РЕШЕНИЕ

                                                 Именем Российской Федерации

<дата>                                                                                                                г.Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Курбатовой Н.В.,

при секретаре-Абакумовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г.Скопине дело по иску Филимоновой Л.В. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Скопинскому району и назначении досрочной трудовой пенсии,

                                                                     Установил:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области с требованием о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Скопинскому району и назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования Филимонова Л.В. мотивировала тем, что <дата> ею было подано в ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. <дата> решением Управления Пенсионного фонда России по Скопинскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого стажа. В ее льготный стаж включены периоды: с <дата> по <дата> (01 год 01 день) - учителем музыки <данные изъяты> восьмилетней школы; с <дата> по <дата> (01 год 00 мес. 16 дней) - учителем начальных классов <данные изъяты> средней школы; с <дата> по <дата> (01 год 05 месяцев) - и.о. завуча; с <дата> по <дата> (14 лет 07 месяцев) - учителем начальных классов; с <дата> по <дата> (01 год) - зам. директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов; с <дата> по настоящее время - дату подачи заявления <дата> (02 года 09 месяцев) - учителем начальных классов МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа». Всего эти периоды составляют 21 год 09 месяцев 17 дней. Ответчик не включил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, учебу в <адрес> государственном педагогическом институте с <дата> по <дата> - 03 года 10 месяцев. Истица считает, что нарушено ее право на досрочное назначение пенсии по старости педагогическим работникам, предусмотренное пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Считает, что период учебы в институте - 3 года 10 месяцев подлежит включению в льготный стаж, и ее педагогический стаж на момент обращения за пенсией составил 25 лет 07 месяцев 17 дней. Указывает, что на момент учебы в институте с <дата> по <дата> действующее законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж как трудовой, в обоснование ссылаясь на пп. «г» п.2 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления ее прав в области пенсионного обеспечения, и отмечает, что период ее учебы относится к периодам деятельности до <дата>, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Указывает, что учебе в институте предшествовала ее работа учителем музыки в <данные изъяты> восьмилетней школе, и сразу после учебы она была назначена учителем начальных классов в <данные изъяты> средней школе. Считает, что вышеназванный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права. Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, истица просит суд признать незаконным решение от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району и не включении в педагогический стаж периода учебы в <адрес> государственном педагогическом институте с <дата> по <дата>; обязать ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району включить в ее льготный стаж период учебы в институте с <дата> по <дата>; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с <дата> и обязать ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

      В судебном заседании истица Филимонова Л.В. полностью поддержала заявленные исковые требования.

      Суд, рассмотрев заявленные истицей требования, выслушав объяснения истицы Филимоновой Л.В., представителя ответчика ФИО5, возражавшую в удовлетворении заявленных требований и считающей доводы, изложенные в решении комиссии об отказе в назначении истице пенсии, правильными, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

      Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон от <дата> «О трудовых пенсиях», устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста (п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ).

       Согласно ч.2 ст.27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

        В суде установлено, что <дата> истица была принята на работу в <данные изъяты> восьмилетнюю школу на должность учителя музыки, с которой была уволена <дата> в связи с поступлением на учебу в <адрес> (<адрес> государственный педагогический институт). <дата> Филимонова (ФИО8) Л.В. была зачислена студенткой дневного отделения факультета педагогики и методики начального обучения в <адрес>, который окончила <дата>. <дата> истица была принята на работу учителем начальных классов <данные изъяты> НСШ, где <дата> - назначена и.о. завуча. <дата> истица была освобождена от должности завуча по состоянию здоровья и переведена учителем начальных классов. <дата> истица переведена на должность заместителя директора по УВР и учителя начальных классов. <дата> <данные изъяты> основная общеобразовательная школа переименована в МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа». <дата> Филимонова Л.В. переведена на должность учителя начальных классов, в которой работает по настоящее время, в том числе и на дату обращения в пенсионный орган - <дата>

          Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Филимоновой Л.В., копия которой имеется в материалах дела.

          Согласно Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91г. № 190 трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы.

     Как установлено в судебном заседании, истица имеет документ о ее трудовом стаже-трудовую книжку, записи в которую вносились своевременно, поочередно.

          Вышеназванные периоды работы истицы подтверждаются трудовой книжкой, копия которой имеется в материалах дела, и не оспорены представителем ответчика в судебном заседании, а именно не оспорен ее педагогический стаж работы, составляющий 21 год 09 месяцев 17 дней.

