Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Среднеколымск 03 мая 2011 г.

            Среднеколымский районный суд РС (Я) в составе председательствующего – федерального судьи Герасимова Н.М.,

при секретаре Кудрине Ю.Г.,

с участием истца – заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) Худалшеевой Н.А.,

представителя ответчика по доверенности Петровой Александры Руслановны,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Среднеколымского района РС (Я) к Муниципальному образованию «Среднеколымский улус (район) РС (Я) о предоставлении жилья Третьяковой Евдокии Егоровны по договору социального найма из жилищного фонда по месту ее жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеколымского района РС (Я) обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Среднеколымский улус (район)» РС (Я) о восстановлении нарушенных жилищных прав Третьяковой Евдокии Егоровны и обязывании МО «Среднеколымский улус (район) путем принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда по месту ее жительства в с. Алеко-Кюель Среднеколымского района РС (Я) общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Из искового заявления следует, что прокуратурой Среднеколымского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете, в ходе которой установлено следующее:

На учете в органе опеке и попечительстве Среднеколымского района, утвержденного главой МО «Среднеколымский улус (район)» в январе 2010 г. на очереди по предоставлению жилья состоит 18 детей-сирот, в том числе Третьякова Евдокия Егоровна состоит под № 1. Однако до настоящего времени ей соответствующее жилье не предоставлено.

Третьяковой Е.Е. 18 мая 2010 г. на имя главы МО «Среднеколымский улус (район) подано заявление о предоставлении жилья, так как она является круглой сиротой.

Федеральный закон - ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ № 159) регулирует отношения, возникающий в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилые помещения должны предоставляться исполнительными органами государственной власти субъекта РФ по месту жительства таких детей вне очереди после окончания их пребывания в соответствующих учреждениях.

Согласно ст. 5 ст. 8 данного закона финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей данной категории являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ч. 1, п. 24, ч. 2, ст. 26.3 ФЗ от 6 октября 1999 г. № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, относится решение вопроса социальной поддержки детей-сирот.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005 225-3 № 457-111 «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, в РС (Я) ( в ред. От 14.04.2010 808-З № 531-1У, орган исполнительной власти РС (Я) в срок до 1 апреля заключительного года обучения принимает решение о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда РС (Я) детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

Частью 5 ст. 6 указанного Закона РС (Я) установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в момент наступления права на жилую площадь, обеспечиваются жилыми помещениями государственного жилищного фонда РС (Я), предоставляемыми органами исполнительной власти РС (Я) или жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми органами местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями до договорам социального найма.

Аналогичные положения предусмотрены Постановлением Правительства РС (Я) от 26.08.2010 г. № 397 «О порядке предоставления субвенсий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС (Я) на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа».

Так, п.п. 1.2, 1.3, 1.4 Положения, утвержденного указанным постановлением, предусмотрено, что детям-сиротам предоставляются жилые помещения за счет средств федерального бюджета и гос. бюджета РС (Я) по договорам социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно п. 1.5, при отсутствии государственного или муниципального социального жилого фонда органы государственной власти или местного самоуправления приобретают жилые помещения площадью не ниже установленных социальных норм по начальным (максимальным) ценам, рассчитанным по Методике, утвержденной Министерством строительства и промышленности строительных материалов РС (Я), в муниципальных или государственную собственность за счет средств, выделяемых из федерального бюджета и государственного бюджета РС (Я), либо строят жилые помещения и передают по договору социального найма детям-сиротам.

Согласно ст. 14, ст. 15, ст. 16, ч. 5 ст. 19 Закона РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот не отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Конституционный суд РФ в определении от 05.02.2009 № 250-О-П указал, что жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей органами местного самоуправления только в случае их наделения в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления – муниципальные районы РС (Я) наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот вне очереди жилой площадью не ниже установленных законодательством РС (Я) социальных норм ч. 6 ст. 1 Закона РС (Я) от 30.05.2006 348-З № 711-111 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС (Я) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Закона РС (Я) от 16.12.2009 770-З № 459-1У.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 3 ст. 49 ЖК РФ определено, что гражданам, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, жилые помещения предоставляются за счет жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

Частью 3, ч. 6 ст. 50 ЖК РФ предусмотрено, что законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в ч. 3 ст. 49 настоящего Кодекса (т.е. сиротам), могут быть установлены иные нормы предоставления и учетные нормы..

Поскольку законами республики, в т.ч. «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», социальные нормы предоставления сиротам жилья не определены, в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Частью 3 ст. 10 Закона РС (Я) от 13 июля 2006 г. 368-З № 751-111 «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений государственного жилого фонда РС (Я) по договорам социального найма» установлен порядок предоставления гражданам-заявителям жилых помещений государственного жилищного фонда РС (Я) по договору социального найма, согласно которому, норма предоставления площади жилого помещения на одного человека устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади и в размере 32 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего человека.

Частью 6 ст. 1 Закона РС (Я) от 30.05.2006 348-З № 711-111 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС (Я) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Закона РС (Я) от 16.12.2009 г. 770-З № 459-1У органы местного самоуправления РС (Я) наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот вне очереди жилой площадью не ниже установленных законодательством РС (Я) социальных норм.

Пунктом 2.1 постановления Правительства РС (Я) от 06.11.2006 г. № 482 «О стандартах для расчета субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РС (Я) на 2007 г» утверждены социальные нормы площади жилья: для семьи, состоящей из 2-х и более человек, - 18 кв. м. на одного человека и дополнительно 9 кв. м. на семью; для одиноко проживающих граждан – 33 кв. м.

Пунктом постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением органа местного самоуправления (с учетом степени благоустройства в различных районах республики) предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое т горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Таким образом, жилая площадь предоставляемого жилья должна быть 32 кв. м. или больше, жилое помещение должно предоставляться с учетом степени благоустройства в Среднеколымском районе, с обеспеченными инженерными системами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Третьякова Е.Е. обладает особым правовым статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма за счет средств государственного бюджета РС (Я) прямо предусмотрено вышеуказанными правовыми нормами.

Третьякова Е.Е. в настоящее время не является студенткой, проходит обучение в Октемском филиале ЯГСХА до 2013 г., не имеет закрепленного жилья, не получает заработную плату, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обладает специальными правовыми познаниями и относится к наиболее социально незащищенной категории населения, в связи с чем не может воспользоваться квалифицированной юридической помощью и самостоятельно обратиться, не может в полной мере восстановить и защитить свои нарушенные права и законные интересы.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика Петрова А.Р. заявила о том, что ответчик исковые требования прокурора Среднеколымского района РС (Я) в интересах Третьяковой Е.Е. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма полностью признает и последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Своим ходатайством попросила вынести решение по делу без исследования материалов дела.

Сторона истца возражений против ходатайства стороны ответчика не высказала.

Суд, с учетом ходатайства стороны ответчика о признании иска и мнения стороны истца признает признание ответчиком иска и находит необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Среднеколымского района РС (Я) к Муниципальному образованию «Среднеколымский улус (район) РС (Я) о предоставлении жилья Третьяковой Евдокии Егоровны по договору социального найма из жилищного фонда по месту ее жительства, удовлетворить и обязать ответчика принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда по месту ее жительства в с. Алеко-Кюель Среднеколымского района РС (Я) общей площадью не ниже установленных социальных норм.

            Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней через Среднеколымский районный суд Республики Саха (Якутия).

            Судья п/п Н.М. Герасимов

Решение вступило в законную силу.