П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Среднеколымск 04 мая 2011 г.

     Федеральный судья Среднеколымского районного суда РС (Я) Герасимов Н.М., с участием начальника ОНД по Среднеколымскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) - главного государственного инспектора Среднеколымского района по пожарному надзору Саввинова Фрументия Ивановича,

директора ГУСО «Среднеколымский социально-реабилитационный центр ветеранов и инвалидов» Созоновой Марии Васильевны,

представителя по доверенности Атласова Александра Владимировича,

при секретаре Кудрине Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении юридического лица – ГУСО «Среднеколымский социально-реабилитационный центр ветеранов и инвалидов» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

     На основании распоряжения начальника ОНД по Среднеколымскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) - главного государственного инспектора Среднеколымского района по пожарному надзору Саввинова Ф.И. от 10 марта 2011 г. № 20 о проведении проверки с 10 марта 2011 г. по 30 марта 2011 г. соблюдения требований пожарной безопасности была проведена плановая выездная проверка юридического лица - ГУСО  «Среднеколымский социально-реабилитационный центр ветеранов и инвалидов», расположенного по адресу: г. Среднеколымск, ул. Николаева, д. 13.

     По выявленным нарушениям требований пожарной безопасности – всего по 14 пунктам нарушений был составлен протокол об административном правонарушении № 32 от 30 марта 2011 г., акт проверки № 20 от 30 марта 2011 г., с указанием в нем времени проверки: с 16 часов 21 марта 2011 г. по 13 час. 30 марта 2011 г. и составлено предписание № 20/11 по устранению допущенных нарушений на имя директора ГУСО «Среднеколымский социально-реабилитационный центр ветеранов и инвалидов» Созоновой М.В.

В процессе рассмотрении данного дела об административном правонарушении представитель государственного пожарного надзора Саввинов Ф.И. заявил о необходимости применения к юридическому лицу по допущенным нарушениям наказания в виде административного приостановления деятельности ГУСО «Среднеколымский социально-реабилитационный центр ветеранов и инвалидов» сроком на 90 суток в целях устранения нарушений пожарной безопасности в указанное время.

Представитель юридического лица Созонова М.В. и ее представитель Атласов А.В. не согласились с предъявляемыми к ним противопожарной службой требованиями и принесли возражение, указав в нем нарушения требований законов, допущенных при проведении проверки, заявив при этом ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГУСО «Среднеколымский социально-реабилитационный центр ветеранов и инвалидов».

     Так, в возражении указано, что проверяющий – представитель пожарного надзора не вручил представителю юридического лица копию распоряжения о проведении проверки с предъявлением служебного удостоверения, чем нарушил требование п. 3 ч.14 Федерального закона РФ № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г.; нарушил п. 6 ст. 12 того же закона, где указано, что орган государственного надзора привлекает к проведению выездной проверки юридического лица экспертов либо экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом; нарушил п. 3 ст. 16 Федерального закона РФ № 294-ФЗ, в котором закреплено указывать в актах проверки приложения: протоколы, заключения, объяснения работников юридического лица; нарушил требования п. 71 Приказа МЧС РФ от 22.03.2010 № 122, в котором указано, что орган ГПН обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения или прекращению его причинения вреда вплоть до временного запрета деятельности юридического лица; нарушил Приложение №6 к данному приказу МЧС, в котором указан образец бланка предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и в образце бланка требуется указывать полное наименование юридического лица, а не должностного лица, как указано в предписании № 20/1/1.

     Суд, выслушав мнение и доводы участников судебного заседания, изучив представленные материалы и ходатайство, находит, что при проведении проверки органом государственного надзора допущены нарушения, указанные в возражении представителя юридического лица, а именно: несвоевременно ознакомил представителя юридического лица с распоряжением о проведении проверки в нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008 г., требующем начинать выездную проверку с предъявления служебного удостоверения и ознакомления с распоряжением, то есть в день начала проверки, так как из материалов дело непонятно, в какое время была проведена проверка. В распоряжении о проведении проверки указано, что она должна быть проведена с 10 марта 2011 г. по 30 марта 2011, а в акте проверки указано, что проверка проводилась с 21 марта по 30 марта 2011 г., тогда как в распоряжении о проведении проверки имеется подпись представителя Созоновой М.В. о том, что она ознакомилась с распоряжением 15 марта 2011 г.

     Суд согласен с тем, что предписание № 20/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности составлено в нарушение Приложения №6 Приказа МЧС РФ от 22.03.2010 № 122, по которому требуется указывать в предписании полное наименование юридического лица, а не должностного лица.

     Суд также принимает во внимание то, что в законах: № 294-ФЗ от 26.12.2008 г., Приказе МЧС РФ от 22.03.2010 № 122 заложено требование о привлечении к проведению проверок экспертов или экспертных учреждений, а в акте проверки необходимо указывать приложения, в частности объяснения работников юридического лица.

Таким образом, суд считает, что документы проверки в отношении юридического лица - ГУСО «Среднеколымский социально-реабилитационный центр ветеранов и инвалидов» составлены с нарушениями требований закона и находит возражения представителя юридического лица обоснованными, а заявленное им ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении подлежащим удовлетворению, так как согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона доказательства, полученные с нарушением закона.

     На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

     Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГУСО «Среднеколымский социально-реабилитационный центр ветеранов и инвалидов» производством прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

     Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Среднеколымский районный суд РС (Я) со дня получения копии постановления.

Судья Н.М. Герасимов