РЕШЕНИЕ

«16» апреля 2012 года. с. Сладково

Федеральный судья Сладковского районного суда Тюменской области В.В. Лиханов,

при секретаре: Кулаковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело № 12 – 7/2012 А по жалобе Агешиной Светланы Михайловны на постановление по делу об административном правонарушении

установил:

Агешина С.М. обратилась в Сладковский районный суд с жалобой на постановление №... по делу об административном правонарушении от.. . года заместителя главного государственного инспектора г. Ишима, Абатского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского районов Тюменской области по охране земель Р*. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Ко АП РФ, указывая на то, что с вышеуказанным постановлением категорически не согласна, поскольку она ( Агешина С.М.) не была уведомлена о том, что использует земельный участок не по назначению, как не была никем проинформирована о том, что земельный участок должен быть оформлен в обязательном порядке, при обращении в (---) для оформления субсидии ей был задан вопрос: «Оформлен ли её земельный участок в собственность?», узнав, что земля не оформлена, ей никто не сказал, что оформлять землю нужно в обязательном порядке, в деревне (---) она ( заявительница Агешина С.М.) проживает с 2004 года, но поскольку она не работает, поэтому не имеет необходимые средства для оформления земельного участка, при проведении представителем Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области ей ( Агешиной С.М.) не было сказано, что её могут наказать материально, просто объяснили, что проверяют всех, поэтому она и подписала все документы, о том, что необходимо оформить землю её никто не проинформировал, поэтому и просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №... от.. . года вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Ишима, Абатского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского районов по использованию и охране земель Р*. как не законное.

Согласно ст.30.2 ч.1 КоАП РФ – жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течении трёх суток, со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии со ст.30.2 ч.3 КоАП РФ – жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.

В соответствии со ст.30.3 ч.1 КоАП РФ – жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела жалоба Агешиной С.М. на постановление по делу об административном правонарушении от.. . года подана по выбору заявителя в суд и своевременно, в течении 10 дней, со дня получения.. . года копии постановления, то есть.. . года.

Заявительница Агешина С.М. в судебном заседании требования, изложенные в жалобе поддержала в полном объёме и настаивала на их удовлетворении, в то же время доводы заместителя главного государственного инспектора Р*., вынесшего постановление, как и государственного инспектора Н*., составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего предписание об устранении нарушения земельного законодательства, опровергнуть не смогла, согласившись с ними.

Главный государственный инспектор г. Ишима, Абатского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского районов по использованию и охране земель Н*. требования, изложенные в жалобе Агешиной С.М..– не признал и постановление вынесенное им.. . года считает законным и обоснованным, поскольку вина Агешиной С.М. в нарушении ею земельного законодательства РФ, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: (---) кадастровый номер: №..., площадью №... кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки использования земельного участка, фототаблицей и схематическим чертежом земельного участка от.. . года; объяснительной Агешиной С.М., а также оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внимательно выслушав доводы заявительницы Агешиной С.М., выслушав мнение главного государственного инспектора г. Ишима, Абатского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского районов по использованию и охране земель Н*. выступившего в суде по доверенности не согласившегося с доводами, изложенными в жалобе Агешиной С.М. и признавшего действия в части вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении Агешиной С.М. – законными, обоснованными и правомерными, внимательно изучив материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ – судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст.23.21 ч.1 Ко АП РФ -органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования землей и самовольной мены земельного участка), статьей 8.8 настоящего Кодекса.

Как достоверно установлено судом, с целью проверки соблюдения земельного законодательства в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689, и согласно плана проведения плановых проверок физических лиц Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Главным государственным инспектором Тюменской области по использованию и охране земель Г*. было вынесено распоряжение №... от.. . о проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства в отношении гражданки Агешиной Светланы Михайловны на земельном участке, расположенном по адресу: (---), о дне и времени проведения плановой проверки Агешина Светлана Михайловна была уведомлена согласно письменного уведомления №... от.. . года.

