По иску Агафоновой Н.Ф. к администрации МО, комитету по управлению муниципальным имуществом, МУ ЖКХ `ДЕЗ` о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.



                                                                                            Дело №г.

                                      РЕШЕНИЕ

               Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                           <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре - Ежовой Н.Н.,

с участием истца - Агафоновой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

гражданское дело по иску Агафоновой Натальи Федоровны к администрации МО городской округ - <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом МО - городской округ <адрес>, муниципальному учреждению жилищно - коммунального хозяйства «Дирекция единого заказчика» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

                                     УСТАНОВИЛ:

      Агафонова Н.Ф. обратилась в суд с иском к администрации МО городской округ - <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом МО - городской округ <адрес>, муниципальному учреждению жилищно - коммунального хозяйства «Дирекция единого заказчика» при участии в качестве третьего лица администрации МО <адрес> муниципальный район <адрес> о признании права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> и обязании заключить с ней договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

      В обоснование заявленных требований истица указала, что в 2004 году ей, как малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрацией МО <адрес> муниципальный район <адрес>, как собственником муниципального фонда, было передано жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, в пользование для проживания в нем. Истица с согласия собственника жилищного муниципального фонда была вселена в спорное жилое помещение, проживает в нем, пользуется правами и несет обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно вносит плату за коммунальные услуги, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее состояние, соблюдает чистоту и порядок в жилом помещении и придомовой территории. По причине плохого самочувствия и в связи с материальными затруднениями истица своевременно не зарегистрировалась по месту жительства по вышеуказанному адресу. МУ ЖКХ «ДЕЗ» отказало истице в регистрации по месту жительства по указанному выше адресу в связи с отсутствием у нее ордера на квартиру и договора социального найма. В настоящее время территория <адрес> относится к территории МО городской округ - <адрес>. Истица обращалась в администрацию МО городской округ - <адрес> с просьбой о заключении договора социального найма, в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие письменного договора найма спорного жилого помещения, заключенного между ней и администрацией МО <адрес> муниципальный район <адрес>. Спорное жилое помещение является изолированным жилым помещением, юридически и фактически свободным, это жилое помещение пригодно для проживания. Жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, не признан аварийным и подлежащим сносу. Истица в течение длительного времени проживает в спорной квартире, получает пенсию, социальное обслуживание по этому адресу, При этом ответчик не создает истцу препятствий в пользовании спорным жилым помещением.               

     В ходе рассмотрения дела истица Агафонова Н.Ф. уточнила заявленные требования, просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> жилой площадью <данные изъяты>, площадь кухни - <данные изъяты>, площадь веранды - <данные изъяты> Также просила суд обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. При этом она пояснила, что в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она в МО <адрес> муниципальный район и в МО городской округ - <адрес> никогда не состояла, хотя обращалась в администрации этих муниципальных образований с просьбой о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В администрации МО городской округ - <адрес> ей было отказано со ссылкой на то, что на зарегистрирована по месту жительства на территории <адрес>, а в администрации МО <адрес> муниципальный район <адрес> отказано со ссылкой на то, что отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления по договорам социального найма. Письменных решений о предоставлении ей спорного жилого помещения администрациями МО городской округ - <адрес> и МО <адрес> муниципальный район <адрес> не принималось. В спорное жилое помещение Агафонова Н.Ф. была вселена в ноябре 2004 года с разрешения главы администрации <адрес> сельского округа ФИО12. На тот момент территория <адрес> относилась к территории <адрес> сельского округа <адрес>. С того времени истица постоянно проживает в спорном жилом помещении, содержит его в надлежащем состоянии, получает по этому адресу пенсию, социальное обслуживание. Также она оплачивает услуги по потребленной электроэнергии. Плата за наем данного жилого помещения не начисляется, другие коммунальные услуги не предоставляются, поэтому истица их не оплачивает. Она не имеет в собственности жилья, единственным источником ее дохода является пенсия. Истица полагает, что по поводу пользования спорным жилым помещением сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

      Администрация МО городской округ - <адрес> (далее администрация города), комитет по управлению муниципальным имуществом МО городской округ - <адрес>, МУ ЖКХ «Дирекция единого заказчика», администрация МО <адрес> муниципальный район <адрес> (далее администрация района) о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание представители ответчиков и третьего лица не явились. Ответчики отзывов на иск не представили. От КУМИ МО - городской округ <адрес> и МУ ЖКХ «ДЕЗ» в деле имеются заявления с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Администрация МО городской округ <адрес> и третье лицо о причинах неявки своих представителей в суд не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие их представителей либо об отложении слушанья по делу не ходатайствовали. Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации города - на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя администрации района - на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителей КУМИ МО городской округ - <адрес> и МУ ЖКХ «ДЕЗ» - на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

     Суд, заслушав объяснения истца Агафоновой Н.Ф., показания свидетелей ФИО9, ФИО10 ФИО11, ФИО12, ФИО13, исследовав имеющиеся в деле материалы, приходит к следующим выводам:

     В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения Агафоновой Н.Ф. в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения Агафоновой Н.Ф. в спорное жилое помещение, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

         Согласно положениям ст. 49 ЖК РФпо договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке.

