Решение по делу 2-97/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

“ 13” декабря 2010 года Сладковский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего

федерального судьи: Лиханова В.В.

при секретаре: Кулаковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 97

по иску Кучеренко С.А. к Администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

установил:

Кучеренко С.А. обратился в Сладковский районный суд Тюменской области с иском к Администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая на то, что он (Кучеренко С.А.) с апреля 2000 года по настоящее время, проживает в квартире, расположенной по адресу: (---), которая (квартира) была предоставлена ему согласно ордера на жилое помещение.

В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма является ордер. Таким образом с ним (Кучеренко С.А.) и членами его семьи был заключен договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: (---).

В настоящее время в квартире проживают: он (Кучеренко С.А. – ... года рождения) л.д.11), жена (А. – ... года рождения) л.д.66), прописан (зарегистрирован) сын (В. – ... года рождения) л.д.14), и дочь (Г. – ... года рождения) л.д.51), что подтверждается справкой выданной администрацией (---) сельского поселения ... года №... л.д.56).

В силу Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ (ст.12 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

... года, он (Кучеренко С.А.) обратился с заявлением о приватизации жилого помещения в Администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области, в связи с тем, что жилой дом (---) согласно постановления главы Сладковского муниципального района Тюменской области №... от ... года « Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность» был передан (---) в муниципальную собственность Сладковского муниципального района л.д.34-37) л.д.38-43).

Однако, ему (Кучеренко С.А.) было отказано в приватизации квартиры ввиду того, что Сладковскому муниципальному району Тюменской области было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: (---) в связи с тем, что вышеуказанный жилой дом был передан (---) в муниципальную собственность Сладковского района без документов, подтверждающих право собственности на передаваемый объект.л.д.44)

Вышеуказанный жилой дом по (---) был построен совхозом (---) в 1978 году без оформления соответствующих документов и был поставлен на балансовый учет.

На основании постановления администрации Сладковского района от ... года №... совхоз (---) реорганизован в акционерное общество закрытого типа (---) л.д.49) АОЗТ (---) на основании приказа №... администрации Сладковского района от ... г. реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (---), что подтверждает Архивная справка о реорганизации выданная ... года №....л.д.49)

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации « при переходе государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся на полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий и учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

С момента передачи жилого дома (---) в администрацию Сладковского муниципального района жилой дом был зачислен в реестр муниципальной собственности Сладковского муниципального района, следовательно, у Сладковского муниципального района возникло право владения, распоряжения и пользования переданным жилым домом.л.д.33)

Администрация Сладковского муниципального района не возражает против признания права собственности за истцом (Кучеренко С.А.) в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: (---).л.д.44)л.д.68)

Администрация Сладковского муниципального района не может передать истцу (Кучеренко С.А.) жилое помещение в бесплатную приватизацию, в связи, с чем нарушены его (Кучеренко С.А.) права как гражданина РФ, предусмотренные ст.28 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также нарушены права, предусмотренные п.2 ст.35 Конституции РФ согласно которых каждый в праве иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, в том числе и на квартиру расположенную по адресу: (---): л.д.30)

- по данным похозяйственных книг отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, что подтверждается справкой выданной администрацией (---) сельского поселения Сладковского района Тюменской области ... года №...; л.д.32)

- по данным (---) регистрация прав на указанный жилой дом не произведена, что подтверждается справкой о принадлежности, выданной (---) ... года №...; л.д.29)

- в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрированы, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по тюменской области №06/034/2010-018 от 23.09.2010 г.;л.д.48)

- в Реестре Федерального имущества Российской Федерации не значится, что подтверждается выпиской из реестра Федерального имущества, выданной территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом Тюменской области 17 мая 2010 года №4915/4; л.д.45)

- в Реестре Государственного имущества Тюменской области не значится, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Тюменской области, выданной Департаментом имущественных отношений Тюменской области 07 мая 2010 года №5045/09.л.д.46)

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст.6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, не предусмотренных Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при условиях, если они обратились с таким требованием. Право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Тот факт, что право собственности Сладковского муниципального района на квартиру по адресу: (---), не зарегистрировано по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности у передающей стороны – общества с ограниченной ответственностью « Новоандреевское» не должно влиять на его (истца Кучеренко С.А.) права, в том числе и права бесплатной приватизации.

На основании вышеизложенного Кучеренко С.А., и просит суд признать право собственности в порядке приватизации на квартиру расположенную по адресу: (---).

Кучеренко С.А. в ходе судебного разбирательства требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации Сладковского муниципального района Нагибин А.Н., исковые требования Кучеренко С.А. признал и не возражал против удовлетворения данного требования, однако просил суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Внимательно выслушав доводы истца Кучеренко С.А., просившего удовлетворить исковые требования в полном объёме, изучив доводы представителя Администрации Сладковского муниципального района Нагибина А.Н. поддержавшего исковое заявление Кучеренко С.А., и не возражавшего признать за Кучеренко С.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру (---), допросив заинтересованных лиц: А., В., Г., поддержавших требования, изложенные Кучеренко С.А. в иске, и отказавшихся от приватизации квартиры (---) в пользу мужа и отца, суд приходит к следующему.

Согласно ст.22 ГПК РФ - суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

Согласно ст. 217 ГК РФ - имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1 Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» от 04.07.1991 года № 1541 -1 - приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года № 1541 -1 предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы и граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. 35 Конституции Россиссийской Федерации -каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 01 марта 2005 года фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданами в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании судебного решения..

