Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Среднеколымск 08 ноября 2011 г.

     Среднеколымский районный суд РС (Я) в составе председательствующего – федерального судьи Герасимова Н.М.,

с участием истца – заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) Худалшеевой Н.А.,

представителя ответчика МО «Город Среднеколымск» по доверенности – Нетребенко Ивана Александровича,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГИБДД по Среднеколымскому району Винокурова Петра Николаевича,

при секретаре Кудрине Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела по искам и.о. прокурора Среднеколымского района РС (Я) к МО «Город Среднеколымск» о признании бездействия МО «Город Среднеколымск» по не устранению повреждений моста через р. Анкудинку, дороги по улице Петранкиных, дороги по ул. Степанова-Ламутского, дороги по ул. Ярославского г. Среднеколымск, не установлению дорожных знаков незаконным, принятия обязывающих к МО «Город Среднеколымск» мер по организации работ по приведению моста через р. Анкудинку, дороги по ул. Петранкиных, дороги по ул. Степанова – Ламутского, дороги по ул. Ярославского в г. Среднеколымск и установлению дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», ГОСТ 52289-2004, соединенных в одном производстве,нкудинку, дороги по ул. о прививидениюоннымогоебований к предмету спора Винокурова Петра

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Среднеколымского района РС (Я) Худалшеева Н.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Муниципальному образованию «Город Среднеколымск»  о признании незаконным бездействия МО «Город Среднеколымск» по не устранению повреждений моста через р. Анкудинку, дороги по улице Петранкиных, дороги по ул. Степанова-Ламутского, дороги по ул. Ярославского в г. Среднеколымск, не установлению дорожных знаков, принятия обязывающих к МО «Город Среднеколымск» мер по организации работ по приведению моста через р. Анкудинку, дороги по ул. Петранкиных, дороги по ул. Степанова – Ламутского, дороги по ул. Ярославского в г. Среднеколымск и установлению дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», ГОСТ 52289-2004,нкудинку, дороги по ул. о прививидениюоннымогоебований к предмету спора Винокурова Петра

Из искового заявления следует, что прокуратурой Среднеколымского района совместно с ОГИБДД ОВД по Среднеколымскому району, представителем МО «Город Среднеколымск» проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении содержания автомобильных дорог в муниципальном образовании «Город Среднеколымск».

Проведена проверка состояния автомобильной дороги, проходящей по железобетонному мосту через р. Анкудинка, которая оборудована в начале улицы Петранкиных. На мосту в пешеходном участке с правой стороны имеются 3 повреждения в виде выбоин глубиной более 5 см. Ограждение с правой стороны моста по середине повреждено с искривлением стойки в сторону реки Анкудинка с образованием опасного открытого участка. С левой стороны моста на пешеходном участке имеются 3 выбоины глубиной более 5 см. Ограждение с левой стороны повреждено в виде наклона в сторону р. Анкудинка, наклоненная часть ограждения имеет длину 20 метров, в связи с этим, имеется угроза обвала дороги моста с левой стороны в р. Анкудинка. Ограждение окрашено в светло-зеленый тусклый цвет, который не виден из-за забрызганной грязи. По обеим сторонам моста тротуар состоит из деревянных досок, ветхих и поврежденных. В правой стороне моста верхние перила ограждения длиной 1 м. отсутствуют вследствие повреждения. С правой стороны конца моста дорога через реку полностью не огорожена на 1 м., с левой стороны в конце моста ограждение без решеток, открытое в сторону реки. В нижней части моста с левой стороны имеется искривление длиной около 20 м. в сторону реки вниз, высота искривления 1-1,5 метров. Начало моста с левой и с правой стороны не огорожены на 1 м., с обеих сторон имеются глубокие выбоины (в начале моста).

