РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <дата> г.Скопин Скопинский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи - Курбатовой Н.В., при секретаре - Абакумовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г.Скопине дело по иску Букатовой Н.В. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, Установил: Истица обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области с требованием признания права на досрочное назначение трудовой пенсии. Свои требования Букатова Н.В. мотивировала тем, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. С <дата> по <дата> (00 мес. 12 дней) она работала акушеркой в амбулатории <адрес>; с <дата> по <дата> - участковой сестрой в <адрес> ФАП. При этом, в этот период стаж с <дата> по <дата> (01 мес. 18 дней) и с <дата> по <дата> (04 мес. 14 дней) засчитывается как 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца, т.е. в льготный стаж включаются 07 мес. 18 дней. В период с <дата> по <дата> (01 год 04 мес.) она находилась в отпуске по уходу за ребенком, и стаж засчитывается календарно. С <дата> по настоящее время - на дату подачи заявления <дата> - она работает медицинской сестрой амбулатории <адрес>. При этом, в этот период стаж с <дата> по <дата> (18 лет 02 мес. 22 дня) засчитывается как 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца (из данного периода исключается время ее нахождения в административных отпусках с <дата> по <дата> (15 дней) и с <дата> по <дата> (03 мес. 24 дня)). Стаж в период с <дата> по <дата> (06 лет 09 мес. 00 дней) засчитывается календарно. Итого, более 30 лет. <дата> она обратилась в ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. <дата> ответчиком вынесено решение <номер> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за недостаточности льготного стажа. Ответчиком сделан вывод о том, что она имеет медицинский стаж 24 года 07 мес. 12 дней. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что ответчиком период (основной) ее работы с <дата> по настоящее время в должности медсестры амбулатории <адрес> засчитан в календарном порядке. Ответчиком указано, что ее работа в указанный период не относится к работе в сельской местности и поселках городского типа, т.к. <адрес> (ранее - <адрес>) является структурным подразделением <адрес>. Истица считает решение ответчика <номер> от <дата> незаконным и нарушающим ее конституционные права, гарантированные по социальному обеспечению по возрасту. Указывает, что она имеет трудовую книжку, подтверждающую ее медицинский стаж. Согласно трудовой книжке, с <дата> по настоящее время она осуществляет свою деятельность на территории <адрес>. Ссылаясь на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отмечает, что <адрес> находится в административном подчинении муниципального образования <адрес>. Вместе с тем, нахождение в административном подчинении муниципального образования <адрес> поселка <адрес> до 2005 года носило лишь формальный характер, т.к. фактически <адрес> представлял, а в настоящее время в большинстве случаев продолжает представлять собой территорию рабочего поселка. Согласно Постановлению Рязанской областной думы от <дата> № <номер> «О включении рабочих поселков <адрес> и <адрес> в состав <адрес>», рабочий поселок <адрес> и рабочий поселок <адрес> включены в состав <адрес> только по принятию данного Постановления. Ссылаясь на ч.2 ст.1 Закона Рязанской области «О наделении муниципального образования - <адрес> статусом городского округа и установлении его границ», отмечает, что жилой район <адрес> имеет обособленное от территории <адрес> местоположение, т.е. жилой район <адрес> юридически вошел в состав муниципального образования - городской округ <адрес>, но не в состав <адрес>. Также ссылается на п.1 ст.3 Закона Рязанской области «О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований в Рязанской области» и указывает, что согласно данным Отдела по работе с территорией <адрес> администрации муниципального образования - городской округ город <адрес> Рязанской области, поселок <адрес> (ранее - «<адрес>») с 1962 года до 2005 года имел статус рабочего поселка. С 2005 года переименован в <адрес>. Отмечает, что работа в <адрес> врачебной амбулатории как в оспариваемый период, так и в настоящее время заключается в обслуживании населения не только самого <адрес>, но и соседних районных деревень, в т.ч. деревни <адрес>, села <адрес>, села <адрес> и т.д. Период ее работы с <дата> по <дата> (18 лет 02 мес. 22 дня) - период (основной) ее работы медицинской сестрой амбулатории <адрес> засчитывается в льготный стаж работы как год и 3 месяца. Ссылаясь на ст.39, п.3 ст.55 Конституции РФ, истица просит суд признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району в назначении ей досрочной трудовой пенсии с <дата> как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, из-за недостаточности льготного стажа - незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району засчитать в льготный стаж ее работы период с <дата> по <дата> (18 лет 02 мес. 22 дня) в должности медицинской сестры амбулатории <адрес>, исходя из года работы за год и 3 месяца; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с <дата>, т.е. с момента обращения. В судебном заседании истица полностью поддержала заявленные исковые требования. Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что определяющим фактором для отнесения лечебной или иной работы по охране здоровья населения к работе в городе, сельской местности, поселках городского типа является статус населенного пункта, на территории которого находится учреждение. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965г. «Об изменениях в административно-территориальном делении Рязанской области» территория <адрес> (ранее <адрес>) передана в административно-территориальное подчинение <адрес>. Положением об амбулатории <адрес> установлено, что район обслуживания, контингенты и численность обслуживаемого населения устанавливается администрацией города по представлению ЦРБ. На основании чего следует, что <адрес> является структурным подразделением <адрес>. Сославшись на п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указала, что медицинское обслуживание сельского населения в городе не означает, что работа выполнялась в сельской местности. Работа в учреждениях, организациях на территории <адрес> будет относиться к работе в городе и для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, требуемый стаж будет составлять 30 лет. Суд, рассмотрев заявленные требования, выслушав объяснения истца Букатовой Н.В., представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях», устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ). В суде установлено, что Букатова Н.В. имеет следующий трудовой стаж: <дата> она была принята на работу временно в амбулаторию <адрес> на время очередного отпуска акушерки; <дата> Букатова Н.В. переведена на должность участковой медсестры в <адрес> ФАП; <дата> - переведена и назначена на должность медицинской сестры в амбулаторию <адрес> в зубной кабинет на полную ставку; <дата> муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» муниципального образования - городской округ <адрес> и муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес>. На момент рассмотрения дела Букатова Н.В. работает в должности медицинской сестры амбулатории <адрес> МУЗ «<адрес> ЦРБ» муниципального образования-городской округ <адрес> и муниципального образования-<адрес> муниципальный район. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, имеющейся в материалах дела, а также справкой отдела по работе с территорией <адрес> Администрации муниципального образования-городской округ <адрес> от <дата> и справкой МУЗ «<адрес> ЦРБ» муниципального образования -городской округ <адрес> от <дата> Согласно Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91г. № 190 трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы. Как установлено в судебном заседании, истица имеет документ о ее трудовом стаже-трудовую книжку, записи в которую вносились своевременно, поочередно. Вышеназванный трудовой стаж истицы, связанный с медицинской деятельностью, представителем ответчика в судебном заседании не оспорен. Также установлено, что <дата> Букатова Н.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по основанию, предусмотренному ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением <номер> от <дата> ответчик отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии из-за недостаточности льготного стажа. Как видно из названного решения, Букатова Н.В. имеет 26 лет 07 месяцев льготного стажа, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. Как следует из названного решения, в льготный стаж истицы зачтены периоды ее работы: с <дата> по <дата> в должности акушерки амбулатории <адрес>, с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры <адрес> ФАП (стаж с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> засчитан как 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца), с <дата> по <дата> и с <дата> по дату подачи заявления (<дата>) в должности медицинской сестры амбулатории <адрес>. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в спорный период с <дата> по <дата> и с <дата> по дату подачи заявления в пенсионный орган истица работала в должности медицинской сестры амбулатории <адрес> Судом также установлено, что представителем ответчика не оспаривается осуществление истицей в указанные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (ред. от 26.05.2009 года), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Представителем ответчика оспаривается осуществление Букатовой Н.В. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), и вышеуказанные спорные периоды работы истицы в амбулатории <адрес> включены в ее льготный трудовой стаж в календарном исчислении. Как следует из имеющейся в деле справки от <дата> <номер>, выданной отделом по работе с территорией <адрес> администрации муниципального образования - городской округ город <адрес>, поселок <адрес> на основании решения <адрес> городского Совета депутатов от <дата> <номер> переименован в микрорайон <адрес> с включением в территорию микрорайона территории бывшего поселка <адрес> и жилых застроек <адрес>, <адрес>. В соответствии с п.