Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации “ 13 ” декабря 2010 года Сладковский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего федерального судьи: Лиханова В.В. при секретаре: Кулаковой О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 94 по иску Крапивиной Л.И. к Администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации установил: В Сладковский районный суд Тюменской области с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом обратилась Крапивина Л.И., указывая на то, что с апреля ... года по настоящее время, проживает в жилом доме, расположенном по адресу: (---), который был предоставлен ей (Крапивиной Л.И.) согласно ордера на жилое помещение. В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма является ордер. Таким образом с ней ( Крапивиной Л.И.) был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (---) В настоящее время в доме проживает: истица (Крапивина Л.И.), что подтверждается справкой, выданной администрацией (---) сельского поселения ... года № ....л.д.57) В силу Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ (ст.12 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 « О признании жилищного фонда в Российской Федерации»). 20 (двадцатого) августа 2010 года, истица (Крапивиной Л.И.), обратилась с заявлением о приватизации жилого помещения в Администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области, в связи с тем, что жилой дом по (---) согласно постановления главы Сладковского муниципального района Тюменской области № 647 от 14.09.2006 года « Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность» был передан (---) в муниципальную собственность Сладковского муниципального района. Однако, ей (Крапивиной Л.И.) было отказано в приватизации ввиду того, что Сладковскому муниципальному району Тюменской области было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: (---) в связи с тем, что вышеуказанный жилой дом был передан (---) в муниципальную собственность (---) без документов, подтверждающих право собственности на передаваемый объект.л.д.46) Вышеуказанный жилой дом по (---) был построен совхозом (---) в ... году без оформления соответствующих документов и был поставлен на балансовый учет.л.д.40-45) На основании постановления администрации (---) от ... года № ... совхоз (---) реорганизован в акционерное общество закрытого типа (---), а (---) на основании приказа № ... администрации Сладковского района от ... г. реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (---) что подтверждает Архивная справка о реорганизации выданная ... года № .... л.д.51) Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации « при переходе государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся на полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий и учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. С момента передачи жилого фонда (---) в администрацию Сладковского муниципального района жилой дом был зачислен в реестр муниципальной собственности Сладковского муниципального района, следовательно, у Сладковского муниципального района возникло право владения, распоряжения и пользования переданным жилым домом. Администрация Сладковского муниципального района не возражает против признания права собственности за истицей ( Крапивиной Л.И.) в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: (---).л.д.62) Администрация Сладковского муниципального района не может передать истице ( Крапивиной Л.И.) жилое помещение в бесплатную приватизацию, в связи с чем нарушены её (Крапивиной Л.И.) права как гражданки РФ, предусмотренные ст.28 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также нарушены права предусмотренные п.2 ст.35 Конституции РФ согласно которых каждый в праве иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. На жилой дом, расположенный по адресу: (---) - по данным похозяйственных книг отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, что подтверждается справкой выданной администрацией (---) сельского поселения Сладковского района Тюменской области ... года № ...; л.д.34) - по данным (---) отделения (---) регистрация прав на указанный жилой дом не произведена, что подтверждается справкой о принадлежности, выданной (---) отделением (---) ... года № ...; л.д.31) - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрированы, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по тюменской области № ... от ... г.; л.д.49) - в Реестре Федеральной собственности Российской Федерации не значится, что подтверждается выпиской из реестра Федерального имущества, выданной территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом (---) ... года № ...; л.д.47) - в Реестре Государственной собственности (---) не значится, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества (---), выданной Департаментом имущественных отношений (---) ... года № .... л.д.48) Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений. Согласно ст.6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Таким образом, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, не предусмотренных Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при условиях, если они обратились с таким требованием. Право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Тот факт, что право собственности Сладковского муниципального района на жилой дом по адресу: (---), не зарегистрировано по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности у передающей стороны – общества с ограниченной ответственностью « Новоандреевское» не должно влиять на её (истицы Крапивиной Л.И.) права, в том числе и права бесплатной приватизации. В соответствии с вышеизложенным, а также в соответствии со ст. 218 п.3 ГК РФ, истица Крапивина Л.И., и просит суд признать право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение (---) Истица Крапивина Л.И. в ходе судебного разбирательства требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Представитель Администрации Сладковского муниципального района Нагибин А.Н., требования искового заявления Крапивиной Л.И. признал полностью и никаких возражений не представил суду. л.д.69) Внимательно выслушав доводы истицы Крапивиной Л.И., просившей удовлетворить исковые требования в полном объёме, изучив мнение: представителя Администрации Сладковского муниципального района Нагибина А.