Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2012 года с. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бутакова А.Г.,

с участием прокурора Гришечко Л.И.,

при секретаре Алешиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-60/2012 по исковому заявлению прокурора Сладковского района Тюменской области, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов Пушкарева Павла Андреевича, третье лицо, на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Сладковского района Тюменской области к Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить вне очереди Пушкареву Павлу Андреевичу жилое помещение государственного жилищного фонда в (---), по договору социального найма жилого помещения, отвечающее требованиям законодательства, не менее №... кв.м общей площади жилого помещения и обязать администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с Пушкаревым Павлом Андреевичем договор социального найма указанного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

6.07.2012 года в Сладковский районный суд Тюменской области обратился прокурор Сладковского района Тюменской области, с исковым заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов Пушкарева Павла Андреевича к Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить вне очереди Пушкареву Павлу Андреевичу жилое помещение государственного жилищного фонда в (---), по договору социального найма жилого помещения, отвечающее требованиям законодательства, не менее №... кв.м общей площади жилого помещения и обязать администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с Пушкаревым Павлом Андреевичем договор социального найма указанного жилого помещения, в котором указал на следующие обстоятельства: « Пушкарев Павел Андреевич, ... года рождения, имеет статус сироты. Мать Пушкарева П.А. - Л*., на основании решения Сладковского районного суда Тюменской области от ... года - признана недееспособной, отец - Ж*., решением Сладковского районного суда Тюменской области от ... года - лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Пушкарева П.А. Пушкарев П.А. был передан под опеку опекуну Д*. постановление главы ОМО Сладковский район №... от ... года. На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Сладковского муниципального района Тюменской области № 3 от ... года - Пушкарев П.А. поставлен на учет, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Согласно объяснения Пушкарева П.А., он в настоящее время жилого помещения не имеет, зарегистрирован по адресу: (---), у опекуна Д*.. По состоянию на 1.07.2012 года Пушкарев П.А. состоит на основании Закона Тюменской области № 137 от 7.10.1999 года « О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области » - в льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, под номером 55. ... года Пушкарев П.А. окончил срочную службу в рядах Вооруженных Сил РФ. До настоящего времени Пушкарев П.А. жильем не обеспечен. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ - Каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ - Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки ( попечительства ), а также по окончании службы в Вороженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. В силу п. 5 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ - По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства ( в черте соответствующего населенного пункта ) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » - Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой ( попечительством ), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 4, выше указанного Федерального закона - Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Пунктом « в » ст. 7 Закона Тюменской области « О порядке учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договора социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области » № 137 от 7.10.1999 года предусмотрено, что право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки ( попечительства ), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющий наказание в виде лишения свободы. В силу ст. 23, выше указанного закона - Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Гражданам предоставляются жилые помещения по договорам социального найма общей площадью на каждого члена семьи по норме предоставления, установленной настоящим Законом, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Таким образом, Пушкарев П.А. - является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, окончил срочную службу в рядах Вооруженных Сил РФ, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и, соответственно, имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в с. Сладково Сладковского района Тюменской области. В соответствии с приведенным выше требованиям законодательства и судебной практикой, подтвержденной обзором судебной практики Верховного суда РФ по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих по категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159 от 21.12.1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей » - Правительство Тюменской области обязано было обеспечить Пушкарева П.А. жилой площадью не менее установленных норм, после| окончания им срочной службы в рядах Вооруженных Сил РФ. Обеспечение вне очереди жилым помещением Пушкарева П.А. не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов гражданина на основании поступившего обращения о нарушении социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых ( служебных ) отношении и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья; включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную, окружающую среду; образование ». На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона « О прокуратуре РФ », просил суд: « Возложить на Правительство Тюменской области обязанность - предоставить Пушкареву П.А. вне очереди, жилое помещение по договору социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящимся на территории (---), не менее №... кв.м общей площади жилого помещения ».

