Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Сковородино Сковородинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Сушко Е.Ю., с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района ФИО2, представителя МУП «ЖилРЭП» - ФИО6, представителя Администрации г.Сковородино - ФИО5, при секретаре Гунькиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц - жителей г.Сковородино об оспаривании бездействия Администрации г.Сковородино Амурской области и МУП «ЖилРЭП», УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора Сковородинского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц - жителей г.Сковородино об оспаривании бездействия Администрации г.Сковородино Амурской области и МУП «ЖилРЭП». В обоснование предъявленных требований указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка исполнения законодательства транспортной безопасности в области дорожной деятельности и автомобильного транспорта на территории г. Сковородино. В ходе проверки установлено, что на всем протяжении ул. Сковородина, Советской, Лазо д. № 1, 9, 19, 25, 33, Красной, Партизанской, Октябрьской, перекрестка улиц Калинина-Октябрьской, Красноармейской 101 район АЗС, Калинина, Комсомольская, имеется ямочность на проезжей части улиц и просадка дорожного покрытия, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, а именно, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. На примыканиях перекрестков улиц Сковородина, Калинина, Октябрьская отсутствуют дорожные знаки приоритета, что так же не соответствует требованиям ГОСТа Р 52289-2004, в соответствии с п. 5.3.1. которого, знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог. Так же в нарушение СНиП 23-05-95, отсутствует искусственное освещение на пешеходных переходах. Статьей 21 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В силу ч.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения отнесена - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 5 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-03). В целях реализации полномочий, органом местного самоуправления город Сковородино на основании распоряжения главы города Сковородино № 91-р от 30 ноября 2005 года «О создании МУП», на основании Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», Устава муниципального образования город Сковородино, Положений «О порядке управления муниципальной собственностью» и «Об управлении муниципальными предприятиями», создано Муниципальное унитарное предприятие «Жил РЭП». Уставом муниципального унитарного предприятия «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» к целям, предмету и виду деятельности отнесено - осуществление содержания и ремонт пешеходных переходов, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений, создает условия, для организации автобусного движения населения в пределах г. Сковородино, приобретает, устанавливает, ремонтирует, дорожные знаки, организует и осуществляет освещение улиц. В силу приведенных нормативных актов, обязанность по содержанию дорог и транспортной сети города возложена на муниципальное унитарное предприятие «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие». Невыполнение этой обязанности свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, которое противоречит требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в связи с чем является незаконным, и влечет нарушение прав и интересов граждан и юридических лиц, проживающих и расположенных на территории города Сковородино, на охрану жизни, здоровья и имущества путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Муниципальное унитарное предприятие «Жил РЭП», отвечающее за содержание пешеходных переходов не содержит их на должном уровне и это может послужить сопутствующей причиной дорожно-транспортных происшествий. В связи с чем, просит суд признать бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» по непринятию мер по содержанию дорог ул. Сковородина, Советская, Лазо д. № 1, 9, 19, 25, 33, Красная, Партизанская, Октябрьская, перекрестка улиц Калинина-Октябрьская, Красноармейская 101 район АЗС, Калинина, Комсомольская, перекрестков улиц Сковородина, Калинина, Октябрьская и пешеходных переходов находящихся на участках дорог - Победы 13 А, Победы 29, Победы 41, пересечение улиц Победы - Красноармейская, пересечения улиц Калинина - Победы, пересечения улиц Октябрьская - Калинина, незаконным. Обязать Муниципальное унитарное предприятия «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» привести указанные дороги, пешеходные переходы в соответствие с требованиями ФИО7 50597-93, а именно устранить ямочность на проезжей части улиц и просадку дорожного покрытия. Установить освещение на пешеходных переходах. На примыканиях перекрестков улиц Сковородина, Калинина, Октябрьская установить дорожные знаки приоритета. В судебном заседании старший помощник прокурора Шнитко И.А. уточнил исковые требования и просит суд признать бездействие Администрации г.Сковородино Амурской области в части непринятия мер по установлению искусственного освещения на пешеходных переходах, находящихся на участках дорог - Победы 13А, Победы 29, Победы 41, пересечении улиц Победы - Красноармейская, Калинина - Победы, Октябрьская - Калинина незаконным. Обязать Администрацию г.Сковородино Амурской области установить освещение на пешеходных переходах, находящихся на участках дорог - Победы 13А, Победы 29, Победы 41, пересечении улиц Победы - Красноармейская, Калинина - Победы, Октябрьская - Калинина. Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» в части непринятия мер по содержанию дорог ул.Сковородина, Советская, Лазо д. № 1, 9, 19, 25, 33, Красная, Партизанская, Октябрьская, перекрестка улиц Калинина - Октябрьская, Красноармейская 101 район АЗС, Калинина, Комсомольская, перекрестков улиц Сковородина, Калинина, Октябрьская и пешеходных переходов находящихся на участках дорог - Победы 13 А, Победы 29, Победы 41, пересечение улиц Победы - Красноармейская, пересечения улиц Калинина - Победы, пересечения улиц Октябрьская - Калинина, незаконным. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» привести дороги, а также пешеходные переходы по улицам Сковородина, Советская, Лазо д.№ 1, 9, 19, 25, 33, Красная, Партизанская, Октябрьская, перекрестка улиц Калинина-Октябрьская, Красноармейская 101 район АЗС, Калинина, Комсомольская, перекрестков улиц Сковородина, Калинина, Октябрьская и пешеходных переходов находящихся на участках дорог - Победы 13 А, Победы 29, Победы 41, пересечение улиц Победы - Красноармейская, пересечения улиц Калинина - Победы, пересечения улиц Октябрьская - Калинина в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно, устранить ямочность на проезжей части улиц и просадку дорожного покрытия в срок до 31 июля 2012 года. Установить дорожные знаки приоритета на примыканиях перекрестков улиц Сковородина, Калинина, Октябрьская, в срок до 05 февраля 2012 года. Представитель Администрации г.