№ 2-370-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Сковородино 01 декабря 2010 года
Сковородинский районный суд Амурской области
в составе
председательствующего судьи Тарасовой И.В.,
с участием и.о. Сковородинского транспортного прокурора Конюшихина В.О.,
представителей ответчика открытого акционерного общества «<данные изъяты>» в лице филиала <данные изъяты> щебеночного завода Кулиша В.А., Орел О.А.,
при секретаре Котовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к филиалу открытого акционерного общества «<данные изъяты>» <данные изъяты> щебеночному заводу о понуждении устранения нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Сковородинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к филиалу открытого акционерного общества «<данные изъяты>» <данные изъяты> щебеночному заводу о понуждении устранения нарушений.
В обоснование предъявленных требований указал, что в Сковородинскую транспортную прокуратуру поступило коллективное обращение работников <данные изъяты> щебеночного завода- филиала открытого акционерного общества «<данные изъяты>» (<данные изъяты> щебзавод). Причиной обращения послужило грубое нарушение трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда. Так, в некоторых цехах имелись неисправности в системе аспирации и вентиляции: высокая концентрация пыли в воздухе, практически нулевая видимость в цехах. Кроме того, указанные условия труда могут негативно повлиять на здоровье работников: привести к заболеваниям дыхательных путей.
В обращении указывалось, что в начале 2009 года на предприятии проводилась проверка исполнения требований законодательства об охране труда и приведенные в обращении доводы были подтверждены. Однако до 23.08.2010 г. не были устранены по неизвестным причинам. С целью проверки изложенных в обращении доводов Сковородинской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста-эколога администрации <адрес> района, специалиста по охране труда администрации <адрес> района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда.
По результатам проверки установлено, что в цехе вторичного дробления, помещении дробильно-сортировочного участка отсутствует система аспирации и вентиляции. Несмотря на наличие в ремонтно-механическом цехе вытяжки, ее испытания не проводились, система работает неудовлетворительно.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в <адрес>, <адрес> и <адрес> проведено исследование, по результатам которого установлено, что в слесарной цеха вторичного и третичного дробления <данные изъяты> щебзавода содержание вредных веществ в воздухе составляет 7,5 мг/мЗ, на пульте управления дробилки - 66 мг/мЗ; в диспетчерской сортировочного цеха содержание вредных веществ в воздухе составляет 12 мг/мЗ, в помещении сортировочного цеха - 120 мг/мЗ; в кабине машиниста цеха первичного дробления содержание вредных веществ в воздухе составляет 10мг/мЗ, в слесарной цеха первичного дробления - 9 мг/мЗ.
Гигиенический норматив содержания вредных веществ в воздухе, установленный ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.04.2003г., составляет не более 6 мг/мЗ.
Таким образом, в цехе вторичного и третичного дробления содержание вредных веществ в воздухе превышено в 11 раз, в сортировочном цехе - в 20 раз, в цехе первичного дробления также отмечается превышение установленных нормативов.
Вместе с тем, ст.ст.45, 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Одним из правовых принципов правового регулирования трудовых отношений, закрепленных в ст. 2 Трудового кодекса РФ признается право каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.
В силу ст. 212 указанного Кодекса обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Пунктами 80-82 Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов (ПБ 03-571-03), утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 04 июня 2003 года № 47 предусмотрено, что на всех вновь вводимых и реконструируемых объектах обогащения (переработки) полезных ископаемых должны быть системы вентиляции, газоочистки, пылеулавливания и кондиционирования воздуха, обеспечивающие состав воздушной среды на рабочих местах, соответствующий действующим санитарным нормам.
Все помещения, в атмосфере которых возможно появление вредных для здоровья людей газов, аэрозолей и других примесей, необходимо оборудовать вытяжной вентиляцией, оснащать соответствующими контрольно-измерительными приборами с системами сигнализации о превышении предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ.
