской области 10 декабря 2008 года №8942/3; л.д.41) - в Реестре Государственного имущества Тюменской области не значится, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Тюменской области, выданной Департаментом имущественных отношений Тюменской области 11 декабря 2008 года №11715/3. л.д.42) Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений. Согласно ст.6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Таким образом, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, не предусмотренных Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при условиях, если они обратились с таким требованием. Право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Тот факт, что право собственности Сладковского муниципального района на квартиру по адресу: (---), не зарегистрировано по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности у передающей стороны – общества с ограниченной ответственностью (---) не должно влиять на их (истицы Батуриной В.Н. и её мужа Батурина Н.Г.) права, в том числе и права бесплатной приватизации. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 218 п.3 ГК РФ, истица Батурина В.Н. и её муж Батурин Н.Г., просят суд признать право совместной собственности в порядке приватизации на квартиру расположенную по адресу: (---). Истцы: Батурина В.Н. и Батурин Н.Г. в ходе судебного разбирательства требования, изложенные в исковом заявлении поддержали в полном объеме. Представитель Администрации Сладковского муниципального района Нагибин А.Н., требования искового заявления Батуриной В.Н. и Батурина Н.Г. признал полностью и никаких возражений не представил суду.л.д.64-65) Внимательно выслушав доводы истцов: Батуриной В.Н. и Батурина Н.Г., просивших удовлетворить исковые требования в полном объёме, изучив заявление: представителя Администрации Сладковского муниципального района Нагибина А.Н., поддержавшего исковое заявление Батуриной В.Н. и Батурина Н.Г., и не возражавшего о признании за Батуриной В.Н. и Батуриным Н.Г. право собственности в порядке приватизации на квартиру (---), суд приходит к следующему. Согласно ст.22 ГПК РФ - суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; Согласно ст. 217 ГК РФ - имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно ст. 1 Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» от 04.07.1991 года № 1541 -1 - приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года № 1541 -1 предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 01 марта 2005 года фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданами в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании судебного решения. Как усматривается из материалов дела, Батурина В.Н., действительно, вместе со своим мужем Батуриным Н.Г., в сентябре 1983 года вселились в жилое помещение (квартиру (---)) на основании ордера на жилое помещение, выданного ... года л.д. 13), принадлежащее государственному предприятию – совхозу (---), которое (государственное предприятие – совхоз (---)) Приказом №... от ... года Главы Администрации Сладковского района было реорганизовано в (---) л.д.46) и впоследствии постановлением № 647 от 14.09.2006 года главы Сладковского муниципального района «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность», был утвержден Перечень имущества, передаваемого обществом с ограниченной ответственностью (---) в муниципальную собственность Сладковского района. В соответствии с данным Перечнем указанная квартира, находящаяся по адресу: (---) была передана в муниципальную собственность л.д. 28), что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности №2559 от 05.10.2010 года л.д. 27). Квартира №..., расположенная по адресу (---) в реестре государственной собственности (---) л.д.42), в реестре федеральной собственности л.д.41) и в реестре муниципальной собственности (---) сельского поселения – не значится л.д. 38). Поскольку право гражданки Батуриной В.Н. и гражданина Батурина Н.Г. на приватизацию квартиры (---) нарушено по вине должностных лиц, не исполнивших должным образом требования законодательства, то Батурина В.Н. и Батурин Н.Г. правомерно обратились в суд с исковым заявлением о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Как усматривается из материалов дела и что достоверно установлено судом Батурина В.Н., с мужем (Батуриным Н.Г.) действительно, с сентября 1983 года проживают в квартире (---), что подтверждается ордером на жилое помещение л.д.13), принадлежащий государственному предприятию – совхозу (---), которое в 1997 году было реорганизовано в (---), а Постановлением № 647 от 14.09.2006 года главы Сладковского муниципального района «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность», был утвержден Перечень имущества, передаваемого обществом с ограниченной ответственностью (---) в муниципальную собственность Сладковского района л.д.28). В соответствии с данным Перечнем указанная квартира, находящаяся по адресу: (---) была передана в муниципальную собственность. Что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности №2559 от 05.10.2010 года л.д.27). Согласно ст. 2. Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 4 того же Федерального Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения, а согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 года № 437 « О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально –бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения» -жилищные помещения в домах совхозов предназначались для заселения работников совхозов и включались в число служебных, поэтому Батурину Н.Г., как работнику совхоза (---) л.д.58-60) –правомерно было предоставлено жилое помещение ( квартира №... дом №... по (---)) являющейся служебным. Как очевидно усматривается из материалов дела, квартира №... дом №... по (---) являлась служебным жильем совхоза (---) и была предоставлена Батурину Н.Г., что подтверждается ордером на жилое помещение, выданным ... года (---) сельским Советом л.д.13), и с этого времени Батурин Н.Г. и его супруга Батурина В.Н. проживали и проживают в указанной квартире и по настоящее время, своевременно и регулярно осуществляет квартплату в установленном законом порядке, содержат жилое помещение, поддерживая его техническое состояние, однако по вине должностных лиц, договор найма служебного помещения надлежащим образом не был оформлен, при реорганизации ( в июне 1997 года) государственного предприятия – совхоза (---) указанное жилое помещение во исполнение Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 « О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса в муниципальную собственность, - должностные лица вновь созданных юридических лиц после реорганизации совхоза - ( правопреемник) не зарегистрировал право собственности (---) на указанную квартиру. В настоящее время указанная квартира №... дом №... по (---) числится в реестре муниципальной собственности Сладковского муниципального района л.д.27), однако Администрация Сладковского муниципального района не может оформить договор приватизации жилого дома, в связи с тем, что право собственности Сладковского муниципального района на указанную квартиру не зарегистрировано по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности у передающей стороны - (---) (л.д. 40). Согласно ст. 18. Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» - при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. Поскольку Администрация Сладковского муниципального района является правопреемником жилищного фонда совхоза (---), а жилищный фонд совхоза, находившийся в его полном хозяйственном ведении, должен быть передан правопреемнику Администрации Сладковского муниципального района только в полное хозяйственное ведение, однако соответствующих документов не сохранилось (л.д.40). Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 « О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» -гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место быть до вступления в силу ст. 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда. Поэтому, принимая во внимание все выше изложенное и учитывая, что право гражданина Батурина Н.Г. и гражданки Батуриной В.Н. на приватизацию квартиры №... дома №... по (---) нарушено по вине должностных лиц, не исполнивших требования законодательства, то нарушенное право Батурина Н.Г. и Батуриной В.Н. подлежит судебной защите, а потому с четом всего выше изложенного и руководствуясь ст.217, ст. 218 п.3 ГК РФ, Законом РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации № 1541 от 04.07.1991 года, ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Батуриной В.Н. – (---), и Батуриным Н.Г. – (---), право совместной собственности по праву приватизации на квартиру №...: общей площадью – №... Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения, с подачей жалобы в Сладковский районный суд. Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере «LBP 3000». Председательствующий Федеральный судья Сладковского райсуда: В.В. Лиханов