Дело № 2-277/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 августа 2011 года г. Сковородино Сковородинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Федорчук Н.Б., при секретаре Куц Е.В., с участием помощника Сковородинского транспортного прокурора - Евдокимова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия по несоблюдению законодательства о защите прав потребителей в части содержания платформ и понуждению к устранению нарушений, у с т а н о в и л : Сковородинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия по несоблюдению законодательства о защите прав потребителей в части содержания платформ и понуждению к устранению нарушений. В обоснование заявленных требований указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой совместно с дорожным ревизором безопасности движения поездов Свободненского региона Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», представителем Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» была проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания платформ станции Мадалан. В результате проверки установлены следующие нарушения: посадочная платформа станции Мадалан, с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на четный путь, находится на уровне 90 мм выше уровня верха головки рельса. Посадочная платформа станции Мадалан, с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на нечетный путь, находится на уровне 140 мм выше уровня верха головки рельса. Посадочные платформы станции Мадалан, с которых осуществляется посадка и высадка пассажиров с пригородных и пассажирских поездов, состоят из бетонных плит. На плитах наблюдаются повсеместные просадки, выбоины, необходим текущий ремонт. Согласно справки начальника станции Мадалан, на данной станции в течение суток осуществляют остановку и производят посадку/высадку пассажиры 4 пригородных и 2 пассажирских поездов. Согласно ч. 1 ст.7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Таким образом, допущенные ОАО «РЖД» нарушения ст.ст. 4, 7 Закона «О защите прав потребителей», ст. 15 ФЗ «О железнодорожном транспорте», п.5.1, 5.3 Правил технической эксплуатации железных дорог не обеспечивают безопасности и создают угрозу травмирования людей при посадке и высадке с железнодорожного транспорта с (на) платформы (у) станции Мадалан, с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в не принятии мер по приведению в соответствие с нормами Правил технической эксплуатации железных дорог в РФ высоты пассажирских посадочных платформ ст. Мадалан, с которых осуществляется посадка и высадка пассажиров с пригородных и пассажирских поездов, принимаемых четный и нечетный путь и обязать ОАО «РЖД» привести в соответствие с требованиями «Правил технической эксплуатации железных дорог в РФ», высоту платформы, с которых осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на четный путь станции Мадалан до 200 мм от уровня верха головки рельса, а так же привести в соответствие с требованиями Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ДД.ММ.ГГГГ-03 поверхность этих же платформ. В судебном заседании помощник Сковородинского транспортного прокурора Евдокимов Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске. Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленного отзыва, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Дорожная дирекция по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не является распорядителем кредитов, финансируется Забайкальской железной дорогой - филиалом ОАО «РЖД» и не имеет в своем распоряжении денежных средств необходимых для оплаты работ по установке пассажирских посадочных платформ на ст. Мадалан. Тем не менее, дирекцией принимаются все зависящие от нее меры по улучшению качественного обслуживания пассажиров и содержания объектов инфраструктуры в надлежащем состоянии. Так, пассажирские посадочные платформы на ст. Мадалан включены в программу капитального ремонта на 2012-2013 годы и соответственно в пределах указанных сроков будут выполнены работы по капитально-восстановительному ремонту пассажирских посадочных платформ на ст. Мадалан. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии извещенного надлежащим образом ответчика и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Отношения между перевозчиком и гражданином-потребителем регулируются гражданским законодательством и Законом РФ «О защите прав потребителей». В соответствии со ст. 784 ГК РФ условия перевозки конкретными видами транспорта определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Ч. 1 ст. 15 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ предусматривает, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам. В силу ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. В соответствии с ч.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Согласно ст.ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке. Потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна ля жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для здоровья и жизни потребителя являются обязательными, устанавливаются законом или в установленном порядке. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнений требований законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания платформ на станции Мадалан в составе комиссии: помощника Сковородинского транспортного прокурора Черемных М.