Решение по делу 2-30/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» мая 2012 года Сладковский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего

федерального судьи: Лиханова В.В.

с участием прокурора: Гришечко Л.И.

при секретаре: Кулаковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 30 по исковому заявлению прокурора Сладковского района Тюменской области в интересах Штыковой Надежды Андреевны к Правительству Тюменской области и к Администрации Сладковского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

у с т а н о в и л:

Прокурор Сладковского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Штыковой Надежды Андреевны – ... года рождения обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области и к Администрации Сладковского муниципального района о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что Штыкова Надежда Андреевна – ... года рождения, имеет статус сироты, мать Штыковой Н.А. – Наумова (до регистрации брака Штыкова) З*. умерла ... (свидетельство о смерти №... от ... года) (л.д.40), сведения об отце в книге записи о рождении записаны со слов матери.

На основании постановления главы администрации Александровского сельсовета Тюменской области № 23 от 29.10.2001 года над несовершеннолетней Штыковой Н.А установлено попечительство (л.д.12).

Постановлением главы администрации Сладковского муниципального района № 150 от 11.03.2011 года Штыкова Надежда Андреевна - ... года рождения поставлена на учёт как нуждающаяся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.(л.д.15)

Штыкова Н.А. в настоящее время жилого помещения не имеет, зарегистрирована по адресу: (---).

По состоянию на 16.02.2012 года Штыкова Н.А. состоит на основании Закона Тюменской области № 137 от 07.10.1999 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», в льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, под номером 62 (л.д.16), (л.д.30).

В июне 2005 года Штыкова Н.А. завершила обучение в (---) (л.д.13).

До настоящего времени Штыкова Н.А. жильем не обеспечена.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 5 ст. 13 ЖК РФ определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилого фонда субъекта Российской Федерации относится к компетенции субъекта Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159 –ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 4 Указанного Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Пунктом «в» ч. 2 статьи 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» № 137 от 7 октября 1999 года (в ред. Закона Тюменской области от 24.12.2010 г.) предусмотрено, что право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилого фонда Тюменской области имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 23 вышеуказанного закона предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Гражданам предоставляются жилые помещения по договорам социального найма общей площадью на каждого члена семьи по норме предоставления, установленной настоящим Законом, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Таким образом, Штыкова Н.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, окончила пребывание в образовательном учреждении, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и, соответственно, имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в (---).

В соответствии с приведенными выше требованиями законодательства и судебной практики, подтвержденной обзором судебной практики Верховного суда РФ по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Правительство Тюменской области обязано было обеспечить Штыкову Н.А. жилой площадью не менее установленных норм, после окончания ею пребывания в образовательном учреждении. Обеспечение вне очереди жилым помещением Штыкову Н.А. не может быть поставлено в зависимости от каких – либо условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов гражданина на основании поступившего обращения о нарушении социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Сладковского района и просит, возложить на Правительство Тюменской области обязанность обеспечение предоставления Штыковой Надежде Андреевне вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории (---) не менее №... кв.м. общей площади жилого помещения и возложить на Администрацию Сладковского муниципального района принять решение о предоставлении Штыковой Надежде Андреевне вне очереди по договору социального найма жилого помещения, заключить со Штыковой Надеждой Андреевной договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец по делу – Штыкова Н.А. исковое заявление прокурора Сладковского района о предоставлении ей жилого помещения поддержала в полном объеме и пояснила, что она (Штыкова Н.А.) в настоящее время жилого помещения не имеет, зарегистрирована по адресу: (---), однако данное помещение для проживания не пригодно, о чём с достоверностью свидетельствует акт комиссионного обследования (---), который находится в аварийном состоянии, для проживания не пригоден тому свидетельствуют и фототаблицы.

Представитель ответчика по делу – Представитель Тюменской области Гуля М.М. в судебное заседание не явилась и просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в то же время исковое заявление Прокуратуры Сладковского района не признала и просила в удовлетворении заявленных требований – отказать, подробно изложив свои доводы в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика по делу – представитель Администрации Сладковского муниципального района Караульных С.Е. исковое заявление прокурора Сладковского района о предоставлении Штыковой Н.А. жилого помещения признал и просил удовлетворить исковые требования прокурора района в полном объёме.

