П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Среднеколымск 13 апреля 2011 г.

     Федеральный судья Среднеколымского районного суда РС (Я) Герасимов Н.М., с участием начальника Среднеколымской инспекции охраны природы Белоногова Ивана Семеновича,

представителя юридического лица – МУП «Среднеколымская городская управляющая компания» по доверенности Котовщиковой Надежды Михайловны,

при секретаре Кудрине Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Среднеколымская городская управляющая компания» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

     Из представленных Протокола об административном правонарушении от 10 марта 2011 г., акта № 9 по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства и других материалов об административном правонарушении, следует, что юридическое лицо МУП «Среднеколымская городская управляющая компания» допустило нарушение ст. 23.29 КоАП РФ, обнаружен разлив фекальной воды из канализационной емкости (септика), находящегося по адресу: ул. Степанова-Ламутского, 16, в результате перелива, также разлив технической воды из задвижки на вводе в данный дом. Площадь разлива составляет ориентировочно 100 кв. м.

     По адресу: ул. Строительная, 12, из канализационной емкости (септика) в результате перелива разливаются фекальные и через котельную № 11 дальше разливаются по низине в сторону токарного цеха и ул. Строительная, 4 и 2. Емкость данного септика – 25 куб. м. К данному септику подключены 3 дома: Строительная 6, 8 и 10. Два из которых 12 – квартирные дома. Также установлено, что в данное время в МУП СГУК работают только 2 машины емкостью 3 и 5 куб. м., которые должны обслуживать весь город.

     По городу размещено около 130 септиков общей емкостью 1500 куб. м. Две маленькие машины физически не успевают обслуживать весь город.

     По всем этим разливам (загрязнениям) ответственность несет МУП СГУК.

В ходе судебного заседания при рассмотрении указанного административного правонарушения начальник Среднеколымской инспекции охраны природы Белоногов И.С. подтвердил факты, установленные во время рейдовой проверки и отраженные в протоколе об административном правонарушении, пояснив суду о том, что в отношении МУП СГУК по допущенным нарушениям экологических требований необходимо применить минимальный штраф в размере 100 тысяч рублей, а применение временного запрета деятельности нежелательно ввиду того, что МУП СГУК является в г. Среднеколымск единственным предприятием по вывозу твердых и жидких отходов и в весеннее время может сложиться катастрофическая ситуация в случае его закрытия..

По адресу: Степанова-Ламутского, 16, разлив технической воды из системы отопления произошел в результате неисправной задвижки, за которую несет ответственность МУП СГУК.

В разлив у септика по ул. Строительная, 6, могут быть добавлены технические воды, но у МУП СГУК работали по городу только две автомашины емкостью 3 и 5 куб. м., которые не справлялись с откачкой.

Представитель юридического лица МУП «Среднеколымская городская управляющая компания» Котовщикова Н.М. в своем объяснении указала на то, что МУП СГУК является юридическим лицом и вина юридического лица в чем-то есть, но не в таком объеме. Септик по ул. Строительная, 8, переполняет техническая вода, так как трассы трубопроводов текут, в трубах имеются отверстия, которые забивают деревянными «чопиками», но в результате напора горячей воды эти «чопики» выбивает и вода из трасс вытекает на территорию домов, заливает септик. Также сливают техническую воду из системы отопления жильцы домов в холодное время, что приводит к переполнению септиков и разливу. Данные факты они запечатлели на фотографиях, в том числе и по ул. Степанова-Ламутского.

У МУП СГУК имелось всего 4 машины, одна из которых сломалась и находится на ремонте. Вторую машину взяли в аренду, но данная автомашина обслуживает один септик в районе ДЭС. По городу работали 2 автомашины. В апреле пригнали новую автомашину и в настоящее время по городу работает 3 автомашины, 4-я автомашина – на ДЭС. Министерство ЖКХ РС (Я) приобрело для МУП СГУК еще одну автомашину, которую должны пригнать в ближайшее время. Руководство МУП СГУК всегда ставило вопрос перед Министерством ЖКХ РС (Я) о финансировании приобретения автомашин, но финансирования раньше не было, только в последнее время профинансировали две новых автомашины. Прибыль у МУП СГУК минимальная и идет на заработную плату, которую работники иногда не получают.

В настоящее время вода возле указанных жилых домов откачана.

