об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии

Судебные акты /
ДФО /
Амурская область /
Сковородинский районный суд /
об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии

об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2011 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.

представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области - ФИО13,

при секретаре Гунькиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и назначении пенсии.

В обоснование предъявленных требований суду указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику, осуществляющему медицинскую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано в виду отсутствия документального подтверждения, что должности разъездной фельдшер и фельдшер дежурной группы относятся к должности среднего персонала. Ответчик не засчитал ей в стаж медицинской деятельности время работы фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности разъездного фельдшера Узловой больницы на ст.Ерофей Павлович с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей зравпункта ПЧ-7 Узловой больницы на ст.Ерофей Павлович с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего фельдшера дежурной группы Узловой больницы на ст.Ерофей Павлович, отказывая зачесть в стаж медицинской деятельности эти периоды работы, ответчик сослался на то, что нет документального подтверждения, то есть документов о выплате заработной платы, штатным расписанием, тарификационными списками, приказами, статистической отчетностью и эти должности относятся к должности среднего медицинского персонала.

С таким выводом УПФ она не согласна, так как списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа, которая по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений, независимо от наименования должности.

Просит суд обязать УПФ РФ в Сковородинском районе Амурской области включить ей в специальный медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности разъездного фельдшера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей здравпункта ТЧ-7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего фельдшера дежурной группы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности разъездного фельдшера и назначить досрочную пенсию по старости в связи с медицинской работой с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, не явилась, направила ходатайство о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области - ФИО13 исковые требования ФИО2 не признала, суду показала, что действительно ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия установила, что на момент обращения ФИО2 ее специальный стаж составил 21 го<адрес> дней. Не включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»№ 173-ФЗ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности разъездного фельдшера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей здравпункта ПЧ-7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего фельдшера дежурной группы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности разъездного фельдшера, так как периоды работы в должности разъездного фельдшера и фельдшера дежурной группы документально не подтверждены о том, что данные должности в соответствии с первичными документами, то есть документами о выплате заработной платы, штатным расписанием, тарификационными списками, приказами, статистической отчетностью и др., относится к должности среднего медперсонала.

Судом исследованы материалы дела:

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 не включены в подсчет стажа дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»№ 173-ФЗ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности разъездного фельдшера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей здравпункта ПЧ-7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего фельдшера дежурной группы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности разъездного фельдшера.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 УПФ в Сковородинском районе по Амурской области в назначении досрочной пенсии отказано так, как досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. На момент обращения специальный стаж составил 21 лет 0 месяцев 28 дней.

Согласно заключению экспертизы условий труда ФИО2 - разъездного фельдшера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 работала в узловой больнице ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги в должностях: фельдшера ФАП на ст.Чичатка, разъездного фельдшера, фельдшера дежурной группы, заведующего здравпунктом ТЧ-7 и оказывала медицинскую помощь железнодорожникам и членам их семей, в т.ч. проживающим вне расположения лечебно-профилактического учреждения.

Выполняя обязанности разъездного фельдшера, фельдшера дежурной группы, она фактически исполняла должностные обязанности фельдшера, а словами «разъездной», «дежурный» обозначалось ее место работы.

Положением о фельдшерском здравпункте установлена должность заведующего здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра). При переводе ФИО2 в здравпункт ТЧ-7 указано неполное наименование должности (заведующий здравпунктом), следовало указать - заведующий здравпунктом - фельдшер.

1.1. Условия труда ФИО2, работавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разъездного фельдшера узловой больницы ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги, соответствуют условиям труда фельдшера.

1.2. Условия труда ФИО2, работавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего здравпунктом ТЧ-7 узловой больницы ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги, соответствуют условиям труда заведующего здравпунктом - фельдшера.

1.3. Условия труда ФИО2, работавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера дежурной группы узловой больницы ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги, соответствуют условиям труда фельдшера.

Из трудовой книжки серии АТ-II № на ФИО2 (Тимергалину) ФИО2, следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность разъездного фельдшера; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера дежурной группы; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера школы №; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве разъездного фельдшера.