         Факт прохождения истицей обучения в период с <дата> года по <дата> год в <адрес> государственном педагогическом институте <адрес> подтверждается также дипломом серии <номер> от <дата>, копия которого имеется в деле.

         Как установлено судом, в спорный период до <дата> действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу абз.5 п.2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» (в ред. от 29.10.2002 года) Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 на территории Российской Федерации не применяется с 01.10.1993 года.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, Филимонова Л.В. проходила обучение в <адрес> государственном педагогическом институте <адрес> в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного названным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

Кроме того, в соответствии с пп.«в» п.3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 (в ред. от 08.06.1990 года), одним из периодов времени, которые засчитываются учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы, является время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам.

Согласно п.п.9.1,9.2 Рекомендаций об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, утвержденных Письмом Министерства образования и науки РФ № АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 96 от 26.10.2004 года «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году», основным документом для определения стажа педагогической работы является трудовая книжка. В стаж педагогической работы засчитывается время работы в других учреждениях и организациях, службы в Вооруженных Силах СССР и РФ, обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

В соответствии с п.п.2,2.3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, являющегося приложением к названным Рекомендациям, педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность: время обучения (по очной форме) в аспирантуре, учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Судом установлено, что периоду обучения истицы Филимоновой Л.В. в ВУЗе непосредственно предшествовала педагогическая деятельность в должности учителя музыки в <данные изъяты> восьмилетней школе и непосредственно за периодом обучения также следовала педагогическая деятельность в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> неполной средней школе, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы. Представителем ответчика не представлено бесспорных доказательств в опровержение указанного.

         <дата> Филимонова Л.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

       Вынесенным решением от <дата> комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области Филимоновой Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за недостаточности льготного стажа. Согласно названному решению в льготный трудовой стаж истицы ответчиком были включены периоды ее работы с <дата> по <дата> (1 год 01 день) - учителем музыки в <данные изъяты> восьмилетней школе; с <дата> по <дата> (01 год 16 дней) - учителем начальных классов, с <дата> по <дата> (01 год 05 месяцев) - и.о.завуча, с <дата> по <дата> (14 лет 07 месяцев) - учителем начальных классов, с <дата> по <дата> (01 год) - зам.директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов, с <дата> по дату подачи заявления (<дата>) (02 года 09 месяцев) - учителем начальных классов МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа».

       Исключив спорный период обучения Филимоновой Л.В. (<дата>-<дата>), ответчик пришел к выводу о том, что педагогический стаж работы Филимоновой Л.В. составляет 21 года 09 месяцев 17 дней, что недостаточно для назначения пенсии.

        Не согласившись с отказом ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии, истица Филимонова Л.В. обратилась в суд.

        Положения ч.2 ст.6, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19,39, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

          Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

         В указанный спорный период времени действовало вышеупомянутое Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, п.п. «г» п.1 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

         Период обучения истицы относится к периодам деятельности до <дата>, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

         Принимая во внимание изложенное, суд считает, что период обучения истицы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

         Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы Филимоновой Л.В. на социальное обеспечение.

         Учитывая вышеприведенные обстоятельства в совокупности суд считает, что исковые требования Филимоновой Л.В. подлежат удовлетворению. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, суд считает, что решение пенсионного органа от <дата> об отказе Филимоновой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии при вышеуказанных обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным и считает правомерным зачесть период обучения истицы с <дата> по <дата> на очной форме обучения в <адрес> государственном педагогическом институте <адрес> в льготный стаж. При этом суд принимает во внимание, что до обучения и после обучения предшествовала работа истицы в образовательном учреждении на педагогической должности.

        В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, отказ в назначении пенсии гр.Филимоновой Л.В. является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.

        В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        При этом суд учитывает, что с учетом включения названного периода обучения общий трудовой стаж Филимоновой Л.В. составляет более 25 лет, что дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, на основании пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        Все вышеуказанное позволяет суду сделать вывод о том, что истица Филимонова Л.В. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в пенсионный орган - с <дата> В связи с чем заявленные истицей исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                                        РЕШИЛ:

        Исковые требования Филимоновой Л.В. к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Скопинскому району и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

         Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области от <дата> об отказе Филимоновой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

         Признать за Филимоновой Л.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность свыше 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, с <дата>.

         Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Филимоновой Л.В. период ее обучения с <дата> по <дата> на очной форме обучения в <адрес> государственном педагогическом институте <адрес>.

         Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней через Скопинский районный суд.

Судья-подпись

Копия верна: Судья-                                                                          Курбатова Н.В.