п.1,2 Постановления Рязанской областной Думы от <дата> <номер> «О включении рабочих поселков <адрес> и <адрес> в состав <адрес>», утратившим силу с <дата>, рабочий поселок <адрес> общей площадью 128,0 га, подчиненный администрации <адрес>, был включен в состав <адрес> и исключен из учетных данных административно-территориального устройства <адрес>. В соответствии с ч.2 ст.1 <адрес> от <дата> <номер>-ОЗ «О наделении муниципального образования - <адрес> статусом городского округа и установлении его границ» (ред. от <дата>) территорию муниципального образования - городской округ <адрес> составляют: территория <адрес> с жилыми районами <адрес> и <адрес>, а также прилегающие к ней земли деревни <адрес>, села <адрес>, деревни <адрес>, поселка <адрес>, деревни <адрес>. В связи с включением с <дата> рабочего поселка <адрес> в состав <адрес> и наделением его статусом жилого района, суд приходит к выводу о том, что в период с <дата> по <дата> и с <дата> по дату подачи заявления в пенсионный орган <дата> Букатова Н.В. осуществляла трудовую деятельность на территории муниципального образования - городской округ <адрес> и в указанный период, по мнению суда, ее трудовой стаж должен исчисляться в календарном исчислении. Согласно Указа ПВС РСФСР от 12.01.1965г. «Об изменениях в административно-территориальном делении Рязанской области» и решения исполкома Рязанского областного Совета депутатов трудящихся от <дата> «О передаче в подчинение <адрес> городскому Совету депутатов трудящихся поселковых советов: <адрес> и <адрес>», в 1965 году поселок <адрес> передан в подчинение <адрес> городскому Совету депутатов трудящихся, и состоял в административном подчинении муниципального образования-<адрес>, и являлся поселком городского типа. <дата> <адрес> городской Совет депутатов своим решением, руководствуясь Законом Рязанской области <номер> от <дата> «О наделении муниципального образования-<адрес> статусом городского округа и установлении его границ», а также постановлением Рязанской областной думы <номер> от <дата> «О включении рабочих поселков <адрес> и <адрес> в состав <адрес>», определил наименовать жилой район <адрес> - микрорайон <адрес> <адрес>. Тем самым, в суде установлено, что Букатова Н.В. в спорный период с <дата> по <дата> выполняла работу в должностях и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в поселке городского типа - <адрес>. То есть, до вступления в силу вышеназванного Постановления Рязанской областной Думы, то есть до <дата>, <адрес> обладал статусом рабочего поселка, то есть в период с <дата> по <дата> истица осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры амбулатории <адрес>. Таким образом, период работы истицы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры <адрес> врачебной амбулатории <адрес> следует исчислять в льготном соотношении из расчета 1 год 3 месяца за один календарный год. Кроме того, согласно справке, выданной амбулаторией <адрес> МУЗ «<адрес> ЦРБ», в зону обслуживания амбулатории в период с 1986 года по настоящее время входят следующие населенные пункты: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. В связи с чем названный период с <дата> по <дата>, за исключением административных отпусков (4 месяца 09 дней - в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>), должен быть включен в льготный трудовой стаж истицы и учитан как 1 год 3 месяца за каждый календарный год. В целом же стаж медицинской деятельности истицы не оспорен. Таким образом, на момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району (на <дата>) общий стаж ее медицинской работы составил более 30 лет. Суд также учитывает, что со стороны ответчика суду не представлено достаточных и бесспорных доказательств, опровергающих заявленные истцом требования. В материалах дела таких доказательств также не имеется. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Учитывая вышеприведенные обстоятельства в совокупности, исходя из характера работы истца (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения), суд считает, что истица Букатова Н.В. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», со дня обращения за пенсией, поскольку в суде установлено, что на момент обращения последней в Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району - <дата> ее стаж, как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом вышеприведенных периодов, подлежащих зачету в льготный стаж, составляет более 30 лет в городах и поселках городского типа. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, отказ в назначении пенсии гр.Букатовой Н.В. является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права. В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Все вышеуказанное позволяет суду сделать вывод о том, что истица Букатова Н.В. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента обращения в пенсионный орган - с <дата> На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Букатовой Н.В. к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить. Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области от <дата> об отказе Букатовой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Признать за Букатовой Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с <дата>. Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Букатовой Н.В. как льготный период ее работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры <адрес> врачебной амбулатории <адрес> и учесть его как 1 год 3 месяца за каждый календарный год. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней через Скопинский районный суд. Судья-подпись Копия верна: Судья- Курбатова Н.В.