РЕШЕНИЕ

«16» ноября 2011 года. с. Сладково

Федеральный судья Сладковского районного суда Тюменской области В.В. Лиханов,

при секретаре: Кулаковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело № 12 - 18 по жалобе юридического лица МАОУ Усовская средняя общеобразовательная школа в лице (---) Чудиновой А.А. на постановление по делу об административном правонарушении

установил:

... года главным государственным инспектором Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майором внутренней службы Н. в отношении юридического лица – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Усовская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: (---) вынесены протокола об административном правонарушении №..., №..., №..., акт проверки №... и предписание №... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности было направлено директору МАОУ «Усовская средняя общеобразовательная школа» Чудиновой А.А. ... года заказным письмом.

Срок, указанный в предписании, в течении которого юридическое лицо МАОУ «Усовская средняя общеобразовательная школа» могло его (предписание) выполнить истёк ... года.

На основании выше указанных протоколов: №..., №..., №... от ... года главным государственным инспектором Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майором внутренней службы Н. ... года в отношении юридического лица МАОУ «Усовская средняя общеобразовательная школа» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении за административные правонарушения, а именно: допущено хранение горючих материалов в подвальном помещении, основание ППБ 01-03 п.40; противопожарное водоснабжение находится в неисправном состоянии, основание ППБ 01=-03- п.89, 90; отсутствует уплотнение в дверных проёмах отделяющих лестничные клетки, основание ППБ 01-03 п.51. До настоящего времени вышеуказанное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности не исполнено.

Как указано в постановлении №... от ... года своими действиями юридическое лицо МАОУ «Усовская средняя общеобразовательная школа, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1, ч.3, ч.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Юридическое лицо МАОУ «Усовская средняя общеобразовательная школа», в лице (---) Чудиновой А.А. не согласившись с постановлением №... от ... года главного государственного инспектора Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майора внутренней службы Н., обратилась в Сладковский районный суд (---) с жалобой, указывая на что постановлением главного государственного инспектора Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майором внутренней службы Н., от 06 октября 2011 за правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1, ч.3, ч.4 КоАП РФ было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа, то есть денежного взыскания в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, с данный постановлением категорически не согласна и просит его отменить по следующим основаниям: в соответствии с п.4 ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, то есть представителю юридического лица, присутствующему при составлении протокола не разъяснены права и обязанности, поэтому и просит постановление главного государственного инспектора Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майором внутренней службы Н., от ... – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения..

Директор МАОУ «Усовская средняя общеобразовательная школа» Чудинова А.А. в судебном заседании требования, изложенные в жалобе поддержала в полном объёме и настаивала на их удовлетворении.

Главный государственный инспектор Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майор внутренней службы Н. требования изложенные в жалобе директора МАОУ «Усовская средняя общеобразовательная школа» – не признал и постановление №... вынесенное им ... года считает законным и обоснованным

Внимательно выслушав доводы директора МАОУ «Усовская средняя общеобразовательная школа» Чудиновой А.А и главного государственного инспектора Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майора внутренней службы Н., скрупулёзно изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.2 КоАП РФ – жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течении трёх суток, со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии со ст.30.2 КоАП РФ – жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ – жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела жалоба директора МАОУ «Усовская средняя общеобразовательная школа» Чудиновой А.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ... года подана по выбору заявителя в суд и своевременно, в течении 10 дней, со дня получения 25.10.2011 года копии постановления, то есть 03.11.2011 года.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ – судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Как достоверно установлено судом ... года главным государственным инспектором Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майором внутренней службы Н. в отношении юридического лица – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Усовская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: (---) (---) действительно вынесены протокола №..., №..., №... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.23.34 ч.1 КоАП РФ – Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 20.4 настоящего Кодекса.