Проведена проверка состояния дороги по улице Петранкиных, по результатам которой установлено следующее: При выезде с улицы Анкудинская на ул. Петранкиных поврежден дорожный знак «Уступите дорогу», осталась только стойка, при выезде с улицы Больничная на ул. Петранкиных отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу», на перекрестке дорог по ул. Петранкиных и ул. Больничная имеются 7 выбоин шириной более 60 см., глубиной более 5 см., длиной 2 м., 5 м., 1 м., 2 м. При выезде на улицу Созонова с ул. Петранкиных отсутствует знак «Уступите дорогу» в связи с повреждением. На перекрестке дорог по улицам Портовская и Петранкиных дорога повреждена в нескольких местах, имеются выбоины: мелкие шириной 50 см., глубиной 20 см. в количестве 40 штук, 3 большие выбоины шириной 4 метра, 3 м., 1 м., высотой 20 см.

Возле дома № 1 по ул. Степанова-Ламутского имеется знак «Уступи дорогу», который поврежден, покраска обесцветилась, с трещинами по середине знака, наклонена в сторону, из-за этого плохая видимость знака. На выезде с улицы Колесова в ул. Степанова-Ламутского не имеется дорожного знака «Уступи дорогу». Возле дороги по ул. Степанова-Ламутского у муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сказка» не имеется дорожного знака «Дети». На перекрестке дорог улиц Колесова и Степанова-Ламутского имеется выбоина шириной 3 м., глубиной более 20 см. На дороге по ул. Степанова-Ламутского напротив спорткомплекса «Боотур» имеется выбоина шириной 3 м., длиной 6 метров, глубиной более 5 см. На дороге ул. Степанова-Ламутского напротив дома № 20 имеются большие выбоины размерами 4х7 м., глубиной более 5 см., 2х5 м., глубиной более 5 см. На выезде с ул. Романовского на ул. Степанова-Ламутского отсутствует знак «Уступи дорогу».

Возле дороги улицы Романовского, где расположено муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа г. Среднеколымск» имеются дорожные знаки «Дети», которые повреждены: со стороны въезда с ул. Степанова-Ламутского, стойка знака шатается, покраска выцветшая, с трещинами, второй знак «Дети» снесен, из-за этого не виден проезжающим.

На перекрестке улиц Ярославского и Романовского дорожный знак «Уступите дорогу» выдернут, поставлен на забор жилого дома, из-за этого не виден проезжающим, также на дороге имеется большая выбоина 3х2 м., глубиной более 5 см. На том же перекрестке с другой стороны дороги имеется дорожный знак «Примыкание второстепенной дороги», которая стоит с наклоном назад, покраска выцветшая, знак полностью не виден для проезжающих. На перекрестке дорог улиц Курашова и Ярославского имеются многочисленные выбоины размерами 1х1 м., глубиной более 5 см. в количестве 12 штук. На продолжении улицы Курашова после перекрестка с ул. Ярославского дорожный знак «Уступите дорогу» имеет сильный уклон вправо, что создает плохую видимость знака для проезжающих. На перекрестке дорог улиц Колесова и Ярославского знак «Уступите дорогу» поврежден: выцветшая, имеет трещины покраски. На перекрестке дорог улиц Ярославского и Мицкевича имеется деревянный настил над водосточной ямой, которая повреждена, с обеих сторон дороги водосточная яма полностью не перекрыта на 50 см., из-за этого образовались выбоины и сужение проезжей части дороги. На дороге по ул. Ярославского напротив дома № 11 – здания администрации МО «Среднеколымский улус (район)» имеются 4 большие выбоины длиной 2 м., шириной 1-1, 5 м., глубиной 15 см.

Начало дороги по улице Николаева имеет опасный поворот на ул. Набережная, при значительном уклоне дороги не имеется дорожного знака «Опасный поворот» (учитывая скользкость в зимнее время года).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (Далее ГОСТ Р 50597-93).

Согласно п. 1, п. 3, п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, улицы и дороги местного значения относятся к группе В; проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношение к их обустройству; покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, по таблице 1 повреждения улиц и дорог местного значения д.б. ликвидированы в течение 10 суток; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине15 см., ширине – 60 см. и глубине – 5 см.

В соответствии с п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93, поверхность дорожных знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

По п. 2 приложения 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» и ГОСТу Р 52289-2004, знаки приоритета, в т. ч. «Уступите дорогу» устанавливают очередность проезда перекрестков, пересечения проезжих частей или узких участков дороги, по дорожному знаку «Уступите дорогу» водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии знака «Направление главной дороги» - по главной.

Пунктами 4.4.1, 4.4.3 ГОСТ Р 50597-93, опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов, и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путеводам, должны быть оборудованы ограждениями, поврежденные элементы ограждения подлежат восстановлению или замене в течение 5 суток после обнаружения дефектов. По п. 4.4.4 ГОСТ Р 50597-93, не допускаются к эксплуатации металлические стойки и балки ограждений с механическими повреждениями или уменьшенным расчетным поперечным сечением.

В пункте 1 приложения 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 указано, что предупреждающие знаки, в т.ч. знак «Дети» информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, дорожный знак «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

В пункте 1 Приложения 1 того же Постановления Правительства РФ указано, что предупреждающие знаки, в т.ч. знак «Опасный поворот» устанавливают при закруглении дороги малого радиуса или с ограниченной видимостью.

Таким образом, Муниципальным образованием «Город Среднеколымск» в нарушение указанных выше требований ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, не приняты достаточные меры по безопасному содержанию автомобильных дорог местного значения: в 10-дневный срок не устранены повреждения дороги по ул. Петранкиных, по ул. Степанова-Ламутского, по ул. Ярославского, в 5-дневный срок не приняты меры по устранению повреждений ограждения моста через р. Анкудинка, отсутствуют надлежащие дорожные знаки, чем создается угроза возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью и имуществу граждан, в том числе здоровью и жизни детей.

Органом местного самоуправления в последний раз ремонт дорог проведен в августе 2010 г. – улиц Степанова-Ламутского, Петранкиных, Николаева, Колесова, Октябрьская, Ярославского, Созонова, Кузаковская, Романовского. В 2011 г. отремонтированы только улицы Набережная и Кузаковская.

Согласно договора купли-продажи № 63 от 20 апреля 2011 г., Муниципальным образованием приобретены дорожные знаки в количестве 36 штук, однако указанные дорожные знаки до настоящего времени на дорогах не установлены.

Как указано в ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ГИБДД).

Пункт 5 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в указанной сфере являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в собственности муниципального образования могут находится автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Орган местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 51 Закона № 131-ФЗ).

Исходя из норм права, бремя финансирования всех мероприятий по содержанию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения МО «Город Среднеколымск», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ возложено на муниципальное образование и осуществляется за счет принимаемого с этой целью бюджета поселения.

Уставом МО «Город Среднеколымск» к вопросам местного значения отнесена, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Однако, как показала проведенная проверка, вышеназванные требования законодательства муниципальным образованием не соблюдаются.

В судебном заседании сторона истца полностью поддержала свои исковые требования.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика Нетребенко И.А. заявил о том, что ответчик исковые требования и.о. прокурора Среднеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения при осуществлении содержания автомобильных дорог в МО «Город Среднеколымск» полностью признает и последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Сторона истца возражений против заявления стороны ответчика не высказала.

Суд, принимая во внимание заявление стороны ответчика о признании иска и мнение стороны истца, а также с учетом того, что дорожные знаки администрацией МО «Город Среднеколымск» закуплены и будут установлены после доставления их из г. Якутска, работы по ремонту моста через р. Анкудинка будут произведены по открытии автозимника после закрытия моста для проезда, как было установлено в ходе судебного заседания, признает признание ответчиком иска и находит необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Среднеколымского района РС (Я) к Муниципальному образованию «Город Среднеколымск» удовлетворить полностью и признать незаконным бездействие администрации МО «Город Среднеколымск» по не устранению повреждений моста через р. Анкудинка, дороги по улице Петранкиных, дороги по ул. Степанова-Ламутского, дороги по ул. Ярославского в г. Среднеколымск, не установлению дорожных знаков и обязать МО «Город Среднеколымск» организовать работы по приведению моста через р. Анкудинка, дороги по ул. Петранкиных, дороги по ул. Степанова – Ламутского, дороги по ул. Ярославского в г. Среднеколымск и установлению дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», ГОСТ 52289-2004.нкудинку, дороги по ул. о прививидениюоннымогоебований к предмету спора Винокурова Петра

     Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней через Среднеколымский районный суд Республики Саха (Якутия).

     Судья п/п Н.М. Герасимов