Р Е Ш Е Н И Е

31 июля 2012 года с. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бутакова А.Г.,

при секретаре Алешиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-13/2012 по жалобе должностного лица – главного врача (---) Быкова Алексея Гавриловича на постановление по делу об административном правонарушении заместителя председателя комитета по контролю в сфере размещения государственного заказа Тюменской области Титова Владислава Сергеевича №... от ... года по ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя председателя комитета по контролю в сфере размещения государственного заказа Тюменской области Титова Владислава Сергеевича №... от ... года по ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ должностное лицо - главный врач (---) Быков А.Г. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Указанным постановлением установлено, что в течение ... года (---) в лице главного врача Быкова А.Г., действующего на основании Устава учреждения были заключены следующие договоры: договор №... от ... года на поставку и отпуск лекарственных средств отдельным категориям граждан и лицам, страдающим отдельными заболеваниями, имеющими право на получение мер социальной поддержки в (---) на сумму 93600 рублей на поставку инсулина гларгина ( МИН ) и договор №... от ... года на поставку и отпуск лекарственных средств отдельным категориям граждан и лицам, страдающим отдельными заболеваниями, имеющими право на получение мер социальной поддержки в (---) на сумму 99160 рублей 20 копеек на поставку инсулина изофана (МНИ ). Согласно п. 52 Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков утвержденной приказом Минэкономразвития России от 1.12.2010 № 601 ( действовавшей на момент заключения договоров ) вышеуказанный товар относится к группе « ОК 004-93. Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг » - « Средства, влияющие на процессы обмена, препараты гормональные », группа 2423250 « Средства, влияющие на процессы обмена », подгруппа 2423254 « Препараты синтетические противодиабетические и средства, регулирующие функцию щитовидной железы ». Таким образом, в ... года заказчиком заключены договоры на оказание одноименных услуг на сумму 192760 рублей 20 копеек, что превышает предельный расчет наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке ( 100000 рублей ), тем самым заказчик выбрал незаконный способ размещения заказа, в нарушение требований Федерального закона « О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд » № 94-ФЗ от 21.07.2005 года. Действия должностного лица были квалифицированы по ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ.

... года от должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главного врача (---) Быкова А.Г. в Центральный районный суд г. Тюмени поступила жалоба на указанное постановление по делу об административному правонарушении, отвечающая требованиям КоАП РФ, в которой он с постановлением по делу об административном правонарушении не согласился, так как считает, что оно вынесено незаконно, по следующим основаниям: фактическая сумма исполнения договоров составила 99160 рублей, что не превысило 100000 рублей, сам факт заключения договоров не повлек за собой вредных последствия, ранее он к административной ответственности не привлекался. На основании изложенного, просил суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

18.05.2012 года указанная жалоба была направлена для рассмотрения по подведомственности в Сладковский районный суд Тюменской области на основании определения Центрального районного суда г. Тюмени.

6.07.2012 года указанная жалоба поступила в Сладковский районный суд Тюменской области.

В ходе судебного заседания, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главный врач (---) Быков А.Г., доводы жалобы поддержал в полном объеме, не оспаривая обстоятельств, изложенных в постановлении, просил суд обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с указанными в жалобе основаниями.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного врача (---) Быкова А.Г. и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему: заместитель председателя комитета по контролю в сфере размещения государственного заказа Тюменской области Титов В.С. в постановлении по делу об административном правонарушении №... от ... года в отношении главного врача (---) Быкова А.Г. правильно установил обстоятельства того, что в течение ... года (---) в лице главного врача Быкова А.Г., действующего на основании Устава учреждения были заключены следующие договоры: договор №... от ... года на поставку и отпуск лекарственных средств отдельным категориям граждан и лицам, страдающим отдельными заболеваниями, имеющими право на получение мер социальной поддержки в (---) на сумму 93600 рублей на поставку инсулина гларгина ( МИН ) и договор №... от ... года на поставку и отпуск лекарственных средств отдельным категориям граждан и лицам, страдающим отдельными заболеваниями, имеющими право на получение мер социальной поддержки в (---) на сумму 99160 рублей 20 копеек на поставку инсулина изофана (МНИ ). Согласно п. 52 Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков утвержденной приказом Минэкономразвития России от 1.12.2010 № 601 ( действовавшей на момент заключения договоров ) вышеуказанный товар относится к группе « ОК 004-93. Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг » - « Средства, влияющие на процессы обмена, препараты гормональные », группа 2423250 « Средства, влияющие на процессы обмена », подгруппа 2423254 « Препараты синтетические противодиабетические и средства, регулирующие функцию щитовидной железы ». Таким образом, в 3 квартале 2011 года заказчиком заключены договоры на оказание одноименных услуг на сумму 192760 рублей 20 копеек, что превышает предельный расчет наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке ( 100000 рублей ), тем самым заказчик выбрал незаконный способ размещения заказа, в нарушение требований Федерального закона « О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд » № 94-ФЗ от 21.07.2005 года

Действия должностного лица действительно формально подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ. Однако должностным лицом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не дана оценка иным фактическим обстоятельствам дела. Так из материалов дела об административном правонарушении следует, что действительно, инсулины обоих видов являются жизненно важными медицинскими препаратами для нуждающихся в них пациентов, договоры в данном случае были заключены на поставку и отпуск лекарственных средств отдельным категориям граждан и лицам, страдающим отдельными заболеваниями, имеющими право на получение мер социальной поддержки в (---) и это было обусловлено тем, что только (---) обеспечивает поставку инсулина по рецептам, фактическое исполнение договоров состоялось на сумму 99160 рублей, о чем свидетельствуют платежные поручения, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, что меньше суммы в 100000 рублей ( предельного расчета наличными деньгами между юридическими лицами ), должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности по ст. 7.29 КоАП РФ, общая сумма подлежащая оплате по договорам, хоть и превышает 100000 рублей, но незначительно. Таким образом, действия должностного лица – главного врача (---), по убеждению суда, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ, но с учетом выше приведенных: характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений – являются малозначительными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ - При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ - По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах указанное постановление по делу об административном правонарушении необходимо отменить, производство по делу об административном правонарушении необходимо прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя председателя комитета по контролю в сфере размещения государственного заказа Тюменской области Титова Владислава Сергеевича №... от ... года в отношении должностного лица – главного врача (---) Быкова Алексея Гавриловича по ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение 10 ( десяти ) дней со дня получения ( вручения ) копии решения суда, путем подачи жалобы, через Сладковский районный суд Тюменской области.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере “ Canon LASER SHOT LBP-1120 ”.

Председательствующий:

Федеральный судья Бутаков А.Г.