Вентиляционные (аспирационные) установки должны быть оборудованы специальными приспособлениями (лючки, штуцера) для контроля и измерения скоростей, давлений и температур воздуха в воздуховодах и устройствах, регулирования объемов перемещаемого воздуха.
По результатам проверки в адрес и.о. директора <данные изъяты> щебзавода направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны труда.
Из ответа и.о. директора <данные изъяты> щебзавода следует, что для устройства аспирации и вентиляции в дробильно-сортировочном участке производства согласно проектно-сметной документации, разработанной ФГУП «<данные изъяты>» ГУП «<данные изъяты>» 2002 года, главным инженером предприятия представлены в Управление ОАО «<данные изъяты>» коммерческие предложения для заключения договора с подрядчиком. Вместе с тем, на сегодняшний день договор на выполнение работ по установке систем вентиляции и аспирации в указанных цехах не заключен, сроки исполнения законных требований прокурора, указанных в представлении об устранении нарушений законодательства об охране труда от 30.09.2010 г. № 1177-10 не определены.
Таким образом, права работников на безопасные условия труда продолжают нарушаться. Не устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений может привести к появлению хронических заболеваний органов дыхания работников <данные изъяты> щебзавода.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В связи с тем, что обращение, поступившее в прокуратуру, является коллективным, определить конкретное число лиц, чьи права нарушаются или могут быть нарушены в связи с неисполнением руководством <данные изъяты> щебзавода требований прокурора, указанныхв представлении об устранении нарушений законодательства об охране труда от 30.09.2010 г. № 1177-10, не представляется возможным.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, а также о защите прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых отношений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.ст.45, 131, 132 ГПК РФ, ст.ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 2, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ОАО «Первая нерудная компания» устранить нарушения законодательства об охране труда, в том числе: установить систему аспирации и вентиляции в цехе вторичного дробления, цехе сортировки; произвести ремонт вытяжки в ремонтно-механическом цехе.
В судебном заседании и.о. Сковородинского транспортного прокурора Конюшихин В.О. уточнил исковые требования, заявив, что просит суд обязать ОАО «<данные изъяты>» устранить указанные нарушения законодательства об охране труда, установив определенный срок для исполнения, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данный срок является разумным для устранения установленных нарушений, так как установка системы аспирации и вентиляции в цехе вторичного дробления и цехе сортировки, ремонт вытяжки в ремонтно-механическом цехе требуют определенного времени.
Представительответчика открытого акционерного общества «<данные изъяты>» в лице филиала <данные изъяты> щебеночного завода- и.о. директора <данные изъяты> щебеночного завода Кулиша В.А. исковые требования прокурора с учетом их уточнений признал в полном объеме, представил в судебном заседании письменное заявление о признании указанных требований.
Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время им на имя генерального директора ОАО «<данные изъяты>» направлены необходимые документы, в том числе: отношение о конкурсном выборе контрагента для заключения договора подряда по установке и монтажу систем отопления и вентиляции корпуса сортировки <данные изъяты> щебеночного завода, по защите плана горных работ, на совершение юридических действий от имени ОАО «<данные изъяты>» (заключение договора, подписания дополнительного соглашения и др.), ведутся переговоры с ООО «<данные изъяты>» по поставке необходимого оборудования (в подтверждение чего представил на обозрение суда документы). Часть оборудования планируется установить до конца декабря 2010 года, оставшееся оборудование- к июню 2011 года.
Представительответчика открытого акционерного общества «<данные изъяты>» в лице филиала <данные изъяты> щебеночного завода- юрисконсульт <данные изъяты> щебеночного завода Орел О.А. поддержала позицию Кулиша В.А., также представила письменное заявление о признании исковых требований Сковородинского транспортного прокурора в полном объеме.
Судом исследованы материалы дела, из которых установлено следующее.