... года главным государственным инспектором Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майором внутренней службы Н. в отношении юридического лица МАОУ «Усовская средняя общеобразовательная школа», за нарушение ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: 1)допущено хранение горючих материалов в подвальном помещении (основание ППБ 01-03 п.40); 2)противопожарное водоснабжение находится в неисправном состоянии (основание ППБ 01-03 п.89, 90); 3)отсутствует уплотнение в дверных проёмах отделяющих лестничные клетки (основание ППБ 01-03 п.51) было вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении..

Согласно ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 4.4 ч.2 КоАП РФ – если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.

Как достоверно установлено судом, ... года, при проведении внеплановой проверки пожарной безопасности в МАОУ «Усовская средняя общеобразовательная школа» главным государственным инспектором Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майором внутренней службы Н., действительно были выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно: допущено хранение горючих материалов в подвальном помещении, основание ППБ 01-03 п.40; противопожарное водоснабжение находится в неисправном состоянии, основание ППБ 01=-03- п.89, 90; отсутствует уплотнение в дверных проёмах отделяющих лестничные клетки, основание ППБ 01-03 п.51, тем самым, как указал главный государственный инспектор Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майор внутренней службы Н. МАОУ «Усовская средняя общеобразовательная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1, ч.3, ч.4 Ко АП РФ – нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, что очевидно усматривается из протоколов №..., №..., №... от ... года вынесенных главным государственным инспектором Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майором внутренней службы Н.

В протоколах об административном правонарушении №..., №..., №... от ... года, составленных главным государственным инспектором Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майором внутренней службы Н. указано, что права и обязанности представителю юридического лица МАОУ «Усовское СОШ» Чудиновой А.А. разъяснены, однако Чудинова А.А. ... года находилась на совещании в (---), которое проводилось Администрацией Сладковского муниципального района и при составлении протоколов не присутствовала и права ей не были разъяснены, а согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.2005 года, является грубейшим нарушением норм процессуального права, более того в протоколах об административном правонарушении №..., №..., №... указано, что участники производства по делу об административном правонарушении извещены, что административное дело о нарушении требований пожарной безопасности будет рассмотрено в 10 часов 00 минут ... года в ОНД по Сладковскому муниципальному району, по адресу: (---), хотя постановление №... главным государственным инспектором Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майором внутренней службы Н., вынесено ... года, кроме того в протоколах №..., №..., №... указан один свидетель – С., являющийся заинтересованным лицом, а в связи с требованиями КоАП РФ их (свидетелей) должно быть не менее 2 (двух), более того вынесенное главным государственным инспектором Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майором внутренней службы Н. ... года постановление №... было направлено в адрес директора МАОУ «Усовская СОШ» Чудиной А.А. лишь ... года, что также является существенным нарушением норм процессуального права, а потому постановление главного государственного инспектора Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майора внутренней службы Н. вынесенное с существенным нарушением процессуальных и материальных норм права, подлежит отмене, а поскольку 2 (двух) месячный срок давности, предусмотренный ст. 4.5 Ко АП РФ для привлечения к административной ответственности юридического лица МАОУ «Усовская средняя общеобразовательная школа» по ст. 20.4 ч.1, ч.3, ч.4 Ко АП РФ со дня совершения административного правонарушения ( ... года) – не истёк, то суд полагает необходимым для устранения процессуальных норм дело возвратить на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 4.5, 20.4, ст. 30.1, ст.30.2, ст. 30.3, ст. 30.4, 30.5, ст. 30.6, ст. 30.7, ст.30.8, ст. 30.9, ст. 30.11 Ко АП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майора внутренней службы Н. от 06.10.2011 года в отношении юридического лица – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Усовская средняя общеобразовательная школа» в части признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1, ч.3, ч.4 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа (денежного взыскания) в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей – отменить и возвратить административное дело главному государственному инспектору Сладковского муниципального района ОНД УНД МЧС России по (---) майору внутренней службы Н. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течении 10 (десяти) дней, с подачей жалобы в Сладковский районный суд.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере «CANON LBP 3000».

Председательствующий

Федеральный судья

Сладковского райсуда: В.В. Лиханов.