Н., поддержавшего исковое заявление Крапивиной Л.И., и не возражавшего признать за Крапивиной Л.И. право собственности в порядке приватизации на жилой дом (---) суд приходит к следующему. Согласно ст.22 ГПК РФ - суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; Согласно ст. 217 ГК РФ - имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно ст. 1 Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» от 04.07.1991 года № 1541 -1 - приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года № 1541 -1 предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 01 марта 2005 года фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданами в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании судебного решения. Как усматривается из материалов дела, Крапивина Л.И., действительно, с апреля 1984 года по настоящее время проживает в жилом доме, расположенном по адресу: (---) который был ей ( истице Крапивиной Л.И.) предоставлен согласно ордера на жилое помещение, выданного от ... г., администрацией (---) сельского поселения (совета). Жилой дом № ..., расположенный по адресу (---) в реестре государственной собственности (---) л.д.48), в реестре федеральной собственности л.д.47) и в реестре муниципальной собственности Новоандреевского сельского поселения – не значится л.д. 33). Поскольку право гражданки Крапивиной Л.И. на приватизацию жилого дома (---) нарушено по вине должностных лиц, не исполнивших должным образом требования законодательства, то Крапивина Л.И. правомерно обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации. Как усматривается из материалов дела и что достоверно установлено судом Крапивина Л.И., действительно, с апреля 1984 года по настоящее время, проживает в жилом доме, расположенном по адресу: (---), что подтверждается ордером на жилое помещение от ... г. и договором найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № ... от ... года. л.д.29-30). Вышеуказанный жилой дом по ул. (---) был построен совхозом (---) в ... году без оформления соответствующих документов и был поставлен на балансовый учет, а на основании постановления администрации (---) от ... года № ... совхоз (---)» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа (---) а (---) на основании приказа № ... администрации (---) от ... г. реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив ((---), что подтверждает Архивная справка о реорганизации выданная ... года № ... л.д.51), далее из материалов дела усматривается, что согласно постановления главы Сладковского муниципального района (---) № ... от ... года « Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность» жилой дом по ул. (---) был передан (---) в муниципальную собственность Сладковского муниципального района без документов, подтверждающих право собственности на передаваемый объект л.д.46), и с момента передачи жилого фонда (---) в администрацию Сладковского муниципального района жилой дом был зачислен в реестр муниципальной собственности Сладковского муниципального района, следовательно, у Сладковского муниципального района возникло право владения, распоряжения и пользования переданным жилым домом л.д.35). Согласно ст. 2. Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Как очевидно усматривается из материалов дела, дом (---) являлся жильем совхоза (---) и был предоставлен Крапивиной Л.И. в качестве жилья, что подтверждается ордером на жилое помещение, выданным от ... года (---) сельским Советом л.д.28), и с этого времени Крапивина Л.И.. проживала и проживает в указанном доме и по настоящее время, своевременно и регулярно осуществляет квартплату в установленном законом порядке, содержит жилое помещение, поддерживая его техническое состояние, однако по вине должностных лиц, правоустанавливающих документов на данный жилой дом не было оформлено совхозом (---), как и не оформлены были после реорганизации на основании постановления администрации (---) от ... года № ... совхоза (---) в акционерное общество закрытого типа (---) (---) на основании приказа № ... администрации (---) от ... г. - в сельскохозяйственный производственный кооператив (---), что подтверждает Архивная справка о реорганизации выданная ... года № ... л.д.51). В настоящее время указанный жилой дом (---) числится в реестре муниципальной собственности Сладковского муниципального района л.д.35), однако Администрация Сладковского муниципального района не может оформить договор приватизации жилого дома, в связи с тем, что право собственности Сладковского муниципального района на указанный жилой дом не зарегистрировано по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности у передающей стороны - (---) (л.д. 46). Согласно ст. 18. Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» - при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. Поскольку Администрация Сладковского муниципального района является правопреемником совхоза (---), жилищный фонд совхоза, находившийся в его полном хозяйственном ведении, должен быть передан правопреемнику Администрации Сладковского муниципального района только в полное хозяйственное ведение, однако соответствующих документов не сохранилось (л.д.46). Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 « О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» -гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место быть до вступления в силу ст. 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда. Поэтому, принимая во внимание все выше изложенное и учитывая, что право гражданки Крапивиной Л.И. на приватизацию жилого дома (---) нарушено по вине должностных лиц, не исполнивших требования законодательства, то нарушенное право Крапивиной Л.И, подлежит судебной защите, а потому с четом всего выше изложенного и руководствуясь ст.217, ст. 218 п.3 ГК РФ, Законом РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации № 1541 от 04.07.1991 года, ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Крапивиной Л.И. - (---), право собственности по праву приватизации на жилой дом № ...: общей площадью № ... Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения, с подачей жалобы в Сладковский районный суд. Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере «LBP 3000». Председательствующий Федеральный судья Сладковского райсуда: В.В. Лиханов