Обращение коллектива <данные изъяты> Щебеночного завода от 23.08.2010 года, из которого следует, что работники <данные изъяты> Щебеночного завода просят разобраться и принять меры реагирования по исполнению предписаний Ростехнадзора, Роспотребнадзора и других контролирующих органов в области защиты условий их труда. Указывают, что в начале 2009 года на щебеночном заводе была проведена проверка из надзорных органов по факту защиты труда коллектива. Надзорные органы вынесли предписание на устранение всех неисправностей в системе вентиляции и аспирации воздуха (а именно в их отсутствии) и отвели на это один год. Прошло более года, но руководство предприятия не выполнило предписание. Коллектив завода не может работать в условиях, где видимость в цехах во время рабочего процесса из-за запыления составляет не более 1 метра, что крайне негативно сказывается на здоровье сотрудников (многие страдают хроническими заболеваниями легких), что грозит потерей трудоспособности и здоровья. Предприятие в поселке одно, где можно заработать деньги на проживание. Поэтому народ не увольняется, зная, что некуда пойти. Но и работать в таких условиях невыносимо.
Работники предприятия не подписались под данным обращением, указав, что боятся того, что письмо дойдет до директоров, которые могут уволить обратившихся работников, и они останутся без средств к существованию.
Акт от 24 сентября 2010 года, составленный по результатам проведенной проверки <данные изъяты> щебеночного завода помощником Сковородинского транспортного прокурора Черемных М.В., главным специалистом экологом ФИО6, ведущим специалистом по охране труда администрации <адрес> ФИО7, с участием и.о. директора <данные изъяты> щебеночного завода Кулиша В.А. по факту выполнения требований законодательства об охране труда в связи с коллективной жалобой работников Талданского щебеночного завода, из которого следует, что в цехе вторичного дробления отсутствует система аспирации и вентиляции. В ремонтно-механическом цехе испытания вытяжки не проводились, работает неудовлетворительно. Указанная вытяжная установка установлена в кузнечном отделении, в ремонтной зоне отсутствует. Помещения дробильно-сортировочного цеха, диспетчерская сортировочного участка не оборудована вентиляцией и аспирацией. В указанных цехах визуально можно установить, что предельно допустимая норма содержания пыли, щебня превышены. Работники ремонтно-механического цеха и котельной не обеспечены средствами индивидуальной защиты. Машинисты котла не используют средства защиты органов дыхания.
Представление об устранении нарушений законодательства об охране труда от 30.09.2010 года, внесенное Сковородинским транспортным прокурором, из которого следует, что и.о. директора <данные изъяты> щебеночного завода- филиала ОАО «<данные изъяты>» Кулишу В.А. предъявлено требование о принятии действенных мер по устранению и исключению в дальнейшем нарушений законодательства об охране труда; привлечь должностных лиц Талданского щебеночного завода, допустивших указанные в представлении нарушения, к дисциплинарной ответственности. Данное представление подлежит безотлагательному рассмотрению и не позднее тридцатидневного срока должен быть дан письменный ответ о принятых мерах.
Экспертное заключение, утвержденное и.о. главного врача филиала ФГУЗ «<данные изъяты>» в <адрес>, <адрес> и <адрес> №а от 11.10.2010 года, из которого следует, что проведен отбор проб воздуха на определение разовой концентрации вредных веществ в помещениях цеха вторичного дробления, дробильно-сортировочного цеха, диспетчерской сортировочного цеха <данные изъяты> щебеночного завода и.о. главного врача ФФГУЗ «<данные изъяты>» в <адрес>, <адрес> и <адрес> ФИО9 в присутствии инженера по охране труда ФИО10.
