ОПРЕДЕЛЕНИЕ «04» июня 2012 года с. Сладково Федеральный судья Сладковского районного суда Тюменской области Лиханов В.В. с участием заместителя прокурора Сладковского района советника юстиции: Жилина А.Н., при секретаре: Кулаковой О.Г., рассмотрев заявление и.о. прокурора Сладковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Сладковского сельского поселения у с т а н о в и л: В Сладковский районный суд Тюменской области с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Сладковского сельского поселения обратился прокурор Сладковского района, указывая на то, что 12.05.2012 года в прокуратуре Сладковского района был зарегистрирован рапорт заместителя прокурора Сладковского района советника юстиции Жилина А.Н. о выявленных нарушениях природоохранного законодательства на территории Сладковского сельского поселения Сладковского муниципального района. Согласно приложенного к рапорту протокола осмотра территории, проведенного с участием незаинтересованных присутствующих лиц, на территории Сладковского сельского поселения Сладковского муниципального района были выявлены нарушения экологического и санитарно - эпидемиологического законодательства. Так на участке местности, расположенного на 2 километре объездной автомобильной дороги в сторону движения (---) с северной стороны на расстоянии №... метров от проезжей части обнаружена свалка твердых бытовых отходов, на которой осуществляется, в том числе и захоронение биологических отходов на поверхности земли. Указанный земельный участок располагается на территории Сладковского сельского поселения Сладковского муниципального района. В нарушение ст. ст. 12,13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отсутствует акт ввода полигона в эксплуатацию. Данный полигон ТБО находится в неудовлетворительном состоянии, так как не имеет круговой обвалки территории, ограждений по всему периметру, освещения, подъездные пути не оборудованы, отходы не сортируются и не учитываются. В силу пункта 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществам и, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, захламление земель, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. Согласно п. 3.2 санитарно-эпидемиологических правил № 2.1.7 1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. Вместе с тем, на обнаруженной свалке ТБО допускается сброс отходов производства и потребления, биологических отходов на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду и на человека. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. В п.1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Непринятие администрацией Сладковского сельского поселения Сладковского муниципального района мер по ликвидации несанкционированной свалки ТБО, организованной на участке местности, расположенного на 2 километре объездной автомобильной дороги в сторону движения (---) с северной стороны на расстоянии №... метров от проезжей части является несоблюдением требований действующего природоохранного законодательства, земельного законодательства и ухудшает санитарно- эпидемиологическую обстановку Сладковского сельского поселения и Сладковского муниципального района в целом. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц для обеспечения права на благоприятную окружающую среду, поэтому и просит суд признать незаконным бездействие администрации Сладковского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации свалки твёрдых бытовых отходов на участке местности, расположенного на 2-ом километре объездной автомобильной дороги в сторону движения (---) с северной стороны на расстоянии №... метров от проезжей части и обязать администрацию Сладковского сельского поселения рекультивировать земельный участок под свалкой твёрдых бытовых отходов на участке местности, расположенного на 2-ом километре объездной автомобильной дороги в сторону движения (---) с северной стороны на расстоянии №... метров от проезжей части. В судебном заседании заместитель прокурора Сладковского района советник юстиции Жилин А.Н. заявил о своем отказе от заявления, поскольку требования прокурора района администрацией Сладковского сельского поселения до заседания Сладковского районного суда были удовлетворены добровольно и просил суд производство по заявлению прокурора Сладковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сладковского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Сладковского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области в ненадлежащем исполнении обязательств по организации сбора и вывоза бытовых отходов, выразившихся в непринятии мер к ликвидации свалки твёрдых бытовых отходов на участке местности, расположенного на 2-ом километре объездной автомобильной дороги в сторону движения (---) с северной стороны на расстоянии №... метров от проезжей части - прекратить. В соответствии со ст.220 п.3 ГПК РФ – суд прекращает производство по делу в случае если, истец отказался от иска и отказ принят судом. В то же время, как регламентирует ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям – не допускается. Глава администрации Сладковского сельского поселения Семьянова М.Д. с заявлением заместителя прокурора Сладковского района советника юстиции Жилина А.Н. об отказе от заявления и прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением Администрацией Сладковского сельского поселения требований прокуратуры Сладковского района - согласился. Внимательно ознакомившись с заявлением прокурора Сладковского района, выслушав мнение Главы администрации Сладковского сельского поселения, изучив материалы дела прихожу к следующему, что заявление заместителя прокурора Сладковского района советника юстиции Жилина А.Н. об отказе от заявления и прекращении производства по делу является законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению, ибо отказ от заявления заместителя прокурора Сладковского района не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов и в связи с этим, действительно, имеются все законные основания для принятия отказа от заявления и прекращения производства по данному делу. Поэтому, принимая во внимание всё выше изложенное и учитывая, что отказ заместителя прокурора Сладковского района советника юстиции Жилина А.Н. от заявления в виду добровольного удовлетворения требований прокурора, изложенных в заявлении Администрацией Сладковского сельского поселения – не противоречит закону и не нарушает чьих – либо прав и охраняемых законом интересов, поэтому имеются все законные основания для принятия отказа от заявления и прекращения производства по данному делу, а потому руководствуясь ст.165, ст.220-221 ГПК РФ, ст.224-225, ст.331-332 ГПК РФ, судья ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ заместителя прокурора Сладковского района советника юстиции Жилина А.Н. от заявления. Производство по заявлению прокурора Сладковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сладковского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области о признании незаконным бездействие администрации Сладковского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области в ненадлежащем исполнении обязательств по организации сбора и вывоза бытовых отходов, выразившихся в непринятии мер к ликвидации свалки твёрдых бытовых отходов на участке местности, расположенного на 2-ом километре объездной автомобильной дороги в сторону движения (---) с северной стороны на расстоянии №... метров от проезжей части – прекратить. На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение 15 (пятнадцати) дней, со дня его вынесения. Определение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере «SAMSUNG». Председательствующий Федеральный судья Сладковского района: В.В. Лиханов