Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2010 года. г.Среднеколымск
Среднеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Старостиной В.Е.,
с участием прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) Брызгалова И.И.,
представителя ответчика Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по доверенности – Токарева В.Н.,
при секретаре Созоновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-62-2010 по исковому заявлению заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «ЖКХ РС (Я)» об устранении нарушений законодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций на котельной «№ 14 г.Среднеколымск» Среднеколымского района РС (Я),
у с т а н о в и л:
Заместитель прокурора Среднеколымского района РС(Я) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения Среднеколымским филиалом ГУП «ЖКХ РС (Я)» требований федерального законодательства в части принятия необходимых мер в области защиты чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлено, что на балансе Среднеколымского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» имеется 18 котельных, из них аварийными резервными электрогенераторами снабжены 9 котельных. На котельной «№ 14 г.Среднеколымск», отапливающей 3 объекта муниципального жилого фонда, 5 собственных объектов, отсутствует резервный источник питания. В случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации в виду отсутствия резервного источника питания на котельной «№ 14 г.Среднеколымск» будут нарушены интересы потребителей, в том числе право граждан на пользование услугами по тепло-водоснабжению надлежащего качества, возникшая аварийная ситуация может создать угрозу их здоровью и имуществу, причинит материальный ущерб, повлечет нарушение конституционных прав нанимателей и собственников жилых помещений, производящих оплату за предоставленные коммунальные услуги.
В судебном заседании прокурор Среднеколымского района РС(Я) Брызгалов И.И. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика по доверенности - директор Среднеколымского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» Токарев В.Н. иск не признал и пояснил, что на баланс организации котельные были переданы без установленных резервных источников питания, ГУП «ЖКХ РС(Я)» является регулируемой организацией, а в соответствии с Постановлением Правительства РС (Я) № 381 от 30.06.2005г. не предусмотрено выделение финансовых средств на приобретение резервных источников электроэнергии для котельных. Кроме того, в п. 113 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 «О6 утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» указано, что в случае невыполнения требования об установке резервного источника снабжения электрической энергией, то такой источник устанавливается и обслуживается сетевой организацией за счет соответствующего потребителя. В соответствии с п.4.9 договора на электроснабжение № 3133 от 18.01.2008г. ответчик обязан иметь резервный источник питания. В случае невыполнения указанного требования, обязанность по установке и обслуживанию резервного источника питания возлагается на поставщика, то есть на ОАО «Якутскэнерго.
Представитель третьего лица ОАО АК «Якутскэнерго» по доверенности – начальник Среднеколымского района электрических сетей Рубцов С.М. в суд не явился и о причинах неявки не известил, в отзыве на исковое заявление выразил несогласие с исковыми требованиями мотивируя тем, что обязанность по установке резервного электропитания возложена на потребителя, то есть на ответчика, не согласен с привлечением ОАО «Якутскэнерго» в качестве третьего лица.
Представитель третьего лица МО «Среднеколымский улус (район) – глава Слепцов Е.М. в суд не явился и просит рассмотреть дело без их участия, указывая, что исковые требования поддерживает.
Суд выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Судом установлено, что резервный источник электропитания на котельной «№ 14 г.Среднеколымск», находящейся в г.Среднеколымск Среднеколымского района РС(Я) отсутствует. Данный факт представителем ответчика не оспаривается. Согласно ст. 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.
Согласно ч.3 ст.543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
В соответствии с п.п.113, 114 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530, резервный источник снабжения электроэнергией в случае, если условием договора о 1 и 2 категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования резервный источник снабжения электроэнергией устанавливается и обслуживается сетевой организацией за счет соответствующего потребителя, а в случае возникновения отключения подачи электрической энергии вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей до установки такого резервного источника сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности по договору.
Пунктом 7 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, установлена следующая процедура технологического присоединения: подача заявки; заключение договора; выполнения сторонами мероприятий по договору; получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Указанные требования ГУП «ЖКХ РС (Я)» не были выполнены в полном объеме. Кроме того, в пункте 9 указанных Правил предусмотрено, что заявитель указывает уровень надежности энергопринимающих устройств. Пункт 19 указанных Правил запрещает сетевой организации навязывать заявителю услуги, не предусмотренные Правилами.
В соответствии с п. 1.2.18 «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 года № 204, котельные относятся к первой категории электроприемников, так как перерыв в их электроснабжении может повлечь за собой опасность для жизни людей, значительный материальный ущерб, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
В соответствии с п. 1.2.19 указанных Правил электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного источника питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
Между ГУП «ЖКХ РС (Я)» и ОАО АК «Якутскэнерго» 15 апреля 2008 года заключен договор без номера на энергоснабжение. В соответствии с п. 4.9 договора Покупатель (ГУП «ЖКХ РС (Я») обязан иметь резервный источник питания для электроприемников 1 и 2 категории надежности электроснабжения.
Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о том, что интересы потребителей Среднеколымского района (неопределенного круга лиц) в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации могут быть нарушены, в том числе права граждан на пользование тепло и водоснабжением в полном объеме, создать угрозу их жизни, здоровью, имуществу, причинить значительный материальный вред. В случае аварийной ситуации из-за отсутствия резервного источника питания на котельной также могут быть нарушены конституционные права нанимателей и собственников жилых помещений, которые производят оплату за коммунальные услуги в полном объеме.
ГУП «ЖКХ РС (Я)», эксплуатирующая указанную котельную, не установив на котельной резервный источник питания, создает угрозу для жизни и здоровья людей, значительного материального ущерба, нарушения функционирования социально значимых объектов жизнедеятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Удовлетворить исковое заявление заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об устранении нарушений законодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций на котельной «№ 14 г.Среднеколымск».
Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» установить аварийный источник резервного электропитания на котельной «№ 14 г.Среднеколымск», находящейся в г.Среднеколымск Среднеколымского района РС (Я).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья: п/п Старостина В.Е.
Копия верна:
судья секретарь