Сковородино Амурской области ФИО5 исковые требования и.о. прокурора признала в полном объеме, суду пояснила, что действительно установление искусственного освещения на пешеходных переходах входит в компетенцию Администрации г.Сковородино, в настоящее время ими выполняются работы по устранению указанных недостатков. Представитель МУП «ЖилРЭП» ФИО6 исковые требования и.о. прокурора признала в полном объеме, суду пояснила, что действительно, знаки приоритета на примыканиях перекрестков улиц Сковородина, Калинина, Октябрьская отсутствуют. На всем протяжении ул.Сковородина, Советской, Лазо, Красной, Партизанской, Октябрьской, перекрестка улиц Калинина - Октябрьской, Красноармейской, район АЗС, Калинина, Комсомольская, имеется ямочность на проезжей части улиц и просадка дорожного покрытия, в настоящее время ими выполняются работы по устранению указанных недостатков. Выслушав старшего помощника прокурора, представителя Администрации г.Сковородино, представителя МУП «ЖилРЭП», суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Поскольку бездействием Администрации г.Сковородино и МУП «ЖилРЭП» нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей г.Сковородино на охрану их жизни, здоровья и имущества путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, подтверждается право и.о. прокурора Сковородинского района обратиться в суд с данным заявлением. В судебном заседании установлено и подтверждается актом проверки от 31 октября 2011 года, из которого следует, что произведен осмотр улиц г.Сковородино, по которым проходит автобусный маршрут, в результате осмотра установлено, что автодорога не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. В соответствии с п.5 ст.14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения отнесена - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представитель Администрации г.Сковородино Амурской области ФИО5 в судебном заседании признает данный факт и обязуется в полном объеме устранить допущенное нарушение, а именно, установить освещение на пешеходных переходах, находящихся на участках дорог - Победы 13А, Победы 29, Победы 41, пересечении улиц Победы - Красноармейская, Калинина - Победы, Октябрьская - Калинина. В целях реализации полномочий, органом местного самоуправления город Сковородино на основании распоряжения главы города Сковородино № 91-р от 30 ноября 2005 года «О создании МУП», на основании Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», Устава муниципального образования город Сковородино, Положений «О порядке управления муниципальной собственностью» и «Об управлении муниципальными предприятиями», создано Муниципальное унитарное предприятие «Жил РЭП». Уставом муниципального унитарного предприятия «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» к целям, предмету и виду деятельности отнесено - осуществление содержания и ремонт пешеходных переходов, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений, создает условия, для организации автобусного движения населения в пределах г. Сковородино, приобретает, устанавливает, ремонтирует, дорожные знаки, организует и осуществляет освещение улиц. Представитель МУП «ЖилРЭП» ФИО6 признала данный факт и обязуется устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно, привести дороги, а также пешеходные переходы по улицам Сковородина, Советская, Лазо д.№ 1, 9, 19, 25, 33, Красная, Партизанская, Октябрьская, перекрестка улиц Калинина-Октябрьская, Красноармейская 101 район АЗС, Калинина, Комсомольская, перекрестков улиц Сковородина, Калинина, Октябрьская и пешеходных переходов находящихся на участках дорог - Победы 13 А, Победы 29, Победы 41, пересечение улиц Победы - Красноармейская, пересечения улиц Калинина - Победы, пересечения улиц Октябрьская - Калинина в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно, устранить ямочность на проезжей части улиц и просадку дорожного покрытия. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования и.о. Сковородинского районного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные исковые требования и.о. прокурора Сковородинского района удовлетворить. Признать бездействие Администрации г.Сковородино Амурской области в части непринятия мер по установлению искусственного освещения на пешеходных переходах, находящихся на участках дорог - Победы 13А, Победы 29, Победы 41, пересечении улиц Победы - Красноармейская, Калинина - Победы, Октябрьская - Калинина незаконным. Обязать Администрацию г.Сковородино Амурской области установить освещение на пешеходных переходах, находящихся на участках дорог - Победы 13А, Победы 29, Победы 41, пересечении улиц Победы - Красноармейская, Калинина - Победы, Октябрьская - Калинина. Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» в части непринятия мер по содержанию дорог ул.Сковородина, Советская, Лазо д. № 1, 9, 19, 25, 33, Красная, Партизанская, Октябрьская, перекрестка улиц Калинина - Октябрьская, Красноармейская 101 район АЗС, Калинина, Комсомольская, перекрестков улиц Сковородина, Калинина, Октябрьская и пешеходных переходов находящихся на участках дорог - Победы 13 А, Победы 29, Победы 41, пересечение улиц Победы - Красноармейская, пересечения улиц Калинина - Победы, пересечения улиц Октябрьская - Калинина, незаконным. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» привести дороги, а также пешеходные переходы по улицам Сковородина, Советская, Лазо д.№ 1, 9, 19, 25, 33, Красная, Партизанская, Октябрьская, перекрестка улиц Калинина-Октябрьская, Красноармейская 101 район АЗС, Калинина, Комсомольская, перекрестков улиц Сковородина, Калинина, Октябрьская и пешеходных переходов находящихся на участках дорог - Победы 13 А, Победы 29, Победы 41, пересечение улиц Победы - Красноармейская, пересечения улиц Калинина - Победы, пересечения улиц Октябрьская - Калинина в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно, устранить ямочность на проезжей части улиц и просадку дорожного покрытия в срок до 31 июля 2012 года. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» установить дорожные знаки приоритета на примыканиях перекрестков улиц Сковородина, Калинина, Октябрьская, в срок до 05 февраля 2012 года. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Сушко Е.Ю.