В подтверждении своих доводов представитель юридического лица представила суду заявление жильца дома № 6 по ул. Строительная, Гапонова Олега Владимировича, согласно которого, он просит заменить теплотрассы (трубы), так как они уже старые и протекают во многих местах, заливают территорию, часть теплотрассы лежит в воде утопленная и там не видно, где она течет.

Также представила фотографии с изображением разлившихся вод у септика, находящегося возле дома № 6: по ул. Строительная; повреждений на трассах трубопроводов и замерзших ледяных следов протекания трубопроводов в указанном районе; замерзшей воды в виде льда, образовавшейся от слива воды жильцами дома из системы отопления на территорию в районе дома № 16 по ул. Степанова-Ламутского.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник ЖЭУ МУП СГУК Явловская М.Г. дала показания в подтверждение доводов представителя МУП СГУК Котовщиковой Н.М. о том, что вода разливается от тепловой сети, на которых стоят деревянные «чопики» и при давлении они выдавливаются. Она сама проживает по ул. Строительная, 2, и знает об этом. Она видела, как работник ЖКХ Мышакин забивал «чопики», также видела, как устраняли течь сантехники. Считает, что отверстия в трубах тепловой сети, в которые забивают «чопики», произошли от ржавчины. Долгое время трубы тепловой сети не меняли от магазина «Алмаз», расположенного по ул. Строительная, 6, возле септика, до столярного цеха и со столярного цеха до гаражей. По городу для откачки септиков хватает 3-4 машины, а если работают две автомашины, то они работают в две смены и должны справляться по выкачиванию септиков. Однако они не справлялись из-за того, что вытекала вода из тепловой сети. Под снегом не было видно, где течет вода из труб тепловой сети.

За состояние тепловой сети отвечает Среднеколымский филиал ГУП ЖКХ РС (Я) в лице начальника Токарева Владимира Николаевича.

По Степанова-Ламутского, 16, надо менять канализацию, зимой в этом доме протекала задвижка, но Токарев В.Н. не разрешил ее менять, так как надо было останавливать 6-ю котельную. Задвижка побежала зимой в феврале месяце, но в настоящее время ее отремонтировали. Также жильцы дома № 18, по ул. Степанова-Ламутского, сливали воду из системы отопления квартиры на улицу, что видно на фотографии по обледенелой воде, вытекавшей из дома.

Также в котельной протекают 3 котла, вода из которых вытекает на территорию домов. Котельные относятся к ЖКХ – Токареву В.Н.

В настоящее время воду откачали везде.

     Суд, изучив материалы дела и представленные доказательства, выслушав мнения начальника инспекции охраны природы и представителя юридического лица, находит, что разлив фекальных вод из септиков, находящихся возле жилых домов по ул. Строительная, 6, и Степанова-Ламутского, 16, произошел в результате ненадлежащей откачки септиков МУП «Среднеколымская городская управляющая компания», а также в результате переполнения их от слива жильцами домов тепловой воды из системы отопления в холодное время для поддержания тепла в батареях отопления квартир, а также в результате протекания трубопроводов тепловой сети, относящихся к ведению Среднеколымского филиала ЖКХ РС (Я), с последующим смешиванием с фекальными водами.

     Таким образом, с учетом того, что разлив воды у жилых домов по ул. Строительная и Степанова-Ламутского произошел не только по вине юридического лица – МУП «Среднеколымская городская управляющая компания», но и по вине жильцов жилых домов, а также Среднеколымского филиала ЖКХ РС (Я), суд не может разграничить объем разлившейся воды между виновными, следовательно, не может определить степень вины юридического лица – МУП «Среднеколымская городская управляющая компания» и назначить наказание в соответствии с совершенным деянием.

     У суда также вызывает сомнение компетентность должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника Среднеколымской инспекции охраны природы, так как в соответствии с. ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

     В главе 23 ч. 2 ст. 23.29 КоАП РФ указаны должностные лица, имеющие право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, в частности, имеют право рассматривать государственные инспектора по охране природы.

     Начальник территориальной инспекции охраны природы в перечне данных должностных лиц не указан.

     На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

     Настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Среднеколымская городская управляющая компания» производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

     Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Среднеколымский районный суд РС (Я) со дня получения копии постановления.

Судья п/п Н.М. Герасимов

Постановление вступило в законную силу.