В, представителя Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении и согласно акту выявлены нарушения, а именно: : посадочная платформа станции Мадалан, с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на четный путь, находится на уровне 90 мм выше уровня верха головки рельса. Посадочная платформа станции Мадалан, с которой осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на нечетный путь, находится на уровне 140 мм выше уровня верха головки рельса. Данный факт подтверждается также фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ Из справки начальника станции Мадалан следует, что на данной станции в течение суток осуществляют остановку и производят посадку/высадку пассажиры 4 пригородных и 2 пассажирских поездов. Согласно п.5.1 Правил технической эксплуатации железных дорог в РФ, утвержденных МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЦРБ-756 здания, платформы и другие сооружения и устройства для обслуживания пассажиров должны иметь архитектурно-художественный облик, обеспечивать удобное и безопасное выполнение операций, связанных с перевозками пассажиров. Для прохода на пассажирские платформы в необходимых случаях должны быть пешеходные тоннели или мосты. На основании п.5.3 Правил пассажирские и грузовые платформы, расположенные на линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов, должны в прямых участках соответствовать следующим нормам по высоте и расстоянию от оси пути 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ. В процессе эксплуатации допускаются изменения указанных норм в следующих пределах: по высоте до 20 мм в сторону увеличения и до 50 мм в сторону уменьшения; по расстоянию от оси пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения. В силу ст.45, 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ. В данном случае имеет место нарушение гарантированных Конституцией РФ прав на безопасность жизни и здоровья. Оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу, что своим бездействием ОАО «РЖД» нарушают права граждан на безопасные условия при посадке и высадке с пассажирской посадочной платформы, круг которых определить невозможно, поскольку в сутки на данной станции осуществляют остановку 4 пригородных и 2 пассажирских поезда. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Доводы ответчика о том, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, поскольку Дорожная дирекция по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не является распорядителем кредитов, финансируется Забайкальской железной дорогой - филиалом ОАО «РЖД» и не имеет в своем распоряжении необходимых для оплаты работ по установке пассажирских посадочных платформ на ст. Мадалан, судом признаются несостоятельными, поскольку, исковые требования заявлены к ОАО «Российские железные дороги», а не к Дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» по соблюдению законодательства о защите прав потребителей и понуждению ОАО «РЖД» устранить нарушения требований «Правил технической эксплуатации железных дорог в РФ», высоту указанных платформ, с которых осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на четный и нечетный путь станции Мадалан до 200 мм от уровня верха головки рельса, устранить нарушение требований Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ДД.ММ.ГГГГ-03 поверхность этих же платформ, подлежат удовлетворении в полном объеме. Помимо этого, суд соглашается с доводами Сковородинского транспортного прокурора, согласно которых срок для исполнения решения суд должен быть разумным с учетом характера и объема работ, которые необходимо выполнить для устранения нарушения прав потребителей и считает, что срок в течении года со дня вступления решения суда в законную силу будет достаточным для устранения нарушения прав потребителей. Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ОАО «РЖД» подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку Сковородинский транспортный прокурор освобожден от ее уплаты. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия по несоблюдению законодательства о защите прав потребителей в части содержания платформ и понуждению к устранению нарушений, удовлетворить. Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в не принятии мер по приведению в соответствие с нормами Правил технической эксплуатации железных дорог в РФ высоты пассажирских посадочных платформ ст. Мадалан, с которых осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на четный и нечетный путь. Обязать ОАО «РЖД» в течении одного года, со дня вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие с требованиями «Правил технической эксплуатации железных дорог в РФ», высоту указанных платформ, с которых осуществляется посадка и высадка пассажиров с пассажирских и пригородных поездов, принимаемых на четный и нечетный путь станции Мадалан до 200 мм от уровня верха головки рельса, привести в соответствии с требованиями Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ДД.ММ.ГГГГ-03 поверхность этих же платформ Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4.000 рублей. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение десяти дней. Судья Н.Б. Федорчук