Согласно архивной справке филиала ОАО «РЖД» Забайкальской железной дороги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в книге приказов по личному составу за 1985 года, лицевых счетах по з/плате за 1985 г., книгах приказов оперативного характера за 1983-1984 гг. фонда Узловой больницы ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги значится, ФИО2, 1963 года рождения, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к назначена с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером, п-ка (так в лицевых счетах). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № фельдшер ФАП ст.Чичатка переведена на 1 ставку разъездного фельдшера и разрешено совместительство с оплатой за фактически отработанные часы, но не более 0,5 ст. разъездного фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № фельдшер переведена на 1 ст. зав.здравпунктом ТЧ-7 с ДД.ММ.ГГГГ на время отпуска ФИО14 Оплата согласно штатного расписания. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № фельдшер ТЧ-7 переведена на 1 ст. фельдшера деж.труппы с ДД.ММ.ГГГГ Оплата согласно штатного расписания. На время отпуска ФИО15 Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию). Бухгалтерии произвести расчет за перио<адрес>.84-03.85 за 21 раб. день. 5 месяц из расчета 24 раб.дн. 7 месяц из расчета 18 раб.дн. (так в приказе).

Согласно архивной справке филиала ОАО «РЖД» Забайкальской железной дороги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в книге приказов по личному составу за 1990 года, карточке ф.Т-2 уволенных работников за 1990 год, в книге приказов оперативного характера за 1988 г. фонда Узловой больницы ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги значится, ФИО2, 1963 года рождения, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к назначена с ДД.ММ.ГГГГ разъездным фельдшером (так в, карточке - ф.Т-2). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № разъездному фельдшеру разрешено совместительство с оплатой за фактически отработанные часы, но не более 0,5 ст. разъездного фельдшера. Приказом от (дата не указана) № фельдшер разъездной переведена на 1 ст. мед.сестры процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением фельдшерской ставки. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к фельдшер уволена переводом в Сковородинскую ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ст.29 п.5 КЗОТ РСФСР. Бухгалтерии произвести расчет за перио<адрес>.89-12.89 за 16 рабочих дней.

Изучив требования истца, выслушав представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом п.2 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П при исчислении специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной работой применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты соответственно.

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности, занятые в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Так как указанный Список не содержит перечня наименований должностей врачей, среднего медицинского персонала, используется соответствующая Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в разделе «Средний персонал» предусмотрены должности «фельдшер и заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)».

Согласно применяемой Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № наименование должности «врач» и должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей.

Истец ФИО2 имеет среднее медицинское образование по специальности «фельдшер».

Таким образом, оценивая в совокупности полученные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что ГУ УПФР в <адрес> неправомерно отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2.

Учитывая, что согласно заключению экспертизы условий труда, условия труда ФИО2, работавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разъездного фельдшера узловой больницы ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги, соответствуют условиям труда фельдшера, работавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего здравпунктом ТЧ-7 узловой больницы ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги, соответствуют условиям труда заведующего здравпунктом - фельдшера, работавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера дежурной группы узловой больницы ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги, соответствуют условиям труда фельдшера, в силу требований статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ГУ УПФР в Сковородинском районе, считает суд, обязано включить данные периоды работы ФИО2 в ее специальный трудовой стаж.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности полученные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о включении ей в специальный медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности разъездного фельдшера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей здравпункта ПЧ-7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего фельдшера дежурной группы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности разъездного фельдшера, подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии со ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о том, что ГУ УПФР в Сковородинском районе обязано назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Сковородинском районе Амурской области об отказе в установлении пенсии ФИО2 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Сковородинском районе Амурской области включить ФИО2 в льготный трудовой стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности разъездного фельдшера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей здравпункта ПЧ-7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего фельдшера дежурной группы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности разъездного фельдшера.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Сковородинском районе Амурской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Е.Ю.Сушко