      Согласно ч.2 ст. 1 Закона <адрес> области от 07 октября 2004 года № 77-ОЗ (в редакции от 06 августа 2008 года) "О наделении муниципального образования - <адрес> статусом городского округа и установлении его границ" территорию муниципального образования - городской округ <адрес> составляют: территория <адрес> с жилыми районами <адрес>, а также прилегающие к ней земли <адрес>

     В судебном заседании установлено, что шестиквартирный дом, расположенный по <адрес>, включен в реестр муниципальной собственности МО городской округ - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением ВС РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» и закреплен на праве оперативного управления за МУ ЖКХ «ДЕЗ». Данный дом не находился в собственности МО <адрес> муниципальный район <адрес> и не передавался им в муниципальную собственность МО городской округ - <адрес>. Данные факты подтверждаются постановлением главы администрации МО городской округ - <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением администрации МО <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.

     Также установлено, что Агафонова Н.Ф. за период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрациях города и района. Администрациями МО городской округ - <адрес> и <адрес> муниципальный район <адрес> не принимались решения о предоставлении Агафоновой Н.Ф. жилого помещения, расположенного по <адрес> на основании договора социального найма. Данные факты подтверждаются объяснениями истицы Агафоновой Н.Ф., сообщением администрации МО <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением администрации МО городской округ - <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением председателя жилищно - бытовой комиссии администрации МО <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

      Из имеющегося в деле сообщения администрации МО <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом, в котором находится спорное жилое помещение, в собственности данного сельского поселения не находился.

       В судебном заседании также установлено, что в доме <адрес> имеется шесть квартир. Согласно похозяйственной книге № по этому адресу заведены лицевые счета на следующих граждан: <адрес> - ФИО3, <адрес> - ФИО4 (умерла), <адрес> - ФИО5, <адрес> - ФИО6, <адрес> сведений о владельце нет. В паспортном отделе МУ ЖКХ «ДЕЗ» заведены поквартирные карточки только на две квартиры: № - зарегистрирована ФИО3, № - зарегистрированы ФИО5, ФИО7 и ФИО8. По имеющимся данным Агафонова Н.Ф. по вышеуказанному адресу зарегистрированной не значится и не значилась. Плата за наем жилых помещений в вышеуказанном доме и за коммунальные услуги не начисляется и не взимается. Данные факты подтверждаются сообщениями МУ ЖКХ «ДЕЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, б\н от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

       В судебном заседании установлено, что Агафонова Н.Ф. занимает <адрес> жилой площадью <данные изъяты>, площадь кухни - <данные изъяты>, площадь веранды - <данные изъяты>., в доме <адрес>. Дом, в котором находится спорная квартира, не является аварийным и пригоден для жилья. Дом является неблагоустроенным. Данные факты подтверждаются объяснениями истицы Агафоновой Н.Ф., сообщением администрации МО городской округ - <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки степени благоустройства жилых домов (квартир) от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом на вышеуказанный дом, имеющимися в деле.

       Факт и период проживания истца в спорной квартире, а также обстоятельства ее вселения в это жилое помещение подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей:

        Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что Агафонова Н.Ф. является ее приятельницей. С осени ДД.ММ.ГГГГ Агафонова Н.Ф. проживает в квартире в бараке по <адрес> Жилое помещение, в котором проживает Агафонова Н.Ф., состоит из жилой комнаты, кухни и веранды. Агафонова Н.Ф. в этом жилом помещении проживает с осени ДД.ММ.ГГГГ постоянно, хранит в нем свои вещи, поддерживает его в надлежащем состоянии, ремонтирует его. Со слов Агафоновой Н.Ф. свидетелю известно, что в эту квартиру она вселилась с разрешения главы администрации <адрес> сельского округа <адрес>. Квартира, в которой проживает Агафонова Н.Ф., без удобств.

      Свидетель ФИО10 в судебном заседании дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО9, касающиеся периода постоянного проживания Агафоновой Н.Ф. в спорном жилом помещении, благоустроенности жилого помещения.

      Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что работает в отделе имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> муниципальный район <адрес> области. Дом <адрес> ранее принадлежал государственному предприятию - кирпичному заводу, располагавшемуся в <адрес>. В период приватизации этого государственного предприятия жилой фонд, принадлежащий ему, в частности, вышеуказанный дом, в муниципальную собственность <адрес> не передавался. Поэтому этот дом никогда не значился и не значится в реестре муниципальной собственности района.