Дана экспертная оценка результатов лабораторных исследований, согласно которым в слесарной цеха вторичного и третичного дробления <данные изъяты> щебеночного завода содержание вредных веществ в воздухе составляет 7,5 мг/мЗ, на пульте управления дробилки - 66 мг/мЗ; в диспетчерской сортировочного цеха содержание вредных веществ в воздухе составляет 12 мг/мЗ, в помещении сортировочного цеха - 120 мг/мЗ; в кабине машиниста цеха первичного дробления содержание вредных веществ в воздухе составляет 10мг/мЗ, в слесарной цеха первичного дробления - 9 мг/мЗ.
Ответ и.о. директора <данные изъяты> щебеночного завода- филиала ОАО «<данные изъяты>» Кулиша В.А. на представление Сковородинского транспортного прокурора № от 30.09.2010 года, из которого следует, что Талданским щебеночным заводом- филиалом ОАО «<данные изъяты>»
рассмотрено Представление № от 30.09.2010 года. Были
приняты следующие меры по устранению и исключению в
дальнейшем выявленных нарушений: издан приказ № от 18.10.2010 года, а также утверждены мероприятия по исполнению Представления; для устройства аспирации и вентиляции в дробильно-сортировочном участке производства согласно проектно - сметной документации, разработанной ФГУП «<данные изъяты>» ГУП «<данные изъяты>» 2002 года, главным инженером завода; представлены в управление ОАО «<данные изъяты>» коммерческие предложения для заключения договора с подрядчиком. Должностных лиц <данные изъяты> щебеночного завода допустивших указанные в представлении нарушения, привлечь к дисциплинарной ответственности нет возможности в связи с тем, что это компетенция директора завода (привлечен к административной ответственности), а также юридического лица ОАО «<данные изъяты>» (привлечено к административной ответственности).
Заключение помощника Сковородинского транспортного прокурора, утвержденное и.о. Сковородинского транспортного прокурора Конюшихиным В.О., о полноте и законности принятых мер при рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства об охране труда, из которого следует, что 30.09.2010 Сковородинской транспортной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда и.о. директора <данные изъяты> щебеночного завода - филиала ОАО «<данные изъяты>». Основанием для внесения указанного представления послужили нарушения ст.ст. 2, 212 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, в ходе проверки установлено, что система аспирации и вентиляции отсутствует в цехе вторичного дробления, помещении дробильно-сортировочного цеха, диспетчерской сортировочного участка. В ремонтно-механическом цехе испытания вытяжки не проводились, система работает неудовлетворительно. Из ответа и.о. директора <данные изъяты> щебеночного завода следует, что главным инженером завода представлены коммерческие предложения для заключения договора на установку аспирационных и вентиляционных систем в управление ОАО «<данные изъяты>». Вместе с тем, на сегодняшний день договор на установку систем вентиляции и аспирации не заключен, подрядные работы не ведутся. В связи с этим продолжает нарушаться право работников на безопасные условия труда. Должностные лица завода к дисциплинарной ответственности не привлекались, однако к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП привлечен и.о. директора завода в размере <данные изъяты> рублей и ОАО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> рублей. Таким образом, считает, что представление об устранении нарушений законодательства об охране труда внесено обоснованно. Требования прокурора не удовлетворены в установленные сроки, в связи с чем считает необходимым обращение в суд с целью понуждения устранить существующие нарушения законодательства об охране труда.
Выслушав позиции сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно п.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ определено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд не находит оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком и считает возможным принять признание ответчиком открытым акционерным обществом «<данные изъяты>» в лице филиала <данные изъяты> щебеночного завода предъявленного Сковородинским транспортным прокурором иска о понуждении устранения нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к филиалу открытого акционерного общества «<данные изъяты>» <данные изъяты> щебеночному заводу о понуждении устранения нарушений удовлетворить в полном объеме.
Обязать филиал открытого акционерного общества «<данные изъяты>» <данные изъяты> щебеночный завод устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно: установить систему аспирации и вентиляции в цехе вторичного дробления, цехе сортировки; произвести ремонт вытяжки в ремонтно-механическом цехе, установив срок для устранения нарушений- до 01 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Тарасова И.В.