Прокурор в своем заключении, при рассмотрении гражданского дела по существу – обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а также требования искового заявления, поддержал в полном объеме.

Истец Пушкарев П.А., будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил и не просил об отложении рассмотрения гражданского дела. При таких обстоятельствах и руководствуясь ст. 167 ч. 3 ГПК РФ – суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Сладковского района Тюменской области Исимова Ф.Г. – обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а также требования искового заявления, поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Сладковского муниципального района Тюменской области Лесечко О.Н. - обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, требования искового заявления, признала в полном объеме.

Представитель Правительства Тюменской области Сергеенкова Л.Ю., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть гражданское дело в её отсутствие. При таких обстоятельствах и руководствуясь ст. 167 ч. 5 ГПК РФ – суд считает возможным, рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

Выслушав стороны, принимая во внимание возражения на исковое заявление представителя Правительства Тюменской области Сергеенковой Л.Ю., признание иска представителем администрации Сладковского муниципального района Тюменской области Лесечко О.Н., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему, что обстоятельства, указанные в заявлении прокурора Сладковского района Тюменской области нашли своей полное подтверждение.

Действительно Пушкарев П.А. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей ( его мать на основании решения суда признана недееспособной, его отец – лишен родительских ). Пушкарев П.А. отслужил срочную службу в рядах Вооруженных Сил РФ и с ... года продолжил службу по контракту, о чем свидетельствует запись в его военном билете. На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Сладковского муниципального района Тюменской области № 3 от ... года Пушкарев П.А. поставлен на учет, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Своего жилья Пушкарев П.А. не имеет, зарегистрирован по адресу: (---) у опекуна Д*., договора социального найма жилого помещения с Пушкаревым П.А. не заключено. ... года Пушкарев П.А. отказался от заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: (---). В связи с тем, что Пушкареву П.А. жилье по договору найма жилого помещения на территории (---) не было представлено, он ... года обратился в прокуратуру Сладковского района Тюменской области с заявлением, с просьбой обратиться в суд в защиту его жилищных прав.

Указанные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в материалах гражданского дела и при рассмотрении судом гражданского дела по существу.

Обстоятельства, указанные в исковом заявлении прокурора, в возражении на исковое заявление прокурора от ... года, оспаривала представитель Правительства Тюменской области Сергеенкова Л.Ю., указав в возражениях на то, что документы, подтверждающие наличие или отсутствие жилого помещения у Пушкарева П.А истцом не представлены.

Указанные обстоятельства в возражениях представителя Правительства Тюменской области не соответствуют действительности, поскольку в материалах дела имеется решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Сладковского муниципального района Тюменской области № 3 от ... года, которым Пушкарев П.А. поставлен на учет, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, уведомление от ... года №... заместителя главы Сладковского муниципального района Тюменской области Цуканова С.Г., справка сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Сладковского района Тюменской области, подтверждающие эти же обстоятельства, справки ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ », выписка и уведомление о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - прав собственности Пушкарева П.А. на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Разрешая исковые требования по существу, суд учитывает следующие положения действующего законодательства.

В соответствии с частями 1 – 3 ст. 40 Конституции РФ - Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища; Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ - Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ - По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства ( в границах соответствующего населенного пункта ) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » - Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой ( попечительством ), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » - Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд убежден, что исковые требования прокурора Сладковского района Тюменской области законны и обоснованы, а поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Сладковского района Тюменской области – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Правительство Тюменской области обязанность - предоставить вне очереди Пушкареву Павлу Андреевичу жилое помещение государственного жилищного фонда в (---) по договору социального найма жилого помещения, отвечающее требованиям законодательства, не менее №... кв.м общей площади жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области - заключить с Пушкаревым Павлом Андреевичем договор социального найма жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано и ( или ) на него может быть внесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы и ( или ) внесения представления, через Сладковский районный суд Тюменской области.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере “ Canon LASER SHOT LBP – 1120 ”.

Председательствующий:

Федеральный судья Бутаков А.Г.