Как усматривается из материалов дела, Кучеренко С.А. - ... года рождения, действительно, вместе со своей супругой – А. – ... года рождения и своими детьми: В. – ... года рождения и Г. – ... года рождения, с апреля 2000 года по настоящее время проживают в квартире, расположенной по адресу: (---), построенной в 1978 году, без оформления соответствующих документов совхозом (---), который (---) на основании постановления администрации Сладковского района от ... года №... был реорганизован в акционерное общество закрытого типа (---) а (---) на основании приказа №... администрации Сладковского района от ... г. реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (---), что подтверждает Архивная справка о реорганизации выданная ... года №....л.д.49)

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений.

Данная квартира, расположенная по адресу: (---) была передана (---) в муниципальную собственность Сладковского муниципального района Тюменской области.л.д.33-36) л.д.38-43). Однако, истцу (Кучеренко С.А.) было отказано в приватизации ввиду того, что Сладковскому муниципальному району Тюменской области было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: (---) в связи с тем, что вышеуказанный жилой дом был передан (---) в муниципальную собственность Сладковского района без документов, подтверждающих право собственности на передаваемый объект.л.д.44)

Квартира (---) в реестре государственного имущества, в реестре федерального имущества, в реестре муниципальной собственности Новоандреевского сельского поселения – не значится л.д. 31),л.д.32),л.д.45),л.д.46).

Поскольку право гражданина Кучеренко С.А. на приватизацию квартиры (---) нарушено по вине должностных лиц, не исполнивших должным образом требования законодательства, то Кучеренко С.А. правомерно обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Согласно ст. 2. Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 того же Федерального Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения, а согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 года № 437 « О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально –бытовых и социально-культурных условий жизни сельского поселения» -жилищные помещения в домах совхозов предназначались для заселения работников совхозов и включались в число служебных, поэтому как работнице совхоза (---) А. –правомерно было предоставлено жилое помещение (---) являющейся служебным.

Как очевидно усматривается из материалов дела, квартира (---) являлась служебным жильем совхоза (---) и была предоставлена А. в качестве служебного жилья как работнику совхоза (---), и с этого времени А. и её муж (Кучеренко С.А.) проживают в указанной квартире и по настоящее время, своевременно и регулярно осуществляют квартплату в установленном законом порядке, содержат жилое помещение, поддерживая его техническое состояние, то есть между А. и (---) имели место быть правоотношения по договору найма служебного помещения, что также подтверждается договором №... найма жилого помещения (л.д. 21-22), однако по вине должностных лиц, договор найма служебного помещения надлежащим образом не был оформлен, при реорганизации ( в августе 1993 года) государственного предприятия – совхоза (---) в (---) на основании приказа №... администрации Сладковского района от ... г. реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (---) указанное жилое помещение во исполнение Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 « О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса в муниципальную собственность, - должностные лица вновь созданных юридических лиц после реорганизации совхоза - ( правопреемник) не зарегистрировали право собствености (---) на указанный жилой дом.

В настоящее время указанный жилой дом ( (---) также не внесен и в реестр муниципальной собственности, за отсутствием правоустанавливающих документов.

Согласно ст. 18. Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» - при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Как очевидно усматривается из материалов дела, квартира (---) являлась жильем совхоза (---) и была предоставлена А., в качестве служебного помещения, как работнице совхоза (---), что подтверждается ордером на жилое помещение, выданным ... года, л.д.12), и с этого времени семья Кучеренко С.А. проживает в указанной квартире по настоящее время, своевременно и регулярно осуществляет квартплату в установленном законом порядке, содержит жилое помещение, поддерживая его техническое состояние. После передачи вышеуказанной квартиры (---) в муниципальную собственность Сладковского района, между Кучеренко С.А. и (---) имели место быть правоотношения по договору найма помещения, что подтверждается наличием договор найма жилого помещения л.д.21-22), но ввиду того, что данная квартира была предана (---) в муниципальную собственность Сладковского района без документов, подтверждающих право собственности на передаваемый объект истцу Кучеренко С.А. было отказано в приватизации.

В ходе судебного заседания А. отказалась от приватизации квартиры (---) в пользу мужа Кучеренко С.А., как и отказались от приватизации вышеуказанной квартиры и совершеннолетние дети заявителя: В. – ... года рождения, Г. – ... года рождения, в пользу отца (Кучеренко С.А.) л.д.13)

Согласно ст. 18. Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» - при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 « О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» -гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место быть до вступления в силу ст. 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Поэтому, принимая во внимание все выше изложенное и учитывая, что право гражданина Кучеренко С.А. на приватизацию квартиры (---) нарушено по вине должностных лиц, не исполнивших требования законодательства, следовательно нарушенное право Кучеренко С.А. подлежит судебной защите, а потому с учетом всего выше изложенного и руководствуясь ст. 217 п.1, ст. 218 ч.3 ГК РФ, Законом РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации № 1541 от 04.07.1991 года, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Кучеренко С.А. – (---), право собственности по праву приватизации на квартиру №...: общей площадью №...

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения, с подачей жалобы в Сладковский районный суд.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере «LBP 3000».

Председательствующий

Федеральный судья

Сладковского райсуда: В.В. Лиханов