Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>                                                                                                                ДД.ММ.ГГГГ

Судья Скопинского районного суда <адрес> Герасимова О.В.,

при секретаре - Терехиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> административный материал о привлечении к административной ответственности Муниципального унитарного предприятия электрических сетей и теплоснабжения муниципального образования - городской округ <адрес> (МУП ЭТС) по ч.1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> районный суд поступил административный материал в отношении Муниципального унитарного предприятия электрических сетей и теплоснабжения муниципального образования - городской округ <адрес>, далее по тексту МУП ЭТС, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов до 16 часов 30 минут в ходе проведения плановой выездной проверки МУП ЭТС были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов:

- котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: не проведен плановый ремонт дымовой трубы, находящейся в аварийном                 (не работоспособном) состоянии, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ                            № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; раздела 1                     ст. 1 ПБ-03-445-02 «Правила безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №; раздела 9 Заключения экспертизы промышленной безопасности - 25-05/2009 «Труба дымовая промышленная металлическая высотой 24м котельной МУП ЭТС, <адрес>», зарегистрированного Приокским управлением Ростехнадзора за номером 03-ЗС-1055-2009;          

- котельной, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно: не проведен плановый ремонт дымовой трубы, находящейся в аварийном (не работоспособном) состоянии, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; раздела 1 ст. 1 ПБ-03-445-02 «Правила безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №,          

что является административным правонарушением, ответственность за которое предусматривается ч.1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Суд, заслушав объяснения законного представителя юридического лица МУП ЭТС - Платоновой Т.Г., представителя <адрес> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору-государственного инспектора Павлова С.В., изучив имеющиеся в деле материалы, приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов и т.д.

Как установлено в судебном заседании, на основании Распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица №-р от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя <адрес> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка МУП ЭТС, расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки выполнения п. № сводного плана проведения плановых проверок, надзора за соблюдением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью <адрес> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Павловым С.В., были выявлен ряд нарушений требований обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в частности:

- в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, не был проведен плановый ремонт дымовой трубы, находящейся в аварийном (не работоспособном) состоянии;          

- в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, не был проведен плановый ремонт дымовой трубы, находящейся в аварийном (не работоспособном) состоянии.

В этот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии директора МУП ЭТС ФИО6 и главного инженера МУП ЭТС ФИО7, гос.инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью <адрес> Управления Ростехнадзора Павловым С.В. были вынесены предписания № № и №, а также составлены протоколы об административном правонарушении №-ПСВ и №-ПСВ в отношении Муниципального унитарного предприятия электрических сетей и теплоснабжения муниципального образования - городской округ <адрес> (МУП ЭТС) согласно которому выявленные в котельных предприятия нарушения требований промышленной безопасности, установленные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ПБ-03-445-02 «Правила безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, а также Заключением экспертизы промышленной безопасности - 25-05/2009 «Труба дымовая промышленная металлическая высотой 24м котельной МУП ЭТС, <адрес>», зарегистрированного <адрес> управлением Ростехнадзора за номером 03-ЗС-1055-2009, образуют в действиях юридического лица - МУП ЭТС состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Вина МУП ЭТС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении №-ПСВ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №-ПСВ от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, а также не оспаривается законным представителем МУП ЭТС.

Кроме того, поскольку выявленные нарушения создавали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то государственным инспектором ДД.ММ.ГГГГ были составлены 2 протокола №-ПСВ и №-ПСВ о временном запрете деятельности котельных, расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес>, мкр-н <адрес> <адрес>, с 16 часов ДД.ММ.ГГГГ и с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

На основании вышеизложенного, считаю вину Муниципального унитарного предприятия электрических сетей и теплоснабжения муниципального образования - городской округ <адрес> (МУП ЭТС) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, полностью доказанной.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение юридическим лицом требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч.2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Обсуждая вопрос об определении вида и размера наказания, учитываю, что в соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, и только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что МУП ЭТС является коммерческой организацией, что допущенные нарушения Правил промышленной безопасности в котельных создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, что для их устранения потребуется значительный промежуток времени, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности котельных МУП ЭТС, расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес>, мкр-н Октябрьский, <адрес>, сроком на 30 суток, исчисляя срок со дня временного запрета деятельности (16 часов ДД.ММ.ГГГГ и с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ соответственно).

При этом, в соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ, в целях обеспечения исполнения назначенного наказания, считаю необходимым разрешить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания, состоящего в запрете эксплуатации производственных объектов, обладающих признаками отнесения к опасным производственным объектам, а именно: приостановить деятельность МУП ЭТС с правом доступа лиц для проведения ремонтных работ в котельной (техническое устройство - дымовая труба), расположенной по адресу: <адрес>, и в котельной (техническое устройство - дымовая труба), расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 3.12, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие электрических сетей и теплоснабжения муниципального образования - городской округ <адрес> (МУП ЭТС) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде приостановления деятельности, а именно:

Приостановить деятельность Муниципального унитарного предприятия электрических сетей и теплоснабжения муниципального образования - городской округ <адрес> (МУП ЭТС) по эксплуатации котельной (техническое устройство - дымовая труба), расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, исчисляя срок с 16 часов ДД.ММ.ГГГГ, с правом доступа лиц для проведения ремонтных работ.

Приостановить деятельность Муниципального унитарного предприятия электрических сетей и теплоснабжения муниципального образования - городской округ <адрес> (МУП ЭТС) по эксплуатации котельной (техническое устройство - дымовая труба), расположенной по адресу: <адрес>,                микрорайон Октябрьский, <адрес>, на срок 30 суток, исчисляя срок с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, с правом доступа лиц для проведения ремонтных работ.

Исполнение настоящего постановления поручить <адрес>ному отделу УФССП по <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения либо получения его копии в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд.

Судья ___________ О.В. Герасимова