      Свидетель ФИО12 в судебном заседании показал, что в ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность главы администрации <адрес> сельского округа <адрес>. На тот момент территория <адрес> относилась к этому сельскому округу. В ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил глава администрации <адрес> и попросил оказать содействие в предоставлении жилья Агафоновой Н.Ф.. Поскольку в доме <адрес> имелось свободное жилое помещение, то он ( ФИО12) разрешил Агафоновой Н.Ф. вселиться в него. Агафонова Н.Ф. не представляла в администрацию <адрес> сельского округа <адрес> никаких документов, подтверждающих, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Более того, в скором времени территория <адрес> стала относиться к территории МО городской округ <адрес>. Дом, в котором проживает Агафонова Н.Ф., ранее принадлежал кирпичному заводу, в муниципальной собственности района и сельского округа он не значился. Однако, этот дом значился в похозяйственных книгах администрации <адрес> сельского округа, поэтому ФИО12 предлагал Агафоновой Н.Ф. собрать все необходимые документы для регистрации по месту жительства в этом жилом помещении. Собирала ли она эти документы, он не знает, поскольку в скором времени территория <адрес> стала относиться к <адрес>, и все документы по этому населенному пункту были переданы в администрацию МО городской округ - <адрес>.

      Свидетель ФИО13 в судебном заседании показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала в своем доме по <адрес>, Агафонову Н.Ф. без права пользования жилым помещением, потому что Агафонова Н.Ф. не была нигде прописана, а ей необходимо было оформлять пенсию по старости. Агафонова Н.Ф. до настоящего времени зарегистрирована по тому же адресу. Фактически Агафонова Н.Ф. никогда не проживала по месту регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживает в бараке в <адрес>

       В подтверждение того, что Агафонова оплачивает услуги по потребленной электроэнергии по <адрес>, ею представлены квитанции по уплате электроэнергии за ДД.ММ.ГГГГ.

        Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Агафоновой Н.Ф. по этому же адресу установлен электрический счетчик, что подтверждается актом филиала «<адрес> электрические сети» ОАО <данные изъяты>», имеющимся в деле.

         Из справки <адрес> комплексного центра социального обслуживания населения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Агафонова Н.Ф. состоит на социальном обслуживании по месту фактического проживания по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

         Из справки администрации МО <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Агафонова Н.Ф. зарегистрирована по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, но фактически проживает в <адрес>         

        Также установлено, что Агафонова Н.Ф. на территории <адрес> и <адрес> не имеет в собственности жилых помещений. Данные факты подтверждаются уведомлением управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой <адрес> отделения <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.

    На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что фактически между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Истица постоянно с ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорном жилом помещении, оплачивает услуги за потребленную электроэнергию, другие коммунальные услуги ей не оказываются, плата за жилое помещение не начисляется. С того же времени истица поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, ремонтирует его, вселилась в спорное жилое помещение она не самовольно, а с согласия главы администрации <адрес> сельского округа <адрес>, к территории которого на момент вселения относилась деревня <адрес>. Само жилое помещение является изолированным. Дом, в котором расположено спорное жилое помещение, не является аварийным и пригоден для проживания. Жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности, на территории <адрес> и <адрес> Агафонова Н.Ф. не имеет.

     Ответчики каких - либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представили, хотя такая обязанность в соответствии со ст. 56 ГПК РФ на них была возложена.

    При таких обстоятельствах исковые требования Агафоновой Н.Ф. к администрации МО городской округ - <адрес> комитету по управлению муниципальным имуществом МО - городской округ <адрес>, муниципальному учреждению жилищно - коммунального хозяйства «Дирекция единого заказчика» о признании за ней право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> жилой площадью <данные изъяты>, площадь кухни - <данные изъяты>, площадь веранды - <данные изъяты>., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

     Требования Агафоновой Н.Ф. об обязании ответчиков заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения подлежат удовлетворению к ответчику КУМИ МО городской округ <адрес>, поскольку именно в его полномочия входит заключение договоров социального найма.     На основании изложенного,

    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                        РЕШИЛ:

    Исковые требования Агафоновой Натальи Федоровны удовлетворить.

    Признать за Агафоновой Натальей Федоровной право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, жилой площадью <данные изъяты>, площадь кухни - <данные изъяты>, площадь веранды - <данные изъяты>, на основании договора социального найма жилого помещения.

    Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городской округ - <адрес> заключить с Агафоновой Натальей Федоровной договор социального найма жилого помещения., расположенного по <адрес>, жилой площадью <данные изъяты>, площадь кухни - <данные изъяты>, площадь веранды - <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через <адрес> районный суд в течение 10 дней.

Судья-