Внимательно изучив доводы представителя ответчика Представителя Правительства Тюменской области Гуля М.М., выслушав истицу Штыкову Н.А., представителя Администрации Сладковского муниципального района Караульных С.Е., признавшего иск прокурора Сладковского района, мнение 3-его лица представителя сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Сладковского района Тюменской области Исимовой Ф.Г., поддержавшей исковые требования прокурора Сладковского района и просившей исковые требования удовлетворить в полном объеме, а также заключение заместителя прокурора Сладковского района советника юстиции Гришечко Л.И., полагавшей необходимым исковые требования Прокуратуры района удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» - в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших, поэтому с учётом всего выше изложенного суд находит, что Прокурор Сладковского района правомерно в порядке ст. 45 ГПК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов гражданки Штыковой Надежды Андреевны по обеспечению права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. (л.д.21)

Как усматривается из материалов дела, а в частности: на основании постановления Главы администрации Александровского сельского Совета № 23 от 29.10.2001 года над несовершеннолетней Штыковой Н.А. было установлено попечительство (л.д.12). Согласно свидетельства о смерти 1ФР № 715406 от 31.07.2001 года мать Штыковой Надежды Андреевны – Наумова (до регистрации брака Штыкова) (л.д.38) З*. умерла ... года (л.д. 10, л.д.40). Сведения об отце в книге записи о рождении ребёнка (Штыковой Н.А.) записаны со слов матери (л.д.29).

На основании справки сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Сладковского района Тюменской области Штыкова Н.А. – ... г.р. является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет жилого помещения на территории Сладковского района, по договору социального найма. (л.д. 17).

Согласно решения № 22 от 27.10.2010 года Комиссии по жилищным вопросам Администрации Сладковского муниципального района Штыкова Н.А., как ребёнок – сирота принята на учёт нуждающаяся в жилом помещении из числа детей сирот (л.д.14) и стоит на очереди под № 62 (л.д.16).

Постановлением главы администрации Сладковского муниципального района № 150 от 11.03.2011 года Штыкова Надежда Андреевна, ... года рождения поставлена на учет как нуждающаяся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. (л.д.15)

Согласно справки администрации Александровского сельского поселения, Штыкова Н.А. в настоящее время зарегистрирована по адресу: (---) (л.д.27) и этот дом находится в аварийном состоянии, согласно акта обследования от ... года и для проживания не пригоден.

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Штыкова Н.А. собственником недвижимого имущества в Сладковском районе по состоянию на 30.09.2010 года не значится (л.д.27-28), а постановлением Главы Администрации Александровского сельского поселения № 9 от 21.12.2011 года слово «(---)» заменено словом «(---)» и этот дом находится в аварийном состоянии, никакого иного жилья Штыкова Н.А. – не имеет, проживает с семьёй (гражданским мужем и детьми) в приватизированном в единоличную собственность свекровью (Л*.) (---).

В июне 2005 года Штыкова Н.А. завершила обучение в (---) (л.д.13)

До настоящего времени Штыкова Н.А. жильем не обеспечена. Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Штыкова Н.А. собственником недвижимого имущества в Сладковском районе не значится (л.д.17-18).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159 –ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Правительство Тюменской области обязано было обеспечить Штыкову Надежду Андреевну жилой площадью не менее установленных норм, после окончания ею пребывания в образовательном учреждении. Обеспечение вне очереди жилым помещением Штыкову Н.А. не может быть поставлено в зависимости от каких – либо условий и не повлечёт нарушение прав других лиц, поставленных на учёт ранее Штыкову Н.А., которая согласно списка вне очередников по состоянию на 16.02.2012 года состоит на очереди под № 62 (л.д16).

Поэтому с учётом всего выше изложенного, суд находит, что исковое заявление Прокурора Сладковского района о предоставлении жилого помещения Штыковой Н.А. является законным и обоснованным и вследствии этого подлежащим удовлетворению.

В то же время доводы Представителя Правительства Тюменской области Гуля М.М. изложенные в отзыве на исковое заявление суд признал не состоятельными, ибо они полностью опровергаются собранными по делу доказательствами и вследствии этого отвергает их.

Согласно ст. 103 ч.1 ГПК РФ – издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов в Федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно ст.103 ч.4 ГПК РФ в случаях если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов издержки понесённые судом в связи с рассмотрением дела возмещаются за счёт средств Федерального бюджета.

Поэтому, принимая во внимание всё выше изложенное и учитывая, что прокурором Сладковского района в исковом заявлении не заявлено требований о возложении судебных расходов (издержек) на ответчиков, а согласно ст. 196 ч.3 ГПК РФ – суд обязан принимать решение только по заявленным истцом требованиям, а потому незаявленные прокурором требования в иске о возложении судебных расходов на стороны по делу, суд полагает необходимым вопрос о возмещении судебных расходов, издержек оставить без рассмотрения.

С учётом всего выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 57 жилищного Кодекса РФ, ст. 103, ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Правительство Тюменской области обязанность обеспечение предоставления Штыковой Надежде Андреевне вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории (---) не менее №... кв.м. общей площади жилого помещения и возложить на Администрацию Сладковского муниципального района принять решение о предоставлении Штыковой Надежде Андреевне вне очереди по договору социального найма жилого помещения и заключить со Штыковой Надеждой Андреевной договор социального найма указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке и на него может быть принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение 30 (тридцати) дней со дня его вынесения, с подачей жалобы в Сладковский районный суд.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере «Canon LBP 300».

Председательствующий

Федеральный судья

Сладковского райсуда: В.В. Лиханов