В ходе указанной проверки установлено, что Агешина С.М. самовольно, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов занимает земельный участок с кадастровым номером: №..., общей площадью №... кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.

По результатам указанной проверки заместителем главного государственного инспектора г. Ишима, Абатского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского районов по использованию и охране земель Р*. было вынесено постановление №... от.. . года о привлечении Агешиной С.М. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и гражданка Агешина С.М. была привлечена к административной ответственности на основании ст. 7.1 Ко АП РФ в соответствии с которой ей ( Агешиной С.М.) было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 ( пятисот) рублей, а также заместителем главного государственного инспектора г. Ишима, Абатского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского районов по использованию и охране земель Р*. было вынесено предписание от.. . года №... обязывающее привлекаемое лицо устранить допущенные нарушения законодательства в срок до.. . года.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

В силу п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю земельных участков.

Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ. Данная норма в свою очередь, призвана обеспечить своевременность оформления прав на землю, с целью исключения злоупотребления лицами своими правами.

В нарушение указанных требований закона свидетельство о государственной регистрации прав на земельный участок у заявительницы Агешиной С.М.отсутствует, как отсутствует и договор купли- продажи либо договор аренды земельного участка, следовательно на момент проведения плановой выездной проверки Агешина С.М. использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Доводы заявительницы Агешиной С.М. указанные в письменном объяснении от.. . года и подтвержденные в судебном заседании о том, что расположенный на вышеуказанном земельном участке жилой дом был куплен в 2004 году и купчая на дом была оформлена в (---) опровергаются справкой (---) Л*., согласно которой правоустанавливающие документы на дом « купчая» отсутствуют, как признаны не состоятельными и доводы о том, что об оформлении земельного участка её никто не проинформировал.

Поскольку каких-либо документов, разрешающих использовать данный земельный участок, Агешиной С.М.. не выдавалось, то у неё отсутствовали законные основания для использования земельного участка.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки использования земельного участка, фототаблицей и схематическим чертежом земельного участка от.. . года; объяснительной Агешиной С.М., а также оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, действия Агешиной С.М. правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Агешиной С.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии со ст. 7.1 Ко АП РФ -самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Административное наказание назначено Агешиной С.М. в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности Агешиной С.М.., привлекаемой к административной ответственности, судьей не установлено.

Согласно ст. 3.1 Ко АП РФ -административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ ( возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) – не имеется, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ( отсутствие отягчающих обстоятельств) административную ответственность, административным органом квалифицированы правильно.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, не имеется.

В соответствии со ст.30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ – по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Поэтому, принимая во внимание всё выше изложенное и учитывая, что виновность Агешиной С.М. в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки использования земельного участка, фототаблицей и схематическим чертежом земельного участка от.. . года; объяснительной Агешиной С.М, потому жалоба Агешиной С.М. не может подлежать удовлетворению, вследствии этого постановление заместителя главного государственного инспектора г. Ишима, Абатского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского районов Тюменской области по охране земель Р*. от.. . года, суд считает законным и обоснованным, как законным и обоснованным находит и меру наказания, назначенную Агешиной С.М. с учётом содеянного ею – штраф в размере 500 ( пятисот) рублей.

С учётом всего выше изложенного и руководствуясь ст. 71 Земельного Кодекса РФ, ст. 7.1,.. 30.1 п.3, ст.30.2, ст.30.3, ст.. 30.4, 30.5, ст. 30.6, ст. 30.7 ч.1 п.3, ст. 30.8, ст. 30.9, ст. 30.11, ст. 31.1 ч.3 Ко АП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя государственного инспектора г. Ишима, Абатского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского районов Тюменской области по охране земель Р*. от.. . года в отношении Агешиной Светланы Михайловны в части признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа (денежного взыскания) в размере 500 (пятисот) рублей – оставить без изменения, а жалобу Агешиной Светланы Михайловны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течении 10 (десяти) дней, с подачей жалобы в Сладковский районный суд.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере «CANON LBP 3000».

Председательствующий

Федеральный судья

Сладковского райсуда: В.В. Лиханов.