Решение по гражданскому делу

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Среднеколымск 10 ноября 2011 г.

Среднеколымский районный суд РС (Я) в составе федерального судьи Герасимова Н.М.,

с участием заявителя и истца – заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) Худалшеевой Н.А.,

представителя ответчика МО «Среднеколымский улус (район)» по доверенности – Петровой Александры Руслановны,

представителя соответчика МО «Город Среднеколымск» по доверенности – Нетребенко Ивана Александровича,

представителя соответчика МУП УТЗК «Сандалы» по доверенности - Гуляевой Маргариты Иннокентьевны,

при секретаре Кудрине Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) к МО «Город Среднеколымск», МО «Среднеколымский улус (район)», МУП УТЗК «Сандалы» о признании незаконным бездействия ответчиков по не обеспечению бесперебойного круглосуточного теплоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: г. Среднеколымск, ул. Заречная, 2, в интересах жителей данного дома Уваровского Ф.А., Ефимовой Л.В., Макунева А.М., Третьякова В.И., принятия к ответчикам обязывающих мер по обеспечению бесперебойного круглосуточного теплоснабжения указанного жилого дома, принятию МО (Среднеколымский улус (район)» данного жилого дома в муниципальную собственность района, и заявлению заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) в интересах жителей того же дома о признании незаконным Приложения № 1 к решению Улусного (районного) Совета депутатов МО «Среднеколымский улус (район)» от 03.07.2007 г. № 111 в части передачи в собственность МО «Город Среднеколымск» жилого дома № 2 по ул. Заречная в г. Среднеколымск и исключении данного жилого дома из указанного Приложения № 1,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Среднеколымского района РС (Я) Худалшеева Н.А. обратилась в суд с заявлением в интересах жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Среднеколымск, ул. Заречная, д. 2, о признании незаконным Приложения № 1 к решению Улусного (районного) Совета депутатов МО «Среднеколымский улус (район)» от 03.07.2007 г. № 111 в части передачи в собственность МО «Город Среднеколымск» жилого дома № 2 по ул. Заречная в г. Среднеколымск и исключении данного жилого дома из указанного Приложения № 1 - Перечня объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Среднеколымск».

Заместитель прокурора Среднеколымского района РС (Я) также обратилась в суд с исками к Муниципальному образованию «Город Среднеколымск», Муниципальному образованию «Среднеколымский улус (район)», Муниципальному унитарному предприятию «Улусный торгово-заготовительный комбинат «Сандалы»» о признании незаконным бездействия ответчиков по не обеспечению бесперебойного круглосуточного теплоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: г. Среднеколымск, ул. Заречная, 2, в интересах жителей данного дома Уваровского Ф.А., Ефимовой Л.В., Макунева А.М., Третьякова В.И., принятия к ответчикам обязывающих мер по обеспечению бесперебойного круглосуточного теплоснабжения указанного жилого дома, принятию МО (Среднеколымский улус (район)» данного жилого дома в муниципальную собственность района.

Из заявления заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) Худалшеевой Н.А. и ее объяснения, данного в судебном заседании, следует, что прокуратурой Среднеколымского района проведена проверка соответствия федеральному законодательству Решения Улусного (районного) Совета депутатов МО «Среднеколымский улус (район)» от 03.07.2007 г. № 111 «О безвозмездной передаче объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)» РС (Я) в муниципальную собственность Муниципальному образованию «Город Среднеколымск» Среднеколымского района (далее Решение). По результатам проверки установлено следующее:

Решением установлен Перечень объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Среднеколымск». Согласно Перечня, жилой дом по адресу: ул. Заречная, д. 2, муниципальным районом передан в муниципальную собственность Муниципальному образованию «Город Среднеколымск». Согласно перечня, жилой дом по адресу: ул. Заречная, д. 2, муниципальным районом передан в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск», о чем составлен передаточный акт № 10/7 от 07.11.2007 г.

Истец считает, что передача муниципальным образованием «Среднеколымский улус (район)» жилого дома по адресу: г. Среднеколымск, ул. Заречная, 2, в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск» является незаконным по следующим основаниям:

Согласно ст. 135 Гражданского кодекса РФ, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Котельная по адресу: Заречная, 4, используется по целевому назначению, отапливает здания МУП УТЗК «Сандалы» и жилой дом по адресу: Заречная, 2.

Главная вещь и ее принадлежность представляют собой отделимые друг от друга разнородные вещи. Различия между ними состоят в том, что главная вещь может использоваться по назначению и без принадлежности, а последняя по этому общему для них назначению без главной вещи использоваться не может. Главная вещь имеет самостоятельное значение, а принадлежность лишь призвана ей служить (обслуживать).

Исходя из этого, жилой дом по ул. Заречная является главной вещью, а котельная ее принадлежностью, указанные объекты являются неразделимыми, так как жилой дом не может использоваться отдельно без обеспечения коммунальными услугами, т.е. без теплоснабжения. Фактически муниципальным районом жилой дом отдельно передан городскому поселению без определения вопроса теплоснабжения, чем нарушаются права жильцов на благоприятные условия проживания.

Котельная должна была последовать судьбе главного объекта жилого дома и передана в собственность МО «Город Среднеколымск», но посредством указанной котельной также отапливаются здания МУП УТЗК «Сандалы», поэтому передача котельной в муниципальную собственность городского поселения невозможна, в связи с этим, все здания муниципального предприятия и жилой дом являются неотделимыми объектами.

Как указано в Уставе МУП УТЗК «Сандалы» на основании постановления главы МО «Среднеколымский улус (район)» от 24.08.2009 г. № 31, учредителем предприятия является улусная (районная) администрация Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», передающая имущество на праве хозяйственного ведения.

С начала отопительного сезона – 25 августа 2011 г. по настоящее время жильцы дома 2 по ул. Заречная не обеспечены теплоснабжением, чем грубо нарушаются права и свободы указанных граждан на обеспечение коммунальными услугами, на проживание в благоприятных условиях.

Заявление заместителем прокурора Среднеколымского района РС (Я) подано в интересах жителей дома № 2 по ул. Заречная г. Среднеколымск в связи с их коллективным обращением в прокуратуру Среднеколымского района.

Согласно четырех исковых заявлений заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) Худалшеевой Н.А., соединенных в одно производство определением Среднеколымского районного суда РС (Я) от 29 сентября 2011 г., а также с указанным заявлением заместителя прокурора, в прокуратуру Среднеколымского района поступило коллективное обращение жителей, проживающих по адресу: г. Среднеколымск, ул. Заречная, 2, Уваровского Ф.А., Ефимовой Л.В., Макунева А.М., Третьякова В.И. о нарушении их прав на обеспечение коммунальными услугами, в частности, по поводу прекращения подачи тепла. По результатам проверки установлено следующее:

1. Согласно объяснений обратившихся граждан, подача тепла в их жилой дом по адресу: ул. Заречная, 2, осуществлялась котельной Муниципального унитарного предприятия «Улусный торгово-заготовительный комбинат «Сандалы».

С 01 июня 2011 г. МУП УТЗК «Сандалы» приняло решение прекратить подачу тепла в указанный жилой дом в связи с подключением объектов предприятия к тепломагистрали ДЭС Среднеколымской районной электростанции. При этом, причиной прекращения подачи тепла в жилой дом предприятие указывает снабжение жилого дома в течение 2 лет теплом без заключения договора, не оплату жителями денежных средств за потребленные коммунальные услуги.

Здания МУП УТЗК «Сандалы» снабжаются теплом от котельной по адресу: ул. Заречная, 4, которая также снабжала жилой дом по ул. Заречная, 2.

Ограничение или прекращение отпуска теплоэнергии регулируется как Постановлением Правительства РФ от 05.01.98 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при не оплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» и разделом Х Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307), так и Федеральным законом от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

На основании указанных нормативных правовых актов граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию.

Муниципальным унитарным предприятием доказательств умышленной не уплаты жильцами расходов за предоставленные коммунальные услуги не предоставлено. По пояснениям жильцов, они неоднократно предлагали оплатить за услуги отопления, однако администрация предприятия им отказывала в принятии денежных средств и в заключении договора. В этой связи, МУП прекратило подачу тепла в жилой дом без законных оснований.

2. В соответствии с Законом РС (Я) от 11.10.2006 г. 379-З № 771-111 «О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности РС (Я) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность РС (Я)», распоряжением Правительства РС (Я) от 12.11.2010 г. № 1197-р «О безвозмездной передаче объектов государственной собственности РС (Я) в муниципальную собственность Муниципальному району «Среднеколымский улус (район)» РС (Я), объекты государственной собственности 5 зданий, 1 земельный участок, в том числе здание котельной площадью 94 кв. м. по адресу: ул. Заречная, 4, переданы в муниципальную собственность Среднеколымскому району, составлен передаточный акт № 25/59 от 15.11.2010 г.

По информации главы МО «Среднеколымский улус (район)», распоряжением главы администрации Среднеколымского района от 19.01.2011 г. № 18-р «О закреплении муниципального имущества РС (Я) на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Улусный торгово-заготовительный комбинат «Сандалы»» объекты муниципальной собственности в количестве 6 единиц, в том числе, здание котельной, расположенной по ул. Заречная, д. 4, закреплены за Муниципальным унитарным предприятием «Улусный торгово-заготовительный комбинат «Сандалы»».

Решением Улусного (районного) Совета депутатов МО «Среднеколымский улус (район)» от 03.-7.2007 г. № 111 «О безвозмездной передаче объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Среднеколымский улус (район)» РС (Я). В муниципальную собственность Муниципальному образованию «Город Среднеколымск» Среднеколымского района жилой дом по адресу: ул. Заречная, 2, передан в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск», о чем составлен передаточный акт № 10/7 от 07.11.2007 г.

Заместитель прокурора считает, что передача Муниципальным образованием «Среднеколымский улус (район)» жилого дома по адресу: ул. Заречная, д. 2, в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск» является незаконным по следующим основаниям:

Котельная по адресу: ул. Заречная, 4, используется по целевому назначению, отапливает здания МУП УТЗК «Сандалы» и жилой дом по адресу: Заречная, 2.

Главная вещь и ее принадлежность представляют собой отделимые друг от друга разнородные вещи, Различия между ними состоят в том, что главная вещь может использоваться по назначению и без принадлежности, а последняя по этому общему для них назначению без главной вещи использоваться не может. Главная вещь имеет самостоятельное значение, а принадлежность лишь призвана ей служить (обслуживать).

Как указано в Уставе МУП УТЗК «Сандалы», на основании постановления главы МО «Среднеколымский улус (район)» от 24.08.2009 г. № 31, учредителем предприятия является улусная (районная) администрация Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», передающая имущество на праве хозяйственного ведения.

В связи с этим, муниципальным районом должны быть приняты меры по обеспечению теплоснабжения жилого дома по ул. Заречная, 2.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

По пункту 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении», т.е. по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятию мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

3. В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вопросы организации теплоснабжения в границах поселения относятся к ведению органов местного самоуправления поселения.

Органы местного самоуправления в силу положений ст. 165 Жилищного кодекса РФ, ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» обязаны создавать условия для управления многоквартирными домами.

По данному факту в адрес главы МО «Город Среднеколымск» 15.08.2011 г. за исх. № 7-02-2011 было внесено представление о принятии мер по организации теплоснабжения жилого дома, однако до настоящего времени администрацией муниципального образования никаких мер по теплоснабжению не принято.

И.о. главы муниципального образования «Город Среднеколымск» обратился к директору Колымского филиала ГУП ЖКХ РС (Я) с просьбой подключить жилой дом по ул. Заречная к системе теплоснабжения ГУП ЖКХ и рассчитать экономическую обоснованность (эффективность) подключения дома к системе центрального и индивидуального электрического отопления.

Согласно ответа директора колымского филиала ГУП ЖКХ РС (Я), возможность теплоснабжения жилого дома по адресу: ул. Заречная, 2, отсутствует, так как в районе указанного жилого дома тепловых сетей, принадлежащих Среднеколымскому участку КФ ГУП ЖКХ РС (Я), не имеется.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ, договор энергосбережения относится к публичным договорам, т.е. к договорам, заключаемым коммерческой организацией и устанавливающим ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Обязанность (а не право) заключения договора снабжения товаром через присоединенную сеть основывается также на том, что снабжающие организации являются субъектами естественных монополий. В связи с этим они вправе отказаться от заключения договора с обратившимся к ней потребителем лишь в случае, если докажет невозможность обеспечить отпуск товара, например, по причине отсутствия у потребителя надлежащих технических предпосылок.

У потребителя – жильцов дома 2 по ул. Заречная надлежащие технические предпосылки для присоединения к тепловым сетям ГУП «ЖКХ РС (Я)» отсутствуют.

С начала отопительного периода – 25 августа 2011 г. по настоящее время жильцы указанного дома не обеспечены теплоснабжением, Муниципальным образованием «Город Среднеколымск» для этого действенных мер не принято.

Таким образом, в нарушение ст. 135 Гражданского кодекса РФ Муниципальным образованием «Среднеколымский улус (район)», жилой дом № 2 по ул. Заречная передан Муниципальному образованию «Город Среднеколымск» незаконно. Муниципальными образованиями «Среднеколымский улус (район)», «Город Среднеколымск», Муниципальным унитарным предприятием УТЗК «Сандалы» в нарушение ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п. 4 ст. 14, п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ не приняты меры к организации теплоснабжения жилого дома № 2 по ул. Заречная г. Среднеколымск. Тем самым грубо нарушены права жильцов на бесперебойное круглосуточное теплоснабжение.

В подтверждение исковых требований и своих доводов, заместитель прокурора Среднеколымского района РС (Я) представила в суд следующие документы:

Заявление от 10.07.2011 г. жильцов дома «по ул. Заречная в г. Среднеколымск Ефимовой Л.В., Макунева А.Р., Третьякова В.И., Уваровского Ф.А. на имя прокурора Среднеколымского района РС (Я) с просьбой разобраться по поводу теплоснабжения их дома.

Письмо председателя СХПК «Амтан» Спиридонова П.П. и.о. прокурора Среднеколымского района РС (Я) № 73 от 08.09.2011 г. о том, что на объектах СХПК «Амтан» ведутся ремонтные работы отопительной системы и что 2 года дом по ул. Заречная был снабжен теплом без договора и жители этого дома не оплачивали теплоснабжение за эти годы.

Письмо главы МО «Среднеколымский улус (район)» и.о. прокурора Среднеколымского района РС (Я) о том, что в соответствии с Законом РС (Я) от 11 октября 2006 г. 379-З № 771-111 «О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности РС (Я) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность РС (Я), на основании распоряжения Правительства РС (Я) от 12 ноября 2010 г. № 1197-р «О безвозмездной передаче объектов государственной собственности РС (Я) в муниципальную собственность муниципальному району «Среднеколымский улус (район)» РС (Я), объекты государственной собственности РС (Я) в количестве 6 единиц переданы в муниципальную собственность МО «Среднеколымский улус (район)», согласно передаточного акта № 25/59 от 15.11.2010 г., в том числе здание котельной общей площадью 94,00 кв. м., расположенное по ул. Заречная д.4, г. Среднеколымск.

Распоряжением Администрации МО «Среднеколымский улус (район)» от 19 января 2011 г. № 18-р «О закреплении муниципального имущества РС (Я) на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Улусный торгово-заготовительный комбинат «Сандалы», объекты муниципальной собственности в количестве 6 единиц, в том числе здание котельной, расположенной по ул. Заречная, 4, г. Среднеколымск закреплены за Муниципальным унитарным предприятием «Улусный торгово-заготовительный комбинат «Сандалы».

Решение МО «Среднеколымский улус (район)» № 111 от 03.07.2007 г. «О безвозмездной передаче объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Среднеколымский улус (район)» РС (Я), в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Среднеколымск» Среднеколымского улуса (района)», подписанного председателем Районного Совета депутатов МО «Среднеколымский улус (район)» и главой МО «Среднеколымский улус (район)», по которому, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законом РС (Я) от 25 апреля 2003 г. 18-З № 37-111 «О разграничении предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями в РС (Я), Районный Совет депутатов МО «Среднеколымский улус (район)» решает:

1. Передать безвозмездно объекты жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Среднеколымск» Среднеколымского улуса (района) согласно приложению № 1.

2. Администрации муниципального образования «Среднеколымский улус (район)» совместно с администрацией муниципального образования «Город Среднеколымск» Среднеколымского улуса (района) обеспечить в установленном порядке передачу объектов муниципальной собственности муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», указанной в п. 1 настоящего решения, в муниципальную собственность поселения.

Приложение № 1 к решению Районного Совета депутатов МО «Среднеколымский улус (район)» № 111 от 03 июля 2007 г. – Перечень объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности МО «Среднеколымский улус (район)»,Э подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск», в соответствии с которым, под № 103 в данном перечне указан жилой дом, расположенный по адресу: ул. Заречная, 2, подлежащий передачи из муниципальной собственности МО «Среднеколымский улус (район)» в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск».

Передаточный акт № 10/7 на объекты муниципальной собственности муниципального образования «Среднеколымский улус (район)» РС (Я), передаваемых в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Среднеколымск» Среднеколымского улуса (района) от 07 ноября 2007 г., подписанный главой МО «Среднеколымский улус (район)» и главой МО «Город Среднеколымск», из которого следует, что в соответствии с Федеральный законом от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом РС (Я) от 25 апреля 2003 г. 18-З № 37-111 «О разграничении предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями в РС (Я), на основании решения Улусного (районного) Совета муниципального образования «Среднеколымский улус (район)» от03 июля 2007 г. № 111 «О безвозмездной передаче объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности МО «Среднеколымский улус (район)» РС (Я), в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск», передаются объекты жилищного фонда муниципальной собственности МО «Среднеколымский улус (район)» РС (Я) в количестве 104 единиц, согласно приложению № 1 к настоящему передаточному акту, по состоянию на 01 января 2007 г.

Приложение № 1 к передаточному акту № 10/7 от 07 ноября 2007 г. - Перечень объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности МО «Среднеколымский улус (район)», подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск», на основании которого, под № 103 в данном перечне указан жилой дом, расположенный по адресу: ул. Заречная, 2, подлежащий передаче из муниципальной собственности МО «Среднеколымский улус (район)» в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск».

Объяснения жильцов дома № 2 по ул. Заречная в г. Среднеколымск Третьяковой Елены Вячеславовны и Макунева Александра Михайловича, из которых следует, что жильцы дома № 2 по ул. Заречная ежемесячно обращались к директору МУП УТЗК «Сандалы» по оплате теплоэнергии, но тот оплату не принимал, мотивируя тем, что у них с ним никакого договора не заключено в данной сфере.

В подтверждении доводов жильцов дома по ул. Заречная, 2, представлены копии квитанций об оплате за теплоэнергию: от 21 мая 2010 г. МУП УТЗК «Сандалы» принято от Ефимовой Л.В. 5 000 рублей; от 20 февраля 2009 г. ОООО «Колымпродукт» принято от Макунева А.М. 7 000 рублей; от 29 мая 2008 г. ООО «Колымпродукт» принято от Третьякова В.И. 2 000 рублей.

Объяснение Третьякова Вадима Егоровича – и.о. главы администрации МО «Город Среднеколымск, согласно которого, были направлены заявки на подключение дома по ул. Заречная, 2, к теплосети ГУП ЖКХ и в Среднеколымскую районную электростанцию, от которых поступил ответ о невозможности подключения дома к теплосетям ввиду того, что вблизи дома отсутствуют магистрали теплосети.

Объяснение Третьякова В.Е. подтверждается письмами главе администрации МО «Город Среднеколымск» директора КФ ГУП «ЖКХ РС (Я)» Токарева В.Н. № 22/97/11 от 14 июля 2011 г. и начальника Среднеколымского района электрических сетей ОАО АК «Якутэнерго» ОАО «Сахаэнерго», по которым, администрация Среднеколымского участка Колымского филиала Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» сообщает, что в районе по ул. Заречная, 2, нет тепловых сетей, принадлежащих СУ КФ ГУП «ЖКХ РС (Я)», в связи с чем возможность подключения этого дома исключается, а Среднеколымский РЭС не имеет возможности присоединения системы отопления дома № 2 по ул. Заречная в связи с изношенностью тепломагистрали.

Заместитель прокурора Среднеколымского района РС (Я) Худалшеева Н.А. в судебном заседании полностью поддержала свои исковые требования в полном объеме.

Представитель МО «Среднеколымский улус (район)» Петрова А.Р. не согласилась с заявлением и исковыми требованиями заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) и внесла в суд возражение на заявление и исковые требования, согласно которого, если в 2007 г. МО «Среднеклымский улус (район)» передала в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск» жилой дом по ул. Заречная, 2, то речи, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением, следует судьбе главной вещи быть не может, т.к. в то время здание котельной по ул. Заречная, 4, принадлежала на праве государственной собственности и никак не могла быть передана в собственность МО «Город Среднеколымск». Только после принятия здания котельной в 2010 г. МО «Среднеколымский улус (район)», распоряжением главы администрации Среднеколымского района от 19 января 2011 г. № 18-р «О закреплении муниципального имущества РС (Я) на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Улусный торгово - заготовительный комбинат «Сандалы», объекты муниципальной собственности в количестве 6 единиц, в том числе здание котельной закреплены за МУП УТЗК «Сандалы».

С 01 июня МУП УТЗК «Сандалы» приняло решение прекратить подачу тепла в указанный дом в связи с подключением объектов предприятия к тепломагистрали ДЭС Среднеколымской районной электростанции. Согласно ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом как вещное право.

Меры по теплоснабжению жилого дома по ул. Заречная, 2, должна была принять администрация МО «Город Среднеколымск» как собственник. В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вопросы организации теплоснабжения в границах поселения относятся к ведению органов местного самоуправления поселения.

Представитель МО «Город Среднеколымск» Нетребенко И.А. согласился с заявлением и исковыми требованиями заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) частично, при этом пояснил суду следующее:

Дом по ул. Заречная, 2, в г. Среднеколымск передан МО «Среднеколымский улус (район)» в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск» незаконно, так как данный дом входит в имущественный комплекс МУП УТЗК «Сандалы» и относился к государственному имуществу в момент передачи в 2007 г. МО «Среднеколымский улус (район)» не имело право передавать дом, находящийся в государственной собственности на баланс МО «Город Среднеколымск».

Согласно требованиям закона РС (Я), орган поселения г. Среднеколымска – городской Совет должен был утвердить перечень объектов жилищного фонда, передаваемых МО «Среднеколымский улус (район)» в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск», но данный перечень утвержден городским Советом не был.

Дом должен был передаваться с соответствующей документацией и техническим паспортом здания, но данные документы отсутствуют.

В указанном доме на первом этаже находилась контора и не понятно, как она стала жилым помещением. Должен был соблюдаться переход от не жилых помещений в жилые на законных основаниях.

Бремя содержания имущества несет собственник - МО «Среднеколымский улус (район)», который должен обеспечить теплоснабжением дом по ул. Заречная. 2 В Г. Среднеколымск.

Представитель МУП УТЗК «Сандалы» с заявлением и исковыми требованиями заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) согласилась и возражений не высказала.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля были допрошены жильцы дома № 2 по ул. Заречная, Макунева Наталья Ивановна, Ефимов Василий Васильевич, Третьяков Владимир Иванович, а также главный инженер Среднеколымских районных электрических сетей Софронов Виктор Константинович и глава администрации МО «Город Среднеколымск» Юдин Юрий Николаевич.

Так, из показаний Софронова В.К. следует, что в случае подключения МУП УТЗК «Сандалы» к Среднеколымской РЭС не хватит тепла на объекты РЭС и пять жилых домов, которые отапливаются от РЭС. В случае подключения имеется риск, что город останется без электроэнергии.

По показаниям Юдина Ю.Н., он работал в ГУП «Анкудинка» (пищекомбинат) руководителем с 2000 по 2004 г.г. Здание по ул. Заречная, д. 2, построено для работников пищекомбината, Одна из квартир являлась конторой предприятия. Данное здание является частью комплекса пищекомбината, которое отапливалось котельной пищекомбината, Жильцы оплачивали за тепло в бухгалтерию пищекомбината.

С 2006 г. он является главой администрации МО «Город Среднеколымск». Администрации районов утратили право на жилой фонд и срочно все дома должны были быть переданы в собственность МО «Город Среднеколымск», но на сегодняшний день документы не оформлены и не оформлена передача жилого фонда.

Перечень передаваемого жилья городским Советом не утвержден и у МО «Город Среднеколымск» вообще нет никаких документов на жилье: техническая документация жилья, земельные дела, технические паспорт на эти дома. За оформление документов необходимо заплатить 6 миллионов рублей, но администрация МО «Среднеколымский улус (район)» ни одной копейки не заплатила, а у МО «Город Среднеколымск» таких денег нет.

Из показаний жильцов дома по ул. Заречная, 2, следует, что в мае – начале июня 2011 г. получили уведомление об отключении тепла, так как «Сандалы» будут подсоединяться по отоплению к ДЭС. Жильцы подали заявления в МО «Город Среднеколымск», ГУП ЖКХ в июне месяце, но ответа не получили, в августе подали заявление в прокуратуру, но до октября их никто не отапливал и только когда приехал от «Единой России» Слепцов, то после этого их стали отапливать от котельной «Сандалы».

За теплоэнергию в ГУП «Сандалы» они не оплачивали, так как не заключили договора о теплоснабжении с «Сандалы». Им отказывали в заключении договоров и руководитель «Сандалы» Спиридонов объяснил, что «Сандалы» будет подключаться к РЭС и они хотят избавиться от дома № 2 по ул. Заречная.

Ефимов В.В. проживает в квартире № 1, где раньше была контора ФПК «Анкудинка».

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, находит, что заявление и исковые требования заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в части признания незаконным Приложение № 1 к решению Улусного (районного) Совета депутатов МО «Среднеколымский улус (район)» от 03.07.2007 г. № 111 - Перечня объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Среднеколымский улус (район), подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск» в части передачи в собственность МО «Город Среднеколымск» жилого дома № 2 по ул. Заречная в г. Среднеколымск, исключения жилого дома № 2 по ул. Заречная, г. Среднеколымск из Приложениянкудинку, дороги по ул. о прививидениюоннымогоебований к предмету спора Винокурова Петра № 1 к решению Улусного (районного) Совета депутатов МО «Среднеколымский улус (район) от 03.07.2007 г. № 111 – Перечня объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Среднеколымск», признания незаконным бездействия Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», Муниципального унитарного предприятия «Улусный торгово-заготовительный комбинат «Сандалы»» по не обеспечению бесперебойного круглосуточного теплоснабжения жилого дома № 2 по ул. Заречная г. Среднеколымск, принятия обязывающих мер к Муниципальному образованию «Среднеколымский улус (район)» по принятию жилого дома № 2 по ул. Заречная г. Среднеколымск в муниципальную собственность, а также к Муниципальному образованию «Среднеколымский улус (район)», Муниципальному унитарному предприятию «Улусный торгово-заготовительный комбинат «Сандалы»» по обеспечению бесперебойного круглосуточного теплоснабжения указанного жилого дома, по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, здание дома, расположенного по адресу: г. Среднеколымск, ул. Заречная, 2, на момент вынесения решения МО «Среднеколымский улус (район)» РС (Я) от 03.07.2007 г. № 111 «О безвозмездной передаче объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Среднеколымский улус (район)» РС (Я), в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Среднеколымск» Среднеколымского улуса (района)» с Приложением № 1 к данному решению, не находилось в собственности Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», а находилось в государственной собственности в едином комплексе зданий ГУП «Анкудинка», реорганизованное в ООО «Колымпродукт» и в последствии - в МУП УТЗК «Сандалы», так как в здании по ул. Заречная, 2, находилась контора ГУП «Анкудинка», ООО «Колымпродукт» и доказательств о передаче данного здания из государственной собственности в муниципальную собственность МО «Среднеколымский улус (район)», а также о переоформлении нежилого помещения в жилое, стороной ответчика МО «Среднеколымский улус (район)» не представлено.

Не являясь собственником указанного здания, МО «Среднеколымский улус (район)» не имело права выносить решение с приложением к нему о передаче его в собственность другому юридическому лицу – Муниципальному образованию «Город Среднеколымск».

Кроме того, решение МО «Среднеколымский улус (район)» РС (Я) от 03.07.2007 г. № 111 и приложение к нему вынесены в нарушение ст. 135 Гражданского кодекса РФ, согласно которой, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ним общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

То есть, МО «Среднеколымский улус (район)» РС (Я) не имело права передавать здание по ул. Заречная, 2, в другую собственность без передачи котельной, расположенной по адресу: ул. Заречная, 4, г. Среднеколымск, которая предназначена для обслуживания теплоснабжением дома № 2 по ул. Заречная.

Доводы представителя ответчика МО «Среднеколымский улус (район)» о том, что здание котельной была переведена в муниципальную собственность МО «Среднеколымский улус (район)» и передано в хозяйственное владение МУП УТЗК «Сандалы» только в 20103 г. и не могло быть передано вместе со зданием дома № 2 по ул. Заречная в 2007 г. в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск» несостоятельны, так как ст. 135 ГК РФ исключает возможность передачи здания по ул. Заречная, 2, в чью-либо собственность без здания котельной, расположенной по ул. Заречная, 4.

При передаче здания по ул. Заречная, 2, как указали представитель МО «Город Среднеколымск» и свидетель Юдин Ю.Н. – глава МО «Город Среднеколымск», Муниципальным образованием «Среднеколымский улус (район)» передача данного здания не была оформлена надлежащим образом, дом передан без какой-либо документации, перечень передаваемого жилья не утвержден городским Советом депутатов в нарушение Закона РС (Я) «О разграничении предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями в РС (Я)».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что МО «Среднеколымский улус (район)» РС (Я) вынесло решение от 03.07.2007 г. № 111 «О безвозмездной передаче объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Среднеколымский улус (район)» РС (Я), в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Среднеколымск» Среднеколымского улуса (района)» с Приложением № 1 к данному решению незаконно и суд считает необходимым признать Приложение № 1 к решению Улусного (районного) Совета депутатов МО «Среднеколымский улус (район)» от 03.07.2007 г. № 111 - Перечня объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Среднеколымский улус (район), подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск» в части передачи в собственность МО «Город Среднеколымск» жилого дома № 2 по ул. Заречная в г. Среднеколымск, незаконно, что влечет исключение жилого дома № 2 по ул. Заречная, г. Среднеколымск из Приложениянкудинку, дороги по ул. о прививидениюоннымогоебований к предмету спора Винокурова Петра № 1 к решению Улусного (районного) Совета депутатов МО «Среднеколымский улус (район) от 03.07.2007 г. № 111 – Перечня объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Среднеколымск».

В связи с признанием указанного решения МО «Среднеколымский улус (район)» с Приложением № 1 незаконным, в исковых требованиях заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) в части принятия обязывающих мер к Муниципальному образованию «Город Среднеколымск» по обеспечению бесперебойного круглосуточного теплоснабжения жилого дома № 2 по ул. Заречная г. Среднеколымск, необходимо отказать.

Исковые требования заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) к Муниципальному образованию «Среднеколымский улус (район)», Муниципальному унитарному предприятию «Улусный торгово-заготовительный комбинат «Сандалы»» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) удовлетворить и признать незаконным Приложение № 1 к решению Улусного (районного) Совета депутатов МО «Среднеколымский улус (район)» от 03.07.2007 г. № 111 - Перечня объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Среднеколымский улус (район), подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность МО «Город Среднеколымск» в части передачи в собственность МО «Город Среднеколымск» жилого дома № 2 по ул. Заречная в г. Среднеколымск.

Исключить жилой дом № 2 по ул. Заречная, г. Среднеколымск из Приложениянкудинку, дороги по ул. о прививидениюоннымогоебований к предмету спора Винокурова Петра № 1 к решению Улусного (районного) Совета депутатов МО «Среднеколымский улус (район) от 03.07.2007 г. № 111 – Перечня объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Среднеколымск».

Иски заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) к Муниципальному образованию «Среднеколымский улус (район)», Муниципальному унитарному предприятию «Улусный торгово-заготовительный комбинат «Сандалы»» удовлетворить и признать незаконным бездействие Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», Муниципального унитарного предприятия «Улусный торгово-заготовительный комбинат «Сандалы»» по не обеспечению бесперебойного круглосуточного теплоснабжения жилого дома № 2 по ул. Заречная г. Среднеколымск.

Муниципальное образование «Среднеколымский улус (район)» обязано принять жилой дом № 2 по ул. Заречная г. Среднеколымск в муниципальную собственность и обеспечить бесперебойное круглосуточное теплоснабжение жилого дома № 2 по ул. Заречная г. Среднеколымск.

Муниципальное унитарное предприятие «Улусный торгово-заготовительный комбинат «Сандалы»» обязано обеспечить бесперебойное круглосуточное теплоснабжение жилого дома № 2 по ул. Заречная г. Среднеколымск.

В исковых требованиях заместителя прокурора Среднеколымского района РС (Я) в части принятия обязывающих мер к Муниципальному образованию «Город Среднеколымск» по обеспечению бесперебойного круглосуточного теплоснабжения жилого дома № 2 по ул. Заречная г. Среднеколымск, отказать в связи с принятием решения об исключении жилого дома № 2 по ул. Заречная, г. Среднеколымск из Приложениянкудинку, дороги по ул. о прививидениюоннымогоебований к предмету спора Винокурова Петра № 1 к решению Улусного (районного) Совета депутатов МО «Среднеколымский улус (район) от 03.07.2007 г. № 111 – Перечня объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Среднеколымск».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней через Среднеколымский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Н.М. Герасимов