Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» июня 2012 года Сладковский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего

федерального судьи: Лиханова В.В.

с участием прокурора: Жилина А.Н.

при секретаре: Кулаковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 49

по заявлению прокурора Сладковского района о признании незаконным бездействие администрации Степновского сельского поселения

у с т а н о в и л:

Прокурор Сладковского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Степновского сельского поселения, аргументируя свои требования тем, что 12.05.2012 года в прокуратуре Сладковского района был зарегистрирован рапорт заместителя прокурора Сладковского района Жилина А.Н. о выявленных нарушениях природоохранного законодательства на территории Степновского сельского поселения Сладковского муниципального района.

Согласно приложенного к рапорту протокола осмотра территории, проведенного с участием незаинтересованных присутствующих лиц, на территории Степновского сельского поселения Сладковского муниципального района были выявлены нарушения экологического и санитарно- эпидемиологического законодательства.

Так на участке местности, расположенного на №... километре автодороги (---) с восточной стороны вблизи (---) в сторону движения (---) на расстоянии №... метров от проезжей части обнаружена свалка твердых бытовых отходов, на которой осуществляется, в том числе и захоронение биологических отходов на поверхности земли.

Указанный земельный участок располагается на территории Степновского сельского поселения Сладковского муниципального района.

В нарушение ст. 12, ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отсутствует акт ввода полигона в эксплуатацию.

Данный полигон ТБО находится в неудовлетворительном состоянии, так как не имеет круговой обвалки территории, ограждений по всему периметру, освещения, подъездные пути не оборудованы, отходы не сортируются и не учитываются.

В силу пункта 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществам и, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, захламление земель, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно п. 3.2 санитарно-эпидемиологических правил № 2.1.7 1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Вместе с тем, на обнаруженной свалке ТБО допускается сброс отходов производства и потребления, биологических отходов на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду и на человека.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия на человека.

Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В п.1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Непринятие администрацией Степновского сельского поселения Сладковского муниципального района мер по ликвидации несанкционированной свалки ТБО, организованной на участке местности, расположенного на №... километре автодороги (---) с восточной стороны вблизи (---) в сторону движения (---) на расстоянии №... метров от проезжей части является несоблюдением требований действующего природоохранного законодательства, земельного законодательства и ухудшает санитарно­ - эпидемиологическую обстановку Степновского сельского поселения и Сладковского муниципального района в целом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц для обеспечения права на благоприятную окружающую среду, поэтому и просит суд признать незаконным бездействие администрации Степновского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации свалки твердых бытовых отходов на участке местности, расположенного на №... километре автодороги (---) с восточной стороны вблизи (---) в сторону движения (---) на расстоянии №... метров от проезжей части и обязать администрацию Степновского сельского поселения Сладковского муниципального района рекультивировать земельный участок под свалкой твердых бытовых отходов на участке местности, расположенного на №... километре автодороги (---) с восточной стороны вблизи (---) в сторону движения (---) на расстоянии №... метров от проезжей части.

Глава Администрации Степновского сельского поселения Артюхов С.А. требования заявления прокурора Сладковского района признал в полном объёме.

Внимательно выслушав доводы Главы Администрации Степновского сельского поселения Артюхова С.А., полностью согласившегося с заявлением Прокурора района, скрупулёзно изучив материалы дела и заслушав мнение и.о. Прокурора Сладковского района советника юстиции Жилина А.Н., полагавшего необходимым заявление Прокуратуры Сладковского района удовлетворить в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ – каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещении ущерба, причинённого его здоровью или имуществу4 экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ - Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ - Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ст. 13 п.1 подпунктами 1, 2, 4, 6, 7 Земельного кодекса РФ - в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии с п. 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил САНПИН 2.1.7.1322-03 введенных в действие постановлением главного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года № 80 – временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ » от 6.10.2003 года № 131-ФЗ – к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ – к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как усматривается из материалов дела, а именно протокола осмотра местности и фототаблицей к нему на участке местности, расположенного на №... километре автодороги (---) с восточной стороны вблизи (---) в сторону движения (---) на расстоянии №... метров от проезжей части обнаружена свалка твердых бытовых отходов, на которой осуществляется, в том числе и захоронение биологических отходов на поверхности земли. Указанный земельный участок располагается на территории Степновского сельского поселения Сладковского муниципального района.

Данный полигон ТБО находится в неудовлетворительном состоянии, так как не имеет круговой обвалки территории, ограждений по всему периметру, освещения, подъездные пути не оборудованы, отходы не сортируются и не учитываются.

Поэтому принимая во внимание всё выше изложенное и учитывая, что администрацией Степновского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области ненадлежащее исполнено обязательств по организации сбора и вывоза бытовых отходов, выразившихся в непринятии мер к ликвидации свалки твёрдых бытовых отходов на участке местности, расположенного на №... километре автодороги (---) с восточной стороны вблизи (---) в сторону движения (---) на расстоянии №... метров от проезжей части, суд полагает необходимым заявление Прокурора Сладковского района удовлетворить, ибо требования изложенные в заявлении законны и обоснованны.

С учётом всего выше изложенного и руководствуясь ст. 12, ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Степновского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации свалки твердых бытовых отходов на участке местности, расположенного на №... километре автодороги (---) с восточной стороны вблизи (---) в сторону движения (---) на расстоянии №... метров от проезжей части.

Обязать администрацию Степновского сельского поселения Сладковского муниципального района рекультивировать земельный участок под свалкой твердых бытовых отходов на участке местности, расположенного на №... километре автодороги (---) с восточной стороны вблизи (---) в сторону движения (---) на расстоянии №... метров от проезжей части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке и на него может быть принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение 30 (тридцати) дней со дня его вынесения, с подачей жалобы в Сладковский районный суд.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере «SAMSUNG».

Председательствующий

Федеральный судья

Сладковского